KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 66
: 01.07.2015
: 2015/UY.I-1865
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinin (c) bendinde “c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet,
kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri
yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması
nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön
veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde
anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal
afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön
veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda
arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin
muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç,
yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi
yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan
kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa
temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama,
içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su
depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde
aranmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Karma sözleşme” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.
4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (c) bendi uyarınca; ihale konusu yapım işinin özgün
nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenemediği işler ile doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre
bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin
yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerektirmesi nedeniyle ihaleden
önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje ile
ihaleye çıkılabilmesi ve bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi
götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarında ise her bir kalem iş için birim fiyat
teklif almak suretiyle ihale yapılabilmesi mümkün olup, bu şekilde gerçekleştirilen ihaleler
sonucunda da 4735 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin (d) bendi uyarınca karma sözleşme
düzenlenebilir. Karma sözleşme yapılması öngörülen söz konusu işlerin ihale edilmesinde
aşağıda yer alan açıklamalara uygun hareket edilmesi gerekmektedir:
47.1.1. İdari şartnamenin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı maddesi ile sözleşme
tasarısı, dipnotlarında yer alan açıklamalara uygun olarak oluşturulacaktır.
47.1.2. İstekliler tekliflerinde karma teklif mektubunu (Standart Form-KİK015.4/Y)
sunacaklar, karma teklif mektubunda, işin anahtar teslim götürü bedel teklif alınan bölümü
için teklif ettikleri bedel ile birim fiyat teklif alınan bölümü için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı
belirtmek suretiyle, işin tamamı için teklif ettikleri bedeli yazacaklar ve teminatlarını teklif
ettikleri toplam tutar üzerinden vereceklerdir. Aşırı düşük teklif değerlendirmesi dahil
tekliflerin değerlendirilmesi ise toplam teklif tutarı üzerinden yapılacaktır.
47.1.3. İhaleyi kazanan istekli ile karma sözleşme imzalanacak, sözleşmenin türü ve
bedeline ilişkin maddeye; dipnotta belirtildiği üzere, işin anahtar teslim götürü bedel teklif
alınan bölümünün, birim fiyat teklif alınan bölümünün ve işin tamamının sözleşme bedeli ayrı
ayrı yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Asya Bölgesi
Müteferrik Su Deposu, Terfi Merkezi ve Trafo Binaları İnşaatı” olarak belirtildiği, miktarı ve
türüne ise Şartname ekinde,
2