Konya Beyşehir 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.I-1855
İKN: 2015/32174
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
M.Y.S. Yol Yapı Mad. Nak. Bet. Ürt. Taah. İth. Ve İhrc. San. Tic. A.Ş.,
İzzetpaşa Mah. Ş.Yüzbaşı Cad. No:1 Kat:7/3 ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
İncesu Mahallesi Mahmut Esat Bozkurt Caddesi, Umut Sokak No: 19 06600
Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/32174 İhale Kayıt Numaralı “Konya Beyşehir 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 05.05.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Konya Beyşehir 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak M.Y.S. Yol Yapı Mad. Nak. Bet. Ürt. Taah. İth. ve İhrc. San. Tic. A.Ş.nin
02.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 12.06.2015 tarih ve 49999 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1548 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin 26.05.2015 tarihli yazıları ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, söz konusu karara karşı yapılan 02.06.2015
tarihli şikayet başvurusunun idarenin 09.06.2015 tarihli kararı ile reddedildiği, ihale
komisyonu kararının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu,
Söz konusu ihalede şirket hisselerinin %50’sinden fazla hissesine sahip ortağı Berat
Çeker adına KİPTAŞ tarafından düzenlenmiş 18.02.2015 tarihli ve 15 sayılı Maltepe-
Başıbüyük Hilal Toplu Konutları 4. Etap Toplu Konut İnşaatlarının Arsa Satışı Karşılığı Gelir
Paylaşım Usulü İle Yapılması işine ilişkin İş Denetleme Belgesinin sunulduğu, söz konusu
arsa satışı karşılığı gelir paylaşımı usulüne göre yapılan sözleşmenin bedel içeren bir
sözleşme olduğu ve bu sözleşmeye dayanılarak düzenlenen iş deneyim belgesinin mevzuata
uygun olduğu, yine sözleşme konusu işe ilişkin yer teslim tutanağında sözleşme bedelinin
açıkça gösterildiği,
02.06.2015 tarihli şikayet dilekçesinde; söz konusu iş deneyim belgesinin komisyon
tarafından Yönetmeliğin 46.6’ncı maddesine göre değerlendirildiği, oysa sözleşmenin bedel
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
içeren bir sözleşme olup yapım işini gösterir bedelin de (750.200.000 – 210.056.000 =
540.144.000 TL) 540.144.000 TL olduğu, burada arsa payı düşülerek sadece yapım işi
tutarının belirlendiği, dilekçe ekinde sunulan geçici ve kesin kabul tutanağında yapım işi
tutarının açıkça 540.144.000 TL olduğunun görüleceği, bu sebeple bahse konu iş deneyim
belgesinin Yönetmeliğin 46.4’üncü maddesine göre değerlendirilmesi gerektiği, iş deneyim
belgesinde aynı sıfat ve görev unvanı ile çalışanlar başlıklı kısmında ismi geçen kişilerin
görev süreleri ve imzaladıkları hakedişleri göre bölünerek hissesine düşen payın yazıldığı,
burada görev yapan kişilerin 3 kişi olduğundan bahisle belge tutarının 3’e bölünmemesi
gerektiği zira 3 kişi içinde bulunan Mehmet Çetiner’in Berat Çeker’in yıllık izinde bulunduğu
sırada sadece 1 adet ara hakedişe imza atması için görevlendirildiği ve Berat Çeker’in izin
dönüşü görevinin sonlandırıldığı, belgenin de idare tarafından bu hakediş tutarı düşülerek
belgenin doğru bir şekilde 2’ye bölünerek düzenlendiği belirtilmesine rağmen idarenin
mevzuata aykırı bir şekilde şikayetini reddettiği,
Ayrıca idarenin şikayetin reddine ilişkin 09.06.2015 tarihli cevabında “Sunulan iş
deneyim belgesinin kat karşılığı inşaat işine ilişkin düzenlendiği, bu belgenin 4734 sayılı
Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde iş deneyimini tevsik eden belge olarak
kullanılamayacağının” belirtildiği, İdarece yapılan bu değerlendirmenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 42.1’inci maddesine aykırı olduğu, ayrıca söz konusu kararda emsal gösterilen
2015/MK-11 sayılı kararın anılan Tebliğin 42.1’inci maddesinin değişmeden önceki duruma
ilişkin olduğu, dolayısıyla somut olayda emsal gösterilmesinin mümkün olmadığı,
Kaldı ki 2012/UY.III-3194 sayılı Kurul kararının iptaline ilişkin Ankara 1. İdare
Mahkemesinin 06.06.2013 tarihli ve E:2012/1523, K:2013/898 sayılı KİPTAŞ İstanbul Konut
İmar Plan Turzm Ulaşım San. ve Tic. A.Ş. tarafından Pendik Aydos Hilal konutları 4. Bölge
Konut İnşaatlarının Kat Karşılığı Hasılat Paylaşımı Usulü İle yapılmasına ilişkin kararının,
bulunduğu, söz konusu kararın Danıştay 13. Dairesi tarafından E:2013/2608 sayılı kararıyla
onandığı, Danıştay 13. Dairesinin 26.03.2014 tarihli ve E:2014/279, K:2014/1146 sayılı ve
Ankara 7. İdare Mahkemesinin 08.07.2014 tarihli ve E:2014/796 sayılı kararlarının da
bulunduğu,
Söz konusu iş deneyim belgesinin 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerde iş
deneyim belgesi amacıyla kullanılabilecek bir belge olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Bahse konu ihale Konya Beyşehir 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi olup
05.05.2014 tarihinde yapılan ihaleye 17 istekli tarafından teklif verilmiştir. Bu isteklilerden 3
istekli muhtelif gerekçelerle, başvuru sahibi M.Y.S. Yol Yapı Mad. Nak. Bet. Ürt. Taah. İth.
