2015/UY.I-1688 - Kamu İhale Kararı - İzmir Çeşme 75 Yatak Devlet Hastanesi İstinat Duvarları ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Nur-Zen İnşaat Dek. Emlak Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Bülent Ecevit Cad. No: 69/B Mustafa Kemal Mah. Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği,

Poligon Mahallesi 123/11 Sokak No: 6 35551 Karabağlar/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/31960 İhale Kayıt Numaralı “İzmir Çeşme 75 Yatak Devlet Hastanesi İstinat Duvarları

ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi.” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği tarafından 16.04.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir Çeşme 75 Yatak Devlet Hastanesi İstinat

Duvarları ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi.” ihalesine ilişkin olarak Nur-Zen İnşaat Dek.

Emlak Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 20.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

29.05.2015 tarih ve 45748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1422 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında

sundukları bazı iş kalemlerin miktarlarının düşük olduğu, bazı iş kalemlerinde ise %10’dan

fazla düşük olduğu gerekçeleri ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Anahtar teslim götürü bedel teklifin, projenin tamamının yapımı için verildiği, sadece

imalat miktarı düşük hesaplandığı iddia edilen imalatları kapsamadığı, projenin tümü

üzerinden değerlendirme yapılmadan eksikliklerin ve fazlalıkların toplamlarının toplam

yaklaşık maliyetle kıyaslanmadan değerlendirilmesinin doğru olmadığı,

Eksik hesap edildiği iddia edilen imalatlarda idarenin metrajlarının doğru olduğuna

ilişkin bir ispatın olmadığı, idarenin metraj miktarlarının da gereğinden fazla olabileceği,

isteklilerin söz konusu miktarları görme, inceleme ve itiraz etme hakkının bulunmadığı,

ayrıca eksik hesaplandığı iddia edilen iş kalemlerinin teklif fiyatlarını değiştirmeyeceği, işin

miktarında ve sözleşme bedelinde herhangi bir bedel değişikliği olmayacağı,

Diğer taraftan Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Kanunu Genel Tebliği’nin hiç bir

maddesinde imalat miktarlarının karşılaştırılması ile ilgili maddenin de bulunmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’nci maddesinde “…“45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına

kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına

neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak

belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve

genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama

yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif

toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük

tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu

çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden

iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklaması yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “İzmir Çeşme 75 Yatak

Devlet Hastanesi İstinat Duvarları ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi” olarak düzenlendiği,

Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu

ihaleye 11 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı

düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 1.235.248,73 TL olduğu ve bu tutarın altında

teklif veren 3 istekliden (Aymina İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Ömer Levent Cebeci,

Nur-Zen İnşaat Dekorasyon Em. Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.) 21.04.2015

tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, yazı ekinde

açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca idarece aşırı düşük teklif

açıklaması talep edilirken isteklilere açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi

verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varıldığından, belirlenen sınır değerin

altında kalan isteklilere yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde hazırlanmış

açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve analiz

formatı verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden istenilmesi gerektiği neticesine

varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece belirlenen sınır değerin altında

kalan başvuru sahibi istekli dahil 3 istekliye yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun

şekilde hazırlanmış açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz

girdileri listesi ve analiz formatı verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden

istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

KARŞI OY

İncelenen ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, idarece, aşırı düşük teklif

açıklmalarının uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde olmadığı şeklindeki iddiasının

incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, idarece belirlenen sınır değerin altında kalan

başvuru sahibi istekli dahil 3 istekliye yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde

hazırlanmış açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri

listesi ve analiz formatı verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden istenilmesi ve bu

aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerektiği gerekçesi ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Yapılan incelemede, anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle

gerçekleştirilen ihalede, idarece belirlenen sınır değerin altında teklif veren 3 istekliden aşırı

düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, yazı ekinde açıklama istenilecek iş

kalemleri/grupları listesine yer verildiği, iki istekli tarafından açıklama sunulmadığı, başvuru

sahibi Nur-Zen İnşaat Dekorasyon Em. Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklamasının “…Yükleniciden açıklama istenilen iş kalemleri

ile ilgili olarak oluşturduğu teklif cetvelinde; N.YP.03-Kum-Çakıl Nakli, Y.16.050/04-C20/25

Beton sınıfında beton dökülmesi ve Y.23.014 Q8-:Q12 mm Nervürlü beton çelik çubuğu,

çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması iş kalemlerinin; firma tarafından metraj

olarak düşük hesaplandığı görülmüştür. Bu sebepten isteklinin bu iş kalemlerine ait vermiş

olduğu iş miktarı ile bu kaleme ilişkin olarak idarece belirlenen iş miktarı arasında teklif

fiyatını etkileyecek önemli farkın olduğu tespit edildiğinden teklifi değerlendirmeye

alınmamıştır.” gerekçesiyle uygun görülmeyerek reddedildiği, idarenin yaklaşık maliyet

hesap cetveli incelendiğinde; yapı inşaat imalatları iş grubunun 14 pozdan, çevre düzeni

inşaat imalatları iş grubunun ise 10 pozdan oluştuğu, idarece yapı inşaat imalatları iş

grubundan 5 iş kalemi ve çevre düzeni inşaat imalatları iş grubundan 1 iş kalemi olmak üzere

toplam 6 iş kalemine ilişkin açıklama istenildiği, başvuru sahibi Nur-Zen İnşaat Dekorasyon

Em. Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde ise; icmal tablosu, analiz girdilerinde kullanılan yöntem ve teknik çözümlerin

açıklamaları, iş kalemi analiz girdilerinde kullanılan yöntem ve teknik çözümler, sıralı iş

kalemleri listesi (açıklama istenilen iş kalemleri), iş kalemi fiyat analiz , inşaat al risk fiyat

teklifi , iş güvenliği fiyat teklifi, diğer giderler hesap cetveli ve proforma faturanın

sunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun

uygulanmasına ilişkin olarak konulan hükümler her iki Kanunun ekleri ile birlikte ayrılmaz

bir parçası ve bütününü kapsamaktadır.

Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, ihale

dokümanı kapsamında yer alan uygulama projesinin, belli bir yapının onaylanmış kesin

projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği proje olarak tanımlandığı, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde ise, yaklaşık maliyetin, idarece her

türlü fiyat araştırması yapılarak, hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde

gösterilen ihale konusu işin ön görülen bedelini ifade ettiği görülmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

Kamu ihale mevzuatı gereği, bir yapım işine anahtar teslimi götürü bedel teklif

verecek olan isteklilerin, tekliflerini ihale dokümanı kapsamında verilen uygulama projeleri

ve mahal listelerini kullanarak, imalat miktarlarını hesaplamak suretiyle oluşturmaları

gerekmektedir. Bu durumda, isteklinin basiretli tacir sıfatıyla teklifini oluştururken

hesapladığı metrajların, idarenin yaklaşık maliyetini hesaplarken tespit ettiği miktar/metraj

değerlerinden uzaklaşmaksızın, uygulama projesinin gerektirdiği koşulları taşıması

gerekmekte olup, ancak bu koşulları taşıyan tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edilebileceği

aşikardır. İş’in yüklenicisi olmaları halinde ise; üstlenmiş olduğu işleri, sorumlu bir meslek

adamı olarak, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmayı kabul etmiş olduklarından

kendilerine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, bu projenin ve/veya

teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanat kurallarına uygun imalat yaparak

taahhüdünü yerine getirmek zorundadırlar.

Aksi halde uygulama projesinin, fen ve sanat kurallarının, mimari gereklerin, statik

hesapların göz ardı edilerek, bazı iş kalemlerinin miktarlarında azaltmaya giderek, fiyat

avantajı sağlamaya çalışmak, işin yapım tekniği ve gerekliliklerine açıkça aykırılık teşkil

edeceği ve bu durumun aynı zamanda ihaledeki eşitliği bozacağı ve tekliflerin ortak bazda

değerlendirilmesini de imkansız hale getireceği değerlendirilmektedir.

Başvuru sahibinin hesap cetvelinde yer alan açıklama istenilen iş kalemlerinin

miktarlarının idarenin yaklaşık maliyetinde yer alan miktarlar ile karşılaştırılmasında,

Poz No

Birim

İdare Miktar

19.226,820

5.651,870

1.960,710

99,140

İstekli Miktar

18.500,00

6.000,00

1.680,00

88,00

Fark (%)

-3,78

N.YF.03

21.035/1

Y.16.050/04

Y.23.014

Y.23.015

Y.23.016

6,15

-14,31

-11,23

-3,08

TON

80,480

17.233,760

78,00

19.000,00

10,24

olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan tablodan da görüldüğü üzere, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif

açıklamasında sunduğu miktarlar ile idarenin yaklaşık maliyet hesabında belirlediği miktarlar

karşılaştırıldığında, 2 iş kaleminde isteklinin belirlemiş olduğu miktarın idarenin belirlemiş

olduğu miktardan yüksek olduğu, geriye kalan iş kalemlerinde ise isteklinin belirlemiş olduğu

miktarın idarenin belirlediği miktardan düşük olduğu görülmektedir.

Bu itibarla, yukarıda yer alan tabloda örnek olarak gösterilen, teklifin önemli

bileşenleri olan ve açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin idarenin ve isteklinin metrajları

arasında farkın (%-3,08 - %-14,31) makul ve ihmal edilebilir düzeyde olmadığı

anlaşıldığından, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi Nur-Zen İnşaat Dek. Emlak Gıda

Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının metraj farklılığı

olduğu gerekçesi ile uygun bulunmaması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı

değerlendirilmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/038

: 33

: 17.06.2015

: 2015/UY.I-1688

Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, Kurul çoğunluğunun kararı gereğince,

teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerin tümüne aşırı düşük teklif sorgulamasının aynı

iş kalemlerini içerecek şekilde yeniden yapılması durumunda, teklifi uygun olmayan ya da

aşırı düşük teklif sorgulamasına süresinde cevap vermeyen bir isteklinin teklifinin uygun hale

getirilmesi sonucunun ortaya çıkacağı ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun

5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden eşitlik ilkesine aykırılık teşkil edeceği sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, aşırı düşük teklif sorgulamasının

yeniden yapılmasına gerek olmadığı gerekçesiyle “itirazen şikayet başvurusunun reddine”

karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan karara

katılmıyorum.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları