2015/UY.I-1643 - Kamu İhale Kararı - Esenyurt Genelinde Asfalt Yol ve Zemin İyileştirmeleri Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Varyap Madencilik Nakliye İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

Huzur Mah. 1136. Sok. No: 3/7 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Yenikent Mah. Dogan Araslı Cad. Belediye Binası Esenyurt/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/40668 İhale Kayıt Numaralı “Esenyurt Genelinde Asfalt Yol ve Zemin İyileştirmeleri

Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 11.05.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenyurt Genelinde Asfalt Yol ve Zemin İyileştirmeleri

Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Varyap Madencilik Nakliye İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin

17.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından

süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 07.05.2015 tarih ve 40101 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1219 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde kendi

malı olması istenilen makinalara ilişkin yeterlilik kriterinin bulunduğu, kolayca

kiralanabilecek elektronik duyargalı finişer, asfalt freze makinesi, bordür ve kaldırım kaplama

veya yeniden yapma finişeri, lastik tekerlekli kazıcı yükleyici, damperli kamyon ve

ekskavatör makinaları için kendi malı olma şartı aranması ve asfalt plenti için kendi malı

olma şartı aranmasına ilaveten kurulu olma şartı getirilmesinin rekabeti ve kaynakların

verimli kullanılmasını engelleyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.

…” hükmüne,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli

görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu

ile tevsik edilir.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her

bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması

öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer

verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Esenyurt Genelinde Asfalt Yol ve Zemin İyileştirmeleri Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Yapım İşi, 400.000 ton asfalt, 49.540 mt. yol, 37.604 mt. altyapı ve 39.019 mt. Fore kazık

yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Esenyurt genelinde muhtelif cadde ve sokaklar

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…

7.5.4.

*Tesis, makine teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

Kendi

Malı Olma

Şartı Var

mı?

S.No Cinsi ve Çeşidi

Asfalt Plenti (en az 200 t/h kapasiteli) (kurulu çalışır veya

Miktar

1 adet

kurulu kullanıma hazır ve İstanbul sınırlarında olmalı,

TSE(Türk Standartları Enstitüsü) Türk Standartlarına

Uygunluk Belgesi TS EN13108-1 Belgesine Haiz, Kalite

Yönetim ve Çevre Sistem belgeli, Kapasite Raporlu Sabit

1

Evet

Asfalt

Plenti

bulunduğunun

belgelendirilmesi

zorunludur.Sabit plentin kapasitesi ise Sanayi Odası Kapasite

Raporu ile belgelendirilecektir.)

2

3

4

5

6

7

Elektronik Duyargalı Finişer (en az 100 t/h kapasiteli)

Asfalt freze makinesi

Bordür ve Kaldırım Kaplama veya Yeniden Yapma Finişeri

Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici

Damperli kamyon

Ekskavatör

1 adet

2 adet

10 adet Evet

2 adet Evet

Evet

*Kendi malı olma şartı aranmayan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için isteklilerce

teklif kapsamında herhangi bir belge sunulmayacaktır. Ancak sözleşmenin imzalanmasının

ardından işe başlanmadan önce tesis, makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler yüklenici

tarafından

idareye

sunulacaktır.

*İş ortaklığında, tesis, makine, techizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından

sağlanır.

*İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

İsteklinin; kendi malı asfalt plent tesisinin İstanbul sınırlarında, kurulu çalışır veya kurulu

kullanıma hazır en az 200 Ton/saat kapasiteli, TSE(Türk Standartları Enstitüsü) Türk

Standartlarına Uygunluk Belgesi TS EN13108-1 Belgesine Haiz, Kalite Yönetim ve Çevre

Sistem belgeli, Kapasite Raporlu Sabit Asfalt Plenti bulunduğunun belgelendirilmesi

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

zorunludur. Sabit plentin kapasitesi ise Sanayi Odası Kapasite Raporu ile

belgelendirilecektir.

*Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve

ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.”

düzenlemesine, İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde aynı düzenlemeye yer verildiği

görülmüştür.

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu

maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş ) gün içinde Yapım İşleri

Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.

9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 1095

(bindoksanbeş) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır.

Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile

resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.

9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 01.01 -

01.03 tarihleri arasındaki 180 (yüzseksen) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate

alınmaz ve İdare Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu

dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde,

çalışmaya uygun olmayan devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.”

düzenlemesi,

Aynı Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman

bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…

23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi

belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak

zorundadır.