ve İhrc. San. Tic. A.Ş. iş deneyim belgesi için ortaklık durum belgesini sunmadığından ayrıca
sunulan iş deneyim belgesi Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46.6’ncı maddesi
uyarınca değerlendirilerek istenilen yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle, 3 istekli ise
aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı gerekçesiyle teklifleri değerlendirme dışı
bırakılmıştır. 22.05.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihale İntim İnş. Tic. Müşv. Ltd. Şti.
üzerinde bırakılmış, ekonomik açından ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Bahadır Müh.
Proj. İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Doğan Karataş İş Ortaklığı belirlenmiş, komisyon
kararı aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde “Mesleki ve
teknik yeterliğin belirlenmesi için;
“…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
….
Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az
bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim
faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla
ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin 9’uncu fıkrasında “(9)Tüzel kişi tarafından iş deneyimini
göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait
olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmeliğin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin
altıncı fıkrasında “(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi
gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez,
kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel
kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
sahip olmaları ve teminat süresince (kesin kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci alt maddesinde isteklinin, yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak; istekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması veya İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesinde belirtilen
mezuniyet belgesi/diplomanın sunulması gerekmektedir.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.1’inci maddesinin (h) bendinde “h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek
üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge”nin teklif ile birlikte verilmesi gerekmektedir.
İdari Şartname’nin 5’inci maddesinde yapılan düzenleme ile tüzel kişi tarafından iş
deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge olarak Ortaklık Durum
Belgesinin “Standart Form-KİK031.1/Y İş Deneyim Belgesi (İş Bitirme/Durum/Yönetme/
Denetleme)” ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği görülmüştür.
Anılan Yönetmeliğin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde
“(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin
işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda
istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.” hükmü yer
almaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
Anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname maddelerinin bir arada değerlendirilmesi
sonucunda iş bitirme, durum, yönetme veya denetleme belgesine sahip kişilerin kuracakları
veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde iş deneyim belgesine sahip
kişinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu
oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. Tüzel kişi
tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde
bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması gerekmektedir. Bu hususu tevsik etmek üzere ihale dokümanı kapsamında verilen
Ortaklık Durum Belgesinin “Standart Form - KİK031.1/Y (İş Bitirme / Durum / Yönetme /
Denetleme)” istekli tarafından teklif ekinde verilmesi gerekmekte olup, verilmemesi
durumunda isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi M.Y.S. Yol Yapı Mad. Nak. Bet. Ürt. Taah.
İth. ve İhrc. San. Tic. A.Ş. iş deneyiminin tevsik etmek üzere 18.12.2015 tarihli ve 15 sayılı
İstanbul Büyükşehir Belediyesi KİPTAŞ İstanbul Konut İmar Plan Turz. Ulaş. San. A.Ş.
tarafından “Maltepe-Başıbüyük Hilal Toplu Konutları 4. Etap Toplu Konut İnşaatlarının Arsa
Satışı Karşılığı Gelir Paylaşım Usulü İle Yapılması” işine ilişkin Berat Çeker’in adına
düzenlenen, görev unvanının kontrol mühendisi, ilk sözleşme bedelinin: 540.144.000,00TL,
görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının %100, mesleği ile
ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının:170.091.345,60 TL olarak belirtildiği İş
Denetleme Belgesinin (Geçici kabulü yapılmış) sunulduğu,
Ancak teklifi ekinde Ortaklık Durum Belgesinin yer almadığı görülmüştür. Bu husus
ihale komisyonunca düzenlenen 05.05.2014 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile
tespit edilmiş, aynı zamanda bu husus tespit edilmesine rağmen anılan isteklinin iş deneyim
belgesi değerlendirilmiş ve 22.05.2014 tarihli ihale komisyonu kararında “M.Y.S. Yol Yapı
Mad. Beton Üretimi Taah. İth. San. ve Tic A.Ş.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunmuş olduğu Maltepe-Başıbüyük Hilal Toplu Konutları 4. Etap Toplu Konut İnşaatlarının
Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşım Usulü İle Yapılması işi ilgili inşaat mühendisi Berat
Çeker adına düzenlenmiş İş Denetleme Belgesi için verilmesi gereken Ortaklık Durum
Belgesinin teklif dosyasında bulunmadığı 1. Oturumda tespit edilmiştir.
Ayrıca Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti”
başlıklı 46.6’ncı maddesinde “(6) (Ek fıkra:RG-7/6/2014-29023) Kat ve/veya arsa karşılığı
inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın
yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve
Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri
Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin
çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.” denilmektedir.
Ayrıca anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48.6’ncı
maddesinde “(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.” denilmektedir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
Buna göre yapılan incelemede;
14. İstekli M.Y.S. Yol Yapı Mad. Beton Üretimi Taah. İth. San. ve Tic A.Ş.nin bahsi
geçen iş deneyim belgesinin (İş Denetleme), belge tutarı anılan Yönetmeliğin 46.6’ncı
maddesine göre aşağıdaki gibi hesaplanmıştır.
İş deneyim belgesinde belirtilen inşaatın yüzölçümü (489.151,71 m2) sözleşmenin
imzalandığı yıla (2009) ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet
Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde
inşaatın sınıfına ve grubuna (4A) göre belirlenen yapı birim maliyetlerinin çarpılması ile
274.414.109,31 TL bulunmuştur.
Hesaplanan bedelin Yönetmeliğin 46.6’ncı maddesine göre %60’ı alındığında
164.648.465,58 TL olarak bulunduğu, bahsi geçen işte aynı sıfat ve görev ile çalışan toplam 3
kişi olduğu için bulunan miktar 3’e bölünerek 54.882.821,86 TL olduğu ve bu belgenin iş
denetleme belgesi olması dolayısıyla 5’te biri alınmasıyla 10.976.564,37 TL olarak
bulunmuştur.
Son olarak bu tutarın güncellenmesi ile 16.614.079,29 TL bulunmuş olup, gerekli olan
miktarı (Teklif edilen bedelin %80’i=31.414.400,00 TL) sağlamadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda sayılan gerekçelere istinaden 14. İstekli M.Y.S. Yol Yapı Mad. Beton Üretimi
Taah. İth. San. ve Tic A.Ş.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır” denilmiştir.
Anılan isteklinin teklif dosyasının incelenmesinde 18.12.2015 tarihli ve 15 sayılı
İstanbul Büyükşehir Belediyesi KİPTAŞ İstanbul Konut İmar Plan Turz. Ulaş. San. A.Ş.
tarafından “Maltepe-Başıbüyük Hilal Toplu Konutları 4. Etap Toplu Konut İnşaatlarının Arsa
Satışı Karşılığı Gelir Paylaşım Usulü İle Yapılması” işine ilişkin Berat Çeker’in adına
düzenlenen iş denetleme belgesinin sunulduğu, ancak söz konusu iş deneyim belgesinin
değerlendirilebilmesine yönelik olarak Berat Çeker’in M.Y.S. Yol Yapı Mad. Nak. Bet. Ürt.
Taah. İth. ve İhrc. San. Tic. A.Ş.nin yüzde elliden fazla hissesine sahip ortağı olduğunu
gösterir Ortaklık Durum Belgesinin sunulmadığı görülmüştür.
Bununla birlikte anılan isteklinin Ortaklık Durum Belgesini sunmadığına ilişkin
idarenin tespitinin 22.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararında yer aldığı ve bu hususun
26.05.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ
edilmesine rağmen başvuru sahibinin 02.05.2015 tarihli idareye şikayetinde bu hususa ilişkin
bir itirazda bulunulmayarak sadece iş deneyim belgesinin tutarının tespitinde Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin hangi maddesinin uygulanması ve belge tutarının kaça
bölünmesi gerektiğine ilişkin olduğu görülmüştür.
Mevcut bilgiler ışığında başvuru sahibinin şikayetinin her ne kadar iş deneyim
belgesinin tutarının anılan yönetmeliğin hangi maddesi uyarınca değerlendirilmesi ve
belgenin kaça bölünmesine ilişkin olduğu görülmekle birlikte başvuru sahibinin iş deneyim
belgesinin değerlendirilebilmesi için öncelikle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin 9’uncu
fıkrasında yer alan “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin,
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmünün tevsikine yönelik ortaklık
durum belgesinin sunulması gerektiği ancak anılan istekli tarafından teklif ekinde ortaklık
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 56
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1855
durum belgesi sunulmadığından söz konusu iş deneyim belgesine yönelik olarak bir
değerlendirme yapılmasına imkan bulunmamaktadır.
Bu çerçevede anılan isteklinin ortaklık durum belgesi sunulmadığı gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.