Çevre Duvarı Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.I-2198
İKN: 2015/70294
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Mehmetpaşa Mah. Çekenli İş Merkezi No: 32 TOKAT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat İl Jandarma Komutanlığı,
Kümbet Mahallesi Naci Özen Caddesi Nu:3 60200 TOKAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/70294 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Duvarı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat İl Jandarma Komutanlığı tarafından 30.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çevre Duvarı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Battallar Yapı Malzemeleri
Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.07.2015 tarih ve 60730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1888 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Tokat İl Jandarma Komutanlığı tarafından
30.06.2015 tarihinde yapılan “Çevre Duvarı Yapım İşi” ihalesinde; idarenin ihale dokümanı
kapsamında isteklilere vermiş olduğu standart formlar arasında yer alan teklif mektubunda 4
maddenin yer aldığı, anılan standart formda “4) Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize
tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” ibaresinin yer almadığı, ancak başvuru sahibince
sunulan teklif mektubunda 5 maddenin yer aldığı, 4’üncü maddede “Yukarıda yer alan
elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” ibaresine yer verildiği, teklif
mektuplarının İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde belirtilen standart forma uygun
olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
Söz konusu ibarenin teklif mektubunda yer almasının teklif mektubunun aslî
unsurlarını ortadan kaldıran bir nitelik taşımadığı, teklif mektubunun yazılı olduğu, ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik
numarasının belirtildiği, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalandığı ve diğer taraftan mevzuat hükümleri uyarınca şirketlerine EKAP üzerinden
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
tebligat yapıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde tekliflerinin söz konusu gerekçeyle
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Çevre Duvarı Yapım
İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türünün ise “Çevre Duvarı Yapım İşi Projesinde, Mahal
Listesinde Belirtilen Yapım İşleri” olarak belirtildiği,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,
ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesine, “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1.
Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum ortaklarının
işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı yazılacaktır.
Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum ortaklarının işin
uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam
teklif bedelini oluşturacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen KİK015.2/Y nolu anahtar teslimi götürü
bedel teklif mektubu standart formunun, “…
ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
………….… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
….. /….. /.....
İhale Kayıt Numarası
2015/70294
İhalenin adı
ÇEVRE DUVARI YAPIM İŞİ
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan
tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil
olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettiğimizi beyan ediyoruz.
2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal
vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale
tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) İhale konusu işin tamamını Katma
Değer Vergisi hariç toplam .........( teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam
ve yazı ile yazılacaktır)................. anahtar teslimi götürü bedel2 üzerinden yapmayı kabul
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
ve taahhüt ederiz.
Adı SOYADI/Ticaret Unvanı –
Kaşe ve İmza2
…” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede idarece alınan 02.07.2015 tarihli ihale komisyon kararında, 4 adet
firmanın ihale dokümanı satın aldığı, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi
Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mustafa
Dönmez firmalarının teklif kapsamında sunmuş olduğu anahtar teslimi götürü bedel teklif
mektuplarının İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde belirtilen standart forma uygun
olmadığı gerekçesi ile anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Eray İnşaat
Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunda 5 maddenin yer aldığı, 4’üncü
maddede “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul
ediyoruz” ibaresine yer verildiği, idarenin ihale dokümanı kapsamında isteklilere vermiş
olduğu standart formda ise 4 maddenin yer aldığı, idare tarafından isteklilere verilen standart
formun yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki KİK015.2/Y
sayılı standart formuna uygun olduğu, başvuru sahibinin teklif mektubunun incelenmesinde
idarenin doküman ekinde vermiş olduğu anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubundaki
maddeleri içermekle birlikte ayrıca 4’üncü madde olarak “Yukarıda yeralan elektronik posta
adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” şeklinde ifadeye yer verildiği tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur….” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları“ başlıklı 65’inci maddesinde “Aday, istekliler
ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara
uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
… yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün. … Tebligatın bu tarihten önce muhataba
ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar
ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından,
elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde
teyit aranmaz.
c) Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik özellikleri, yaygın
olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir
olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.
d) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile
tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.
Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere
tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.
(2) EKAP üzerinden tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle birinci fıkrada belirtilen yöntemler
kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
(4) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta, mektubun teslim edildiği tarih tebliğ
tarihi sayılır.
