2015/UY.I-2157 - Kamu İhale Kararı - Avrupa 1. Bölge 2014 Yılı 2,Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Hmc Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Mcc İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Tahtakale Mah. Fırat Cad. No:2 Kat:9 Daire:66 İşmekan Residence Ispartakule-

Avcılar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü (Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı),

Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No:7 34060 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/35094 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa 1. Bölge 2014 Yılı 2,Kısım Müteferrik Atıksu ve

Yağmursuyu Kanal İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü (Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı)

tarafından 07.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa 1. Bölge 2014

Yılı 2. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Hmc

Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Mcc İnşaat Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

30.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.07.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 08.07.2015 tarih ve 57659 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

08.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1798 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Kesinleşen ihale kararına göre pilot ortağa ait alt yüklenici iş deneyim belgesi ile

özel ortağa ait iş denetleme belgesinin benzere işe uygun kısımların tespiti için yapılan

ayrıştırma neticesinde asgari iş deneyim tutarını sağlamaması ve teklif mektuplarının standart

forma uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunmuş

oldukları iş deneyim belgelerine konu işlerin genel olarak Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliği’ndeki AIV grubu içerisinde yer almasından ve işin bir bütün olmasından ötürü

ayrıştırmanın yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, idarenin benzer iş kapsamına almadığı ve

ayrıştırdığı Ş.K.İ. 444, 446, 462, 463, 464 ve 470 poz no’lu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerine bakıldığında ihale konusu iş olan eski hatların sökülüp yerine yenisinin veya daha

büyük çaplısının yapılması işi ile aynı inşaat tekniğinin kullanıldığının ve aynı inşaat

aşamalarının gerçekleştirildiğinin görüleceği, söz konusu iş kalemlerinin idarenin şikâyete

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

cevap yazısında belirttiği gibi C Grubu/1. Grup “Sıhhi Tesisat İşleri” ile ilgisinin olmadığı,

ihalede benzer iş olarak belirlenen AIV grubu işlere uygun olduğu, ayrıştırma yapılan iş

kalemlerinden priz ve ana musluk onarımı işinin ihale konusu işin tüm inşaat aşamalarını

kapsadığı, atık suyun uzaklaştırılması iş kaleminin birim fiyatının ihale konusu işe paçal birim

fiyat olarak dâhil edildiği, bu iş ile birebir aynı olan işlerin ayrıştırılmasının mevzuata aykırı

olduğu, görüntü alınması iş kaleminin birim fiyat tarifi incelendiğinde; görüntünün alınmasına

engel teşkil eden suyun, toprağın ve malzemenin uzaklaştırılmasını içerdiği ve bu işlemin de

belgeye konu işler ile birebir aynı olduğu, söz konusu işlerin ayrıştırılmasının mevzuata aykırı

olduğu, ayrıca taraflarınca sunulan teklif mektuplarının standart formda olması gereken tüm

bilgileri içerdiği, sonuç olarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,

2) İsteklilerden Hasan Vardar İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Pam İnşaat ve Turizm Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın ortaklarından Hasan Vardar İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ihale tarihinde EKAP’a

kayıtlı olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesi hükmü

gereğince ihale tarihinde EKAP’a kayıtlı olunmasının zorunlu olduğu, bu nedenle adı geçen

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; ihale konusu işin “Avrupa 1. Bölge

2014 yılı 2. Kısım Müteferrik Atık su ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı” işi olduğu, işin

miktarının “… 99267 metre atık su ve yağmursuyu kanalı inşaatı yapılması ve bu imalatlara

ait bacalar, bağlantılar ve yol üst yapısı işleri” şeklinde düzenlendiği, işin açık ihale usulü ile

ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

25.06.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre; isteklilerden Hmc Yapı San.