Cinsi

Çeşidi

Miktar Kapasiyesi

Asfalt Plenti (en az 200 t/h kapasiteli) (kurulu

çalışır veya kurulu kullanıma hazır ve İstanbul

sınırlarında olmalı, TSE(Türk Standartları

Enstitüsü) Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi

(en az 200 t/h

1 adet

İş Makinesi TS EN13108-1 Belgesine Haiz, Kalite Yönetim

ve Çevre Sistem belgeli, Kapasite Raporlu Sabit

Asfalt Plenti bulunduğunun belgelendirilmesi

zorunludur. Sabit plentin kapasitesi ise Sanayi

Odası Kapasite Raporu ile belgelendirilecektir.)

kapasiteli)

(en az 100 t/h

2 adet

İş Makinesi Elektronik Duyargalı Finişer

kapasiteli)

İş Makinesi Asfalt freze makinesi

2 adet

Bordür ve Kaldırım Kaplama veya Yeniden

İş Makinesi

Yapma Finişeri

(en az 9-12

2 adet

İş Makinesi Asfalt silindiri

tonluk)

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

(en az 10-14

tonluk)

(en az 9-15

tonluk)

(en az 650-750

kg.'lık)

İş Makinesi Demir merdaneli vibrasyonlu asfalt silindiri

İş Makinesi Vibrasyonlu yol silindiri

2 adet

İş Makinesi Elle yürütülen çift tamburlu silindir

İş Makinesi Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici

4 adet

İş Makinesi Damperli kamyon

20 adet

(kamyona monte

edilmiş en az

6tonluk)

İş Makinesi Distribütör

1 adet

İş Makinesi Yol süpürge makinesi

İş Makinesi Su tankeri

İş Makinesi Asfalt kesme makinesi

İş Makinesi Ekskavatör

1 adet

2 adet

4 adet

(en az 10 tonluk)

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalede idarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde ihale konusu

işin yaklaşık maliyet tutarının 159.213.906,55 TL olduğu, 11 adet ihale dokümanı satın

alındığı, ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu kararında teklif veren bir

isteklinin iş deneyim belgesi tutarının ve geçici teminat mektubunun yetersiz olduğu, asfalt

plentine ait TSEN13108-1 belgesinin olmadığı, kendi malı olarak istenen asfalt freze

makinesinin, bordür ve kaldırım kaplama veya yeniden yapma finişerine ilişkin herhangi bir

belgenin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, şikâyete konu ihalenin tek

geçerli teklif olan Özyurt Madencilik İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin süresinin işyeri teslim

tarihinden itibaren 1095 gün olduğu, İdari Şartname’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.4’üncü maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel,

makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesi birlikte

incelendiğinde;

Kendi

Toplam

Malı

Olma

Şartı

Cinsi

Çeşidi

istenen

miktar

Asfalt Plenti (en az 200 t/h kapasiteli) (kurulu çalışır

veya kurulu kullanıma hazır ve İstanbul sınırlarında

olmalı, TSE(Türk Standartları Enstitüsü) Türk

Standartlarına Uygunluk Belgesi TS EN13108-1

İş Makinesi Belgesine Haiz, Kalite Yönetim ve Çevre Sistem

belgeli, Kapasite Raporlu Sabit Asfalt Plenti

bulunduğunun belgelendirilmesi zorunludur. Sabit

plentin kapasitesi ise Sanayi Odası Kapasite Raporu

ile belgelendirilecektir.)

1 adet

İş Makinesi Elektronik Duyargalı Finişer

İş Makinesi Asfalt freze makinesi

2 adet

1 adet

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

Bordür ve Kaldırım Kaplama veya Yeniden Yapma

Finişeri

İş Makinesi

2 adet

1 adet

İş Makinesi Asfalt silindiri

2 adet

4 adet

20 adet

1 adet

2 adet

4 adet

-

İş Makinesi Demir merdaneli vibrasyonlu asfalt silindiri

İş Makinesi Vibrasyonlu yol silindiri

İş Makinesi Elle yürütülen çift tamburlu silindir

İş Makinesi Lastik tekerlekli kazıcı yükleyici

İş Makinesi Damperli kamyon

İş Makinesi Distribütör

İş Makinesi Yol süpürge makinesi

İş Makinesi Su tankeri

2 adet

10 adet

-

İş Makinesi Asfalt kesme makinesi

İş Makinesi Ekskavatör

2 adet

ihale konusu iş kapsamında iş yerinde bulundurmak zorunda olduğu toplam 48 adet iş