(5) Faks ile yapılan tebligatta, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan
tebligatın aynı gün idare tarafından teyit edilmesi zorunludur. Teyit işleminin gerçekleşmiş
kabul edilebilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması
yeterlidir. Tebligatın, teyit işlemi ile bildirim tarihini kapsayacak şekilde ayrıca
belgelendirilmesi gerekmektedir. Aksi takdirde tebligat usulsüz yapılmış sayılır ve Tebligat
Kanununun usule aykırı tebliğe ilişkin hükümleri uygulanır…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet
gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif
mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik
olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 34’üncü maddesinde
“Aynı Yönetmelik’in eki Ek-1’de yer alan “…KİK015.2/Y sayılı Anahtar Teslimi Götürü
Bedel Teklif Mektubu Formu ile KİK015.3/Y sayılı Birim Fiyat Teklif Mektubu Formunda yer
alan “Tebligat Adresi” ibareleri “Adresi” olarak değiştirilmiş, “Elektronik posta adresi
(varsa)” ibareleri ile 4 üncü madde ve (2) numaralı dipnotlar yürürlükten kaldırılmış ve diğer
madde ve dipnotlar buna göre teselsül ettirilmiştir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in 55’incı maddesinde “Bu Yönetmeliğin;
…
ç) 2, 4, 5, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37 ve 41 inci maddeleri 1/1/2015 tarihinde,
d) Diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu Yönetmelik değişikliği ile 01.01.2015 tarihinden önce yürürlükte bulunan
anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu standart formunda yer alan “Yukarıda yer alan [
elektronik posta adresime tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ faks numarama tebligat
yapılmasını kabul ediyorum./ elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat
yapılmasını kabul ediyorum./ elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat
yapılmasını kabul etmiyorum.]” şeklindeki ibarenin standart formdan çıkarıldığı ve
incelemeye konu ihalede ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen
KİK015.2/Y sayılı anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu standart formunun da ihale ilan
tarihi itibari ile yürürlükte bulunan standart forma uygun olduğu tespit edilmiştir.
Anılan standart formda “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat
yapılmasını kabul ediyoruz” şeklinde bir ifade yer almamasına rağmen başvuru sahibinin
teklif mektubunda anılan ifadenin olduğu, dolayısıyla söz konusu ifadenin geçtiği 4’üncü
maddenin ilgili mevzuat değişikliklerine uygun olarak yazılmadığı görülmüştür.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
Diğer yandan başvuru sahibinin ihaleye katılımda sunmuş olduğu anahtar teslimi götürü
bedel teklif mektubunun yukarıda yer verilen 07.06.2014 tarihli Yönetmelik değişikliğinden
önce yürürlükte olan standart forma uygun olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen hükümler doğrultusunda başvuru sahibince sunulan teklif
mektubunun yürürlükte bulunan ve idarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen
ilgili standart forma uygun olmadığı, 07.06.2014 tarihli Yönetmelik değişikliğinden önce
yürürlükte olan standart forma uygun olarak düzenlenen anahtar teslimi götürü bedel teklif
mektubunun sunulduğu anlaşılsa da, 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinde sayılan
unsurlar ile yürürlükte bulunan ve idarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen ilgili
standart formda yer alan unsurların tamamını içerdiği dikkate alındığında söz konusu teklif
mektubunda ilave olarak yer alan “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat
yapılmasını kabul ediyoruz” şeklindeki ibarenin, anahtar teslimi götürü bedel teklif
mektubunun asli unsurlarına aykırı bir nitelik taşımadığı, çünkü anahtar teslim götürü bedel
teklif mektubu ibaresinin mektup üzerinde yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, tüzel kişi sıfatını haiz
başvuru sahibinin vergi kimlik numarasının belirtildiği, ad ve soyadı veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalandığı kaldı ki idareler tarafından isteklilere
tebligatın mevzuat gereği öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden
yapılacağı hükmü uyarınca EKAP üzerinden tebligat yapıldığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibi istekli Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol
Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda
fazladan yer alan söz konusu ifadenin, teklifin 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi
çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiren ve esasa yönelik bir sonuç
oluşturmadığı tespit edildiğinden, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına yönelik işlemin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Öte yandan Mustafa Dönmez’in teklifi kapsamında sunulan teklif mektubunda da
“Yukarıda yer alan elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul
etmiyorum” ibaresinin yer aldığı, ihale dokümanı kapsamında isteklilere vermiş olduğu
KİK015.2/Y sayılı standart formda istekli tarafından sunulan teklif mektubunda bulunan
“Yukarıda yer alan elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul
etmiyorum” ibaresinin yer almadığı tespit edilmiş olup, Mustafa Dönmez’in başvuru sahibi ile
aynı gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş, anılan isteklinin de teklif
mektubunun bu yönü ile 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin eki KİK015.2/Y sayılı standart forma uygun olmadığı
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 8
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2198
anlaşılmakla birlikte, söz konusu ibarenin teklif mektubunda yer almasının teklif mektubunun
aslî unsurlarını ortadan kaldıran bir nitelik taşımadığı, çünkü anahtar teslim götürü bedel
teklif mektubu ibaresinin mektup üzerinde yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, gerçek kişi sıfatını haiz
başvuru sahibinin vergi kimlik numarasının ve TC kimlik numarasının belirtildiği, ad ve
soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalandığı diğer taraftan
başvuru sahibine Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat
esasları” başlıklı 7’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İdareler tarafından aday,
istekli ve istekli olabileceklere tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı
elden yapılır.” hükmü uyarınca EKAP üzerinden tebligat yapıldığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde Mustafa Dönmez’in de teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Battallar Yapı Malzemeleri
Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait ve Mustafa Dönmez’e ait
tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.