Tic. Ltd. Şti. - Mcc İnşaat Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı

Hmc Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesine ait talep

edilen hak ediş ve kesin hesap raporlarının incelenmesi neticesinde, belgeye konu işin

içerisinde yer alan ve A grubu işler kapsamında olmayan bakım-onarım ve rehabilitasyon

işlerinin 5.478.819,02 TL tutarının belge tutarı olan 15.805.506,72 TL’den mahsup edilmesi

neticesinde, benzer işe uygun 10.326.687,70 TL tutarın elde edildiği, bu tutarın güncellenmesi

ile 17.450.075,10 TL iş deneyim tutarına ulaşıldığı, ancak söz konusu iş deneyim tutarının

ihalede teklif edilmesi gerekli asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, özel ortak Mcc İnşaat

Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş denetleme belgesine konu işin

içerisinde yer alan ve A grubu işler kapsamında olmayan bakım-onarım ve rehabilitasyon

işlerinin 5.426.151,50 TL tutarının, belge tutarı olan 18.766.440,78 TL’den mahsup edilmesi

neticesinde, benzer işe uygun 13.340.289,28 TL tutarın elde edildiği, bu tutarın güncellenmesi

ile 22.542.470,20 TL iş deneyim tutarına ulaşıldığı, mevzuat gereğince iş denetleme

belgesinin benzer işe uygun tutarı beşte bir oranında değerlendirmeye alınacağından,

güncellenmiş iş deneyim tutarının beşte birinin 4.508.494,04 TL’ye tekabül ettiği, ancak söz

konusu iş deneyim tutarının ihalede teklif edilmesi gerekli asgari iş deneyim tutarını

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

sağlamadığı, ayrıca söz konusu İş Ortaklığının sunduğu teklif mektubunda “Teklif sahibinin

adı ve soyadı/ticaret unvanı” satırının bulunmadığı, sadece “Pilot ortak” ve “Özel ortak”

gibi satırların oluşturulduğu ve bu haliyle teklif mektubundan teklifin kime ait olduğu

hususunun anlaşılamadığı, sonuç olarak sunulan teklif mektubunun KİK015.3/Y no’lu birim

fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olmaması ve hem pilot hem de özel ortağa ait iş

deneyim belgelerinin asgari iş deneyim tutarını sağlamaması sebebiyle anılan İş Ortaklığının

teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, isteklilerden Yayla Enerji Üretim Turizm ve İnş.

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yüklenici iş bitirme belgesine ait talep edilen hak ediş ve kesin

hesap raporlarının incelenmesi neticesinde, belgeye konu işin içerisinde yer alan ve AX

grubuna ait deniz tahkimatı işlerinin 449.331,01 TL tutarının belge tutarı olan 1.532.060,37

TL’den mahsup edilmesi neticesinde, benzer işe uygun 1.082.729,36 TL tutarın elde edildiği,

bu tutarın güncellenmesi ile 23.782.384,02 TL iş deneyim tutarına ulaşıldığı, ancak söz

konusu iş deneyim tutarının ihalede teklif edilmesi gerekli asgari iş deneyim tutarını

sağlamaması ve anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan noter onaylı

vekâletnamede mevzuat gereğince bulunması gerekli “aslı gibidir” veya buna benzer

herhangi bir ibarenin bulunmaması sebebiyle, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılmasına, isteklilerden Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Tic. A.Ş. tarafından yol

işine ait AV grubu iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin benzer işe uygun olmadığı,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 7’nci fıkrasında yer

alan ve iş ortaklığında pilot ortağın istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması

durumunda, diğer ortakların asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer

işe ait olmayan bir yapım işine ait belgeyi sunabileceklerine dair hüküm gereğince yapılan

incelemede; özel ortağın sunduğu belgenin güncellenmiş tutarının 47.897.011,61 TL olduğu,

bu tutarın asgari iş deneyim tutarının %40’nın (11.660.725,21 TL) üzerinde olduğu, pilot

ortak Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yüklenici iş bitirme belgesine ait talep

edilen hak ediş ve kesin hesap raporlarının incelenmesi neticesinde, belgeye konu işin

içerisinde yer alan AII gurubu tünel işlerine ait 33.343.359,75 TL tutarın, belge tutarı olan

38.299.946,77 TL’den mahsup edilmesi neticesinde, benzer işe uygun 4.956.587,02 TL

tutarın elde edildiği, bu tutarın güncellenmesi ile 34.204.875,20 TL iş deneyim tutarına

ulaşıldığı, belgeye konu işin Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından %50 ortaklık payı ile

yapılmasından ötürü, 34.204.875,20 TL iş deneyim tutarının yarısı olan 17.102.437,60 TL’nin

iş deneyim tutarı olarak esas alındığı, ancak söz konusu iş deneyim tutarının anılan

Yönetmelik maddesi hükmü gereğince ihalede teklif edilmesi gerekli asgari iş deneyim

tutarının tamamını sağlamaması sebebiyle, anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasına karar verildiği, yapılan sınır değer hesabına göre, 36.721.884,62 TL sınır değer

tutarının altında kalan isteklinin olmaması üzerine, İdari Şartname düzenlemeleri gereğince

ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınacak fiyatla birlikte fiyat dışı

unsurlar dikkate alınarak yapılan değerlendirme neticesinde; ihalenin Doğan Aksel İnş. San.

ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına ve Taş Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve

Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak

belirlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

… deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin

% 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yapım İşlerinde İş

Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde” yer alan A III veya A IV grubu

işler benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloda “

Sıra No İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Ø300 mm Muflu Beton Boru ve

1

2

3

TF.01/1

TF.01/2

TF.01/3

'C' Parçası Döşenmesi (İdaremetre

Malı)

61.504

Ø400 mm Muflu Beton Boru ve

'C' Parçası Döşenmesi (İdaremetre

Malı)

19.879

2.807

Ø500 mm Muflu Beton Boru ve

'C' Parçası Döşenmesi (İdaremetre

Malı)

Ø600 mm Muflu Beton Boru ve

'C' Parçası Döşenmesi (İdaremetre

Malı)

4

5

TF.01/4

TF.01/5

3.542

889

Ø700 mm Betonarme Boru

metre

Döşenmesi (İdare Malı)

Ø800 mm Betonarme Boru

metre

6

7

TF.01/6

TF.01/7

2.271

1.093

Döşenmesi (İdare Malı)

Ø1000 mm Betonarme Borumetre

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

Döşenmesi (İdare Malı)

Ø1200 mm Betonarme Boru

Döşenmesi (İdare Malı)

8

TF.01/8

TF.01/9

TF.01/10

TF.01/11

metre

3.391

43

Ø1400 mm Betonarme Boru

Döşenmesi (İdare Malı)

9

metre

Ø1800 mm Betonarme Boru

Döşenmesi (İdare Malı)

10

11

139

919

Ø2000 mm Betonarme Boru

Döşenmesi (İdare Malı)

Ø1000

mm

İç

Çapında

Prefabrik Muayene Bacası İçin

Prefabrik Baca Taban Elemanı

Montajı (İdare Malı)

12

13

14

15

TF.01/12

TF.01/13

TF.01/14

TF.01/15

adet

2.278

82

Ø1200

mm

İç

Çapında

Prefabrik Muayene Bacası İçin

Prefabrik Baca Taban Elemanı

Montajı (İdare Malı)

adet

Ø1000

mm

İç

Çapında

Prefabrik Gövde Bileziği İle

Muayene Bacası Teşkili (İdare

Malı)

metre

4.287

247

Ø1200

mm

İç

Çapında

Prefabrik Gövde Bileziği İle

Muayene Bacası Teşkili (İdare

Malı)

Ø1000

mm

İç

Çapında

16

17

18

TF.01/16

TF.01/17

TF.01/18

Prefabrik Baca Konik Elemanıadet

Montajı (İdare Malı)

2.278

82

Ø1200

mm

İç

Çapında

Prefabrik Baca Konik Elemanıadet

Montajı (İdare Malı)

Beton / Betonarme Boru, Özel

Parçaları ve Prefabrik Bacaton

Elemanları Nakli (İdare Malı)

40.153

Muayene

Montajı (İdare Malı)

Atıksu ve Yağmursuyu

Bacası

Kapağı

19

20

TF.01/19

TF.01/20

adet

2.229

metre

100.444

Kanallarının Görüntülenmesi

Sfero Döküm Muayene Bacası

21

22

TF.01/21

TF.02/1

Kapağı

Montajı (Yüklenici Malı)

Ø300 mm CTP

Hazırlanması

veadet

245

596

Borumetre

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

Hazırlanması ve Döşenmesi

(Yüklenici Malı, Nakliye Dahil)

Ø400

mm

CTP

Boru

23

TF.02/2

TF.02/3

Hazırlanması ve Döşenmesimetre

(Yüklenici Malı, Nakliye Dahil)

1.161

245

Ø600

mm

CTP

Boru

24

Hazırlanması ve Döşenmesimetre

(Yüklenici Malı, Nakliye Dahil)

Ø2400

mm

CTP

Boru

25

26

TF.02/4

TF.03/1

Hazırlanması ve Döşenmesimetre

(Yüklenici Malı, Nakliye Dahil)

568

Asfalt Kesilmesi

metre

178.309

Makina İle İksalı Kanal Kazısı

Yapılması ve Kazıdan Çıkan

Malzemenin Kesin Depoya

Nakli

27

TF.03/2

metreküp

480.843

Stabilize

Hazırlanması

ve

28

29

30

31

TF.03/3

TF.04/1

TF.04/2

TF.04/3

Makine İle Serilmesi (Nakliyemetreküp

Dahil)

402.607

31.049

1.488

119

C16/20

Sınıfında

Basınç

Hazır

Dayanım

Betonmetreküp

Hazırlanması ve Dökülmesi

C25/30

Sınıfında

Hazırlanması ve Dökülmesi

Her çapta Beton

Çubuğunun

Basınç

Hazır

Dayanım

Betonmetreküp

Çelik

(Nervürlü)ton

Bükülmesi ve Yerine Konulması

Katran Badana Yapılması

Düz Yüzeyli Beton, Betonarme

Kalıbı Yapılması

32

33

TF.04/4

TF.04/5

metrekare

5.402

8.287

Çelik Borudan Kalıp İskelesi

Yapılması

34

35

TF.04/6

TF.05/1

metreküp

3.226

Ø625 mm İç Çapında Pref.

Gövde Elemanları İle Komple

Parsel Bacası İmalatı (İdare

Malı) (Stabilize Dolgulu)

metre

14.928

Ø625 mm İç Çapında Pref.

Gövde Elemanları İle Komple

Parsel Bacası İmalatı (İdare

Malı) (Geri Dolgulu)

36

37

TF.05/2

TF.05/3

metre

1.998

Ø 200 mm Beton Boru İle Hermetre

29.857

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

Derinlikte Komple Atıksu Parsel

Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)

(Stabilize Dolgulu)

Ø 200 mm Beton Boru İle Her

Derinlikte Komple Atıksu Parsel

38

TF.05/4

TF.05/5

TF.05/6

metre

3.318

283

Bağlantısı

İmalatı

(İdare

Malı)(Geri Dolgulu)

Ø 200 mm Beton Boru İle Her

Derinlikte Komple Yağmursuyu

Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)

(Stabilize Dolgulu)

39

40

Ø 300 mm Beton Boru İle Her

Derinlikte Komple Yağmursuyu

Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)

(Stabilize Dolgulu)

metre

adet

659

Komple Kovasız Yağmursuyu

Izgarası Altyapısı Yapılması

Her Boyda Komple Tülani

Yağmursuyu Izgara Savağımetre

Yapılması

41

42

43

44

TF.05/7

TF.05/8

TF.05/9

TF.05/10

270

154

Sfero Izgara Hazırlanması ve

kilogram

46.347

134.000

Montajı (Yüklenici Malı)

Çeşitli Demir İşleri Yapılması

ve Yerine Konulması (Yüklenicikilogram

Malı)

45

46

TF.06/1

TF.06/2

Beton Bordür Sökülmesi

metre

4.322

2.161

Mevcut

Beton

Bordür

metre

Döşenmesi

Beton

Bordür

Döşenmesi

47

TF.06/3

(75x30x15 cm boyutlarında)metre

2.161

(Yüklenici Malı, Nakliye Dahil)

48

49

TF.06/4

TF.06/5

Beton Parke Taş Sökülmesi

Mevcut Beton Parke Taşları İle

Döşeme Yapılması

metrekare

15.128

11.346

Renkli Beton Parke Taşları İle

50

51

TF.06/6

TF.07/1

Döşeme Yapılması (H=8 Cm)metrekare

(Yüklenici Malı, Nakliye Dahil)

Ø1800 mm Betonarme Boru

Sürme (İtme) İşi Yapılmasımetre

(İdare Malı)

3.782

220

“ düzenlemesi yer almaktadır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi’nde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında” “II. Grup: Tünel İşleri

1. Karayolu ve demiryolu tünelleri

2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri

3. Atıksu tünelleri

4. Deniz ve nehir altı tünelleri

5. Metro tünelleri

6. Galeri ve şaftlar

III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri

1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

2. Su isale hatları

IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri” açıklamaları yer almaktadır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer işin “İhale konusu iş veya

işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat

tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve

organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlandığı,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel

içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. …

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ç)

Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,

denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları

üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev

yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek

bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin

tamamı üzerinden, … belirlenir.

…

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme

bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hak edişinden kesilse bile, iş bitirme, iş

denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“… (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. …

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge

tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında, dikkate alınır. …” hükmü yer almaktadır.

Hmc Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Mcc İnşaat Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Hmc Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik

amacıyla İSKİ Genel Müdürlüğü’nce gerçekleştirilen “Çatalca İlçesi sınırları içerisinde su ve

kanal yapım, bakım ve rehabilitasyon” işine ait 23.09.2009 tarih ve 462758 sayılı alt

yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede uygulanan yapı tekniğinin “İçmesuyu ve

atıksu yapım ve rehabilitasyon işi” olarak düzenlendiği, belge tutarının 15.805.506,72 TL

olduğu, idarece anılan istekliden söz konusu iş deneyim belgesine ait olmak üzere hak ediş

raporları ile kesin hesap raporlarının istenildiği, istekli tarafından sunulan bu belgelerin ihale

işlem dosyasında yer aldığı görülmüş olup, belgelerin incelenmesi neticesinde; söz konusu iş

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

deneyim belgesinde ihale konusu iş ve benzer iş olarak belirlenen A-III veya A-IV grupları

dışında kalan iş kalemlerinin

Sınıf

Poz no

İş kalemleri

Tutar (TL)

B-1

onarımı

kanalizasyon yapımı

Kanalizasyon ŞKA.280

Tıkalı rabıt açılması

Tıkalı kanal açılması

Vidanjör çekimi

1.437.070,35

1.450.298,22

625.298,13

ve

yeni

ŞKA.281

ŞKA.282

B-2 Muayene bacası ve ŞKA.344

parsel bacası yapımı

ŞKİ.470

Atıksu

muayene bacası temizliği

Ø 400 mm’ye kadar ve Ø 400 33.520,20

mm çap dâhil bozuk

ve

yağmursuyu 1.893,15

vanaların tamiri

B-4 Şube yolu yapım ve ŞKİ.462

Şube yolu onarımı

836.972,57

onarım

ŞKİ.464

Borçtan dolayı prizden su 11.156,32

açma/kapama

ŞKİ.466

ŞKİ.463

Priz ve ana musluk onarımı

Açıktan giden şube yolu 22.894,68

onarımı

581.703,95

A-2 Mevcut içme suyu ŞRA.110

ve atık su şebeke

Periyodik bakım esnasında 52.667,52

yağmursuyu ve atık su ana

kanal temizliği

hatlarında

kazısız

teknoloji

ile

rehabilitasyon işleri

Toplam

5.053.475,09

olduğu, bu iş kalemlerinin “bakım, onarım ve rehabilitasyon” gibi sıfırdan imalatı yapılmayan

işlere ilişkin olduğu, söz konusu iş kalemlerinin toplam tutarının 5.053.475,09 TL olduğu

görülmüştür.

İdarece bu iş kalemlerine ilave olarak “B-3 İçmesuyu şebekesi yapımı ve onarımı”

sınıfı içerisinde yer alan ŞKİ.444 poz no’lu ve 28.910,97 TL tutarındaki “Şebeke borusu

onarımı” iş kalemi ile ŞKİ.446 poz no’lu ve 396.432,96 TL tutarındaki “Şebeke borusu

onarımı (Müteahhit malı)”iş kaleminin de ihale konusu iş ve benzer iş olarak belirlenen A-III

veya A-IV grupları dışında kalan iş kalemleri olarak belirlendiği, ancak ihale işlem dosyası

içerisinde başvuru sahibinin idareye şikâyet dilekçesi ekinde sunulan iş deneyim belgesine

konu işe ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde; ŞKİ.444 poz no’lu “Şebeke borusu onarımı” iş

kalemi ile ŞKİ.446 poz no’lu “Şebeke borusu onarımı (Müteahhit malı)”iş kalemine konu işin

istenilen özellikteki boruların proje ve şartnamesine göre döşenmesi işini içerdiği, bu işin

sıfırdan imalatı yapılan işlerden olduğu, diğer taraftan ihale konusu işe ait birim fiyat tarifleri

dikkate alındığında; ŞKİ.444 poz no’lu ile ŞKİ.446 poz no’lu iş kalemlerine konu işin konusu

iş kapsamında gerçekleştirilecek yapım işiyle aynı inşaat tekniğiyle gerçekleştirilen,

kullanılan makine ve ekipman itibariyle aynı nitelikte yapım işi olduğu görülmüş olup, iş

deneyim tutarı içerisine dahil edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/046

: 39

: 05.08.2015

: 2015/UY.I-2157

Dolayısıyla pilot ortağın iş deneyim belgesine ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş

olarak belirlenen A-III veya A-IV grupları içinde yer alan işlere uygun olan kısımların

tutarının 10.752.031,63 TL olduğu, bu tutarın güncellenmiş halinin 18.168.822,85 TL

olduğu, İş Ortaklığının ihale teklif fiyatının 38.256.046,50 TL olduğu dikkate alındığında ise

pilot ortağın sağlaması gerekli asgari iş deneyim tutarının 24.483.869,76 TL (38.256.046,50 x

0,8 x 0,8) olması gerektiği, ancak asgari iş deneyim tutarının pilot ortak tarafından

karşılanamadığı görülmüştür.

Özel ortağı Mcc İnşaat Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini

tevsik amacıyla İSKİ Genel Müdürlüğü’nce gerçekleştirilen “Çatalca İlçesi sınırları

içerisinde su ve kanal yapım, bakım ve rehabilitasyon” işine ait, şirket ortağı Mustafa Coşkun

adına düzenlenen 10.07.2012 tarih ve 755.02 sayılı iş denetleme belgesinin sunulduğu,

belgede uygulanan yapı tekniğinin “Atıksu ve içmesuyu yapım, bakım ve rehabilitasyon

işleri” olarak düzenlendiği, işin A ve B kısmı olmak üzere iki kısımdan oluştuğu, Mustafa

Coşkun’un belge konusu işin B kısmında denetleme görevinde bulunduğu, ilgilinin iş

kapsamında şantiye şefi görev unvanıyla çalıştığı ve mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen

belge tutarının malzeme bedellerinin yarısı dahil olmak üzere toplam 18.766.440,78 TL

olduğu, idarece anılan istekliden söz konusu iş deneyim belgesine ait olmak üzere hak ediş

raporları ile kesin hesap raporlarının istenildiği, istekli tarafından sunulan bu belgelerin ihale

işlem dosyasında yer aldığı görülmüş olup, belgelerin incelenmesi neticesinde; söz konusu iş

deneyim belgesinde ihale konusu iş ve benzer iş olarak belirlenen A-III veya A-IV grupları

dışında kalan iş kalemlerinin yukarıda yer verilen tabloda tutarları gösterilen ŞKA.280,

ŞKA.281 ŞKİ.463, ŞKA.344, ŞKİ.470, ŞKİ.462, ŞKİ.464, ŞKİ.466 ve ŞKA.282 iş kalemleri

olduğu, bu iş kalemlerinin toplam tutarının 5.000.807,57 TL olduğu görülmüştür.