makinesi istenildiği, iş yerinde bulundurmak zorunda olduğu 1 adet istenen asfalt plentinin, 2

adet istenen elektronik duyargalı finişerden 1 adedinin, 2 adet istenen asfalt freze

makinesinden 1 adedinin, 2 adet istenen bordür ve kaldırım kaplama veya yeniden yapma

finişerinden 1 adedinin, 4 adet istenen lastik tekerlekli kazıcı yükleyiciden 2 adedinin, 20 adet

istenen damperli kamyondan 10 adedinin ve 4 adet istenen ekskavatörden 2 adedinin

(toplamda 18 adet) isteklinin kendi malı olması şartının getirildiği ve 1 adet istenen asfalt

plentinin kendi malı olma şartına ilave olarak sabit, kurulu çalışır veya kurulu kullanıma hazır

olma koşuluna bağlandığı tespit edilmiş, ihale dokümanında neden kendi malı ve asfalt

plentinin sabit, kurulu çalışır veya kurulu kullanıma hazır olma koşuluna bağlandığına ilişkin

herhangi bir açıklama ve gerekçeye yer verilmediği görülmüştür

Öte yandan, ihale işlem dosyasında yer alan “asfalt plenti teknik raporu” başlıklı

belgede “…işin yıllara sari olması, İstanbul trafiğinin yoğunluğu nedeniyle mobil tesis (

genelde küçük kapasiteli olarak) yerine sabit asfalt plenti kurulmasının zorunlu olması, yapım

işinin süresinde bitirilebilmesi, KTŞ’ de istenilen özelliklerin sağlanabilmesi, sabit plentin

kendi malı olmasında bakım ve onarımın kısa sürede yapılabilmesi ve işin yapımını

geciktirecek bir durum olmayacağı, (kendi malı olması durumunda bakım ve onarımların iş

programını ve akışını aksatmadan yapımı daha çabuk olmaktadır. Kiralama olursa bakım ve

onarımlar aksaklığa meydan verdiği gibi iş akışını olumsuz etkilediği daha önceki

uygulamalarımızdan bilinmektedir) ve mevsimlerin değişim göstermesi ile piyasada her an

200 t/h kapasiteli plentin hazır olmaması veya bulunamamasının yanı sıra plentin kurulacağı

sahanın da büyük bir yer olması zorunluluğundan dolayı, şartnamemizin 7.5.4 maddesinde

tüm makine ve tesisat için kendi malı olma şartı yukarıdaki açıklamalardan dolayı zorunlu

olarak konulmuştur.” ibarelerine yer verildiği görülmektedir. Makine, teçhizat ve diğer

ekipmanlardan sadece asfalt plentinin kendi malı olmasına ilişkin açıklamada işin yıllara sari

iş olması, İstanbul trafiğinin yoğunluğu nedeniyle mobil tesis yerine sabit asfalt plenti

kurulması gereksinimi,

işin süresinde bitilebilmesi, bakım onarımın kısa sürede

yapılabilmesi, piyasada her an 200 ton/saat kapasiteli asfalt plenti hazır bulunmadığı ve asfalt

plenti kurulumu için geniş alana ihtiyaç duyulduğu gerekçesi ile kendi malı olmasının

istendiği anlaşılmıştır

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

İhale İlanı ve İdari Şartname düzenlemelere ilişkin ihale dokümanı satın alanlardan

Mefe İnşaat Taah. ve Dış Tic. A.Ş. ve Temelkon Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de

ilgili idareye şikâyet başvurusunda bulundukları ancak idare tarafından şikâyet başvurularına

cevap verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’uncu

maddesine göre ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması

amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin rekabeti engelleyecek

şekilde belirlenmemesi gerektiği anlaşılmakta ayrıca anılan Yönetmelik’in 41’inci maddesine

göre makine ve ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale

konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması,

isteklilerin ihale konusu yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi

gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı

olma şartının idarece aranmasının mümkün olabileceği, ancak ekipmanın kendi malı olma

şartı için tespit edilen oranın çok yüksek veya tamamına yakın olmayıp rekabeti

engellemeyecek şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

Başvuruya konu ihale kapsamında istenilen toplam 48 adet iş makinasından 18

adedinin kendi malı olması şartı getirildiği ve asfalt plentinin de sabit, kurulu çalışır veya

kurulu kullanıma hazır olma koşuluna bağlandığı tespit edilmiş olup, piyasa fiyatları ile

işletme masrafları yüksek olan özellikli 1 adet asfalt plentinin, 1 adet elektronik duyargalı

finişer, 1 adet asfalt freze makinesi, 1 adet bordür ve kaldırım kaplama veya yeniden yapma

finişeri, 2 adet lastik tekerlekli kazıcı yükleyici, 10 adet damperli kamyon ve 2 adet

ekskavatör makinaları olmak üzere rekabeti daraltacak kadar yüksek oranda kendi malı

istenmemesi gerekmektedir. Diğer yandan isteklilerin kendi bünyesinde bulundurma

kabiliyetlerinin ülkemiz ekonomik koşulları ile uyuşmaması nedeniyle yukarıda yer verilen

Yönetmelik hükümleri ile ihaleye katılım açısından fırsat eşitliğinin sağlanması hususu

gözetilerek ihale konusu işte kullanılması öngörülen araç, makine veya ekipmana sahip

olmayan müteşebbisler için söz konusu araç, makine veya ekipmanı, ihale üzerinde kalması

durumunda kiralama veya satın alma yoluyla temin etme olanağı bulunmaktadır. İhale konusu

işin niteliği itibariyle asfalt yapım işi olduğu, bu tür bir ihaleyi üslenecek yükleniciye ait

özellikli, piyasa fiyatları ile işletme masrafları yüksek olan 18 adet iş makinasının kendi malı,

asfalt plentinin ilaveten sabit, kurulu çalışır veya kurulu kullanıma hazır olma şartının

dokümanda öngörülmemesi durumunda isteklilerin makineyi kiralayabileceği, söz konusu

makinaların kiralama ve temin hususlarının sözleşmenin yürütülmesi esnasında aksaması

durumunda ise yükleniciye, idarece dokümanda yer alan yaptırım müeyyidelerinin

uygulanabileceği açıktır.

Öte yandan, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada

değerlendirildiğinde yeterlilik kriteri olarak, 1 adet asfalt plentininin, 1 adet elektronik

duyargalı finişer, 1 adet asfalt freze makinesi, 1 adet bordür ve kaldırım kaplama veya

yeniden yapma finişeri, 2 adet lastik tekerlekli kazıcı yükleyici, 10 adet damperli kamyon ve 2

adet ekskavatörün temin durumu göz önüne alındığında toplam 18 adet iş makinasının

rekabeti daraltacak kadar yüksek oranda kendi malı olması şartının getirilmesi ile söz konusu

yeterlik kriteri ihaleye katılımı genel olarak daraltmış iken ayrıca 1 adet asfalt plentinin

kurulu çalışır veya kurulu kullanıma hazır istenilmesinin ise ihaleye katılımı ve rekabeti

büyük ölçüde kısıtladığı, rekabeti daraltacak kadar yüksek oranda kendi malı ve asfalt

plentinin sabit, kurulu çalışır veya kurulu kullanıma hazır olma şartının getirilmemesi

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/037

: 66

: 10.06.2015

: 2015/UY.I-1643

durumunda rekabetin artacağı, nitekim incelemeye konu ihalede 11 adet doküman satın

alınmasına rağmen sadece 2 isteklinin ihaleye katılım sağladığı, bu isteklilerden Makro Yol

Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede tek geçerli teklif kaldığı

ihalenin de tek geçerli teklif sahibi Özyurt Madencilik İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin uhdesinde

bırakıldığı göz önüne alındığında;

Söz konusu yeterlilik kriterlerinin ihaleye katılımı daraltarak fiyat rekabeti

sağlanamaması ve kamu zararına neden olabileceği, bunun neticesinde de 4734 sayılı

Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkelerden rekabetin sağlanması ve kaynakların

verimli kullanılması ilkelerine aykırılık taşıdığı sonucuna varılmıştır.

Bu çerçevede, başvuruya ilişkin olarak ihale işlemlerinin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptali gerekmekle

birlikte incelemeye konu ihale, Kurulun 10.06.5015 tarihli ve 2015/UY.I-1641 sayılı kararı ile

iptal edilmesi nedeniyle başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığından başvurunun

reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

8

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları