maralı Karayolları 151 (Kastamonu) ve 152 (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması
Karar No: 2015/UY.I-2204
İKN: 2015/55802
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Güven İnşaat Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yıldızevler Mah. 717 Sok. No:13/10 Çankaya / ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 53 37100 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/55802 İhale Kayıt Numaralı Karayolları 151 (Kastamonu) ve 152 (İnebolu) Şube Şefliği
Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.06.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 151 (Kastamonu) ve 152 (İnebolu) Şube
Şefliği Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak Güven İnşaat Mad. Taş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.06.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 01.07.2015 tarih ve 55408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1741 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
08.06.2015 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, ihalenin Arc Taahhüt
İnşaat Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti - Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı ancak, söz konusu iş ortaklığının pilot ortağı Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak. Turz.
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ait İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ifade edilen A-V grubu “Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” benzer iş tanımına uygun olmadığı ve bu nedenle teklifinin geçersiz
sayılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’ncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi
zorunludur.“…(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin
belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin
benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya
ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.“…6) İş ortaklığında, pilot ortağın
istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen
asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş
ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce
kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi
sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre
asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın
kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinde
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında V. Grup işler “Karayolu
İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “
Başvuruya konu ihalenin miktarı (fiziki) ve türü “Rutin yol bakım onarım işleri (154 Km
BSK, 800 Km Sathi Kaplama) ile kar ve buzla mücadele işleri (birim fiyat teklif cetvelindeki
miktarlar kadar)” olarak belirlenmiş olup,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur. “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-V grubu “Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Makine Mühendisliği
diplomaları” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinin ekinde;“
Götürü Kısmın Miktarı ve Türü
154 Km Bsk Yolun Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması 800 Km Sathi Kaplamalı Yolun
Bakım Ve Onarım İşlerinin Yapılması
Birim Fiyatlı Kısma Ait Kalemler
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
30.560
Kar ve Buz Mücadelesi İçin Kar
Bıçaklı ve Tuz Serpicili Kamyon
Çalıştırılması
Kar ve Buz Mücadelesinde
Kullanılan Kar Bıçaklı ve Tuz
1
2
Poz-K1
saat
saat
Poz-K1-B
59.128
Serpicili
Kamyonun
Hazır
Bekletilmesi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Kar ve Buz Mücadelesi İçin
Grayder Çalıştırılması
Kar ve Buz Mücadelesinde
Kullanılan Grayderin Hazır
Bekletilmesi
Kar Ve Buz Mücadelesi İçin
Yükleyici Çalıştırılması
Kar ve Buz Mücadelesinde
Kullanılan Yükleyicinin Hazır
Bekletilmesi
3
4
5
6
Poz-G1
Poz-G1-B
Poz-Y1
saat
saat
saat
saat
11.904
24.384
7.248
Poz-Y1-B
15.312
düzenlemesi,
Karayolları 151. (Kastamonu) ve 152. (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında
Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi Özel Teknik
Şartnamesi’nin “Yüklenici tarafından yapılacak olan bakım, onarım ile kar ve buzla mücadele
işleri” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Asfalt kaplamalı (BSK / SK) yol platformunun yaması,
bakımı, onarımı ve temizliği,
b) Şev kayması, akıntılar ve taş düşmesi,
c) İdare malı CTP yol kenar dikmesinin ve kar direklerinin yol boyuna dikilmesi ve
bakımı,
d) İdare malı standart trafik işaret levhaları ile direğinin yerine konması ve bakımının
yapılması,
e)Yolların makine ile süpürülmesi,
f) Her kesitte büz, rögar, drenaj bacası, mecra kanalları ve boruların içindeki batak,
balçık, alüvyon vb. birikintilerin temizlenmesi,
g) Her kesit ve genişlikte kaplamalı ve kaplamasız hendeklerin temizlenmesi,
h) Bordür diplerinin ve tretuvar yüzeylerinin temizlenmesi,
i) Yol yüzeylerindeki kayganlığın giderilmesi için kum serpilmesi (Tozlama Yapılması),
j) Beton parke, bordür, hendek, istinat duvarı, tünellerde, kar siperi ve oto korkulukta
oluşabilecek küçük bakım onarım işlerinin yapılması (malzeme temini idareden),
k)Yol boyu peyzaj sahalarının sulama ve bakımlarının yapılması,
l) Park alanları ve kamulaştırma alanlarının temizlenmesi,
m) Kar ve buz mücadelesi işleridir.” düzenlemesi,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Karayolları 151. (Kastamonu) ve 152. (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında
Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri’nin
“Anahtar teslim götürü bedel ödeme kalemleri için bft başlıklı” A) bölümünde “1) Poz No:
KGM/STK 1 km. Sathi kaplamalı yolun rutin bakım ve onarım işlerinin yapılması “ Kırmataş,
şose ve asfaltın sökülmesi, taşınması ve İdarece gösterilecek yerlerde kullanılması veya istif
edilmesi.
Temel malzemesinin taşınması,
Serme işleminin yapılması, hazırlanmış veya karıştırılmış haldeki yol üst yapı
malzemesi (Alttemel, Temel Malzemeleri, Bağlayıcı Malzeme veya İmlâ Altına Kum Şilte
Malzemesi) nin tabaka teşkil etmek üzere K.T.Ş. nin 401. ve 402. kısımlarındaki esaslar
dâhilinde serilmesi,
Arazöz ile sulama, K.T.Ş.nin 215. kısımlarındaki esaslar dâhilinde sulama yapılması
suyun taşınması,
K.T.Ş.nin 401. ve 402. kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde titreşimli, darbeli
motorlu kompaktör ve titreşimli lastik tekerlekli silindir ile sıkıştırma yapılması,
İdare tarafından verilecek Bitümlü Karışım Bakım Malzemesinin taşınması ve “Bakım
El Kitabı” nda belirtilen usul ve esaslara göre yama yapılması,
Yapılan çalışmalar sırasında trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin
yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması,
Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ve sözleşmenin ilgili hükümlerindeki esas
ve şartlara uygun olarak ihale konusu yapım işlerinin etkisi altındaki yollarda, servis
yollarında ve ocak yollarında trafiğin tam bir emniyet içinde cereyan etmesini sağlamak
maksadıyla insanlı ve işaretli emniyet tedbirlerinin alınması,
İdare tarafından temin edilen; CTP yol kenar dikmesinin dikilmesi, yıkanması,
reflektif malzemenin yapıştırılması, kar direklerinin dikilmesi, boyanması ve reflektif
malzemenin yapıştırılması, mevcut oto korkulukların reflektörlerinin temizlenmesi, eksik yada
özelliğini kaybeden oto korkuluk reflektörlerinin yenilenmesi ve yerine montajının yapılması,
1 m2'den daha küçük kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra
kanalları iç temizliğinin yapılması,1 m2 ile 3 m2'arası kesitteki kutu veya kemer menfezler ile
her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması,3 m2’den büyük kesitteki kutu
veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması, her
türlü rögar içi temizliğinin yapılması, Drenaj borularının temizliği, drenaj bacalarının
kontrolü ve temizliği,
Her kesit ve genişlikte beton kaplamalı kenar ve kafa hendekleri ile makine ile
kaplamasız kenar hendeklerinin temizliğinin yapılması,
İdare tarafından temin edilen her türlü yeni trafik işaret ve bilgi levhalarının ve
direklerinin yerine konulması ve yıkanması, hasarlıların değiştirilmesi,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Tretuvarlı ve tretuvarsız Bordür diplerinin ve tretuvarların temizliğinin yapılması,
Şev kayması, akıntılar ve taş düşmesinin temizliğinin yapılması,
Yol yüzeyindeki gevşek malzemenin süpürülmesi,
Yolların Yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerdeki Yabani otların temizliği, makine
ile çim biçme, her cins ve ebatta devrilmiş ağaçların kesilerek yoldan uzaklaştırılması,
çimlerin, fidan ve çalıların sulanması, otla mücadele kapsamında ilaçlama yapılması,
Yol yüzeylerinde oluşan terlemenin önlenmesi amacıyla gerekli tozlamanın yapılması,
Prefabrik beton parke, bordür, beton hendek kaplamaları, büz, drenaj borusu, istinat
duvarları ve tünellerin idare malı malzemelerle küçük onarımlarının yapılması ve
değiştirilmesi,
Köprü korkuluğu, kafes tel, vb. gibi elemanların küçük bakım onarımlarının yapılması,
cıvatalarının değiştirilmesi, kirli ve çamurlu kısımlarının yıkanması, hasar gören kısımlarının
yoldan uzaklaştırılması, gerekli kaynak ve onarım işlerinin yapılması,
Oto korkuluk hasarlarında, hasar gören kısımların yoldan uzaklaştırılması ve gerekli
trafik işaretlemesi yapılarak trafik güvenliğinin sağlanması,
Trafik kazaları ya da herhangi bir nedenle yol yüzeyine dökülen her türlü maddenin
kaldırılması, yol yüzeyinin temizlenmesi gerektiğinde trafik işaretlemesi yapılarak trafik
akışının sağlanması,
Çökme, heyelan vb. durumlarda gerekli işaretleme ve müdahalenin yapılması,
Kamulaştırma sahasına dökülen her türlü terassubat, inşaat atıkları gibi malzemelerin
uzaklaştırılması,
Çalışma sahalarında gerekli olan her türlü trafik işaretleme malzemelerinin temini,
nakli, işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması, “… Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar: Bitümlü bakım malzemesinin temini, tozlama malzemesinin temini, temel
malzemesinin temini, CTP, Kar direği, prefabrik beton parke, bordür, trafik işaret ve bilgi
levhaları, direkler ve reflektif malzemenin temini. Ölçü: 1 Km.Yolun rutin bakım işleri TL
miktarıdır,
2) Poz No: Kgm/Bsk 1 km. Bsk kaplamalı yolun rutin bakım ve onarım işlerinin
yapılması: “Kamulaştırma sahasına dökülen her türlü terassubat, inşaat atıkları gibi
malzemelerin uzaklaştırılması,
Kırmataş ve asfaltın elle sökülmesi, taşınması ve İdarece gösterilecek yerlerde kul-
lanılması veya istif edilmesi,
Temel malzemesinin taşınması.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Serme işleminin yapılması, hazırlanmış veya karıştırılmış haldeki yol üst yapı
malzemesi (Alttemel, Temel Malzemeleri, Bağlayıcı Malzeme veya İmlâ Altına Kum Şilte
Malzemesi) nin tabaka teşkil etmek üzere K.T.Ş. nin 401. ve 402. kısımlarındaki esaslar
dâhilinde serilmesi.
Arazöz ile sulama, K.T.Ş.nin 215. kısımlarındaki esaslar dâhilinde sulama yapılması
suyun taşınması.
K.T.Ş.nin 401. ve 402. kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde titreşimli, darbeli
motorlu kompaktör ve titreşimli lastik tekerlekli silindir ile sıkıştırma yapılması.
İdare tarafından verilecek Bitümlü Karışım Bakım Malzemesinin taşınması ve “Bakım
El Kitabı” nda belirtilen usul ve esaslara göre yama yapılması.
Yapılan çalışmalar sırasında trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin
yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması. Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ve
sözleşmenin ilgili hükümlerindeki esas ve şartlara uygun olarak ihale konusu yapım işlerinin
etkisi altındaki yollarda, servis yollarında ve ocak yollarında trafiğin tam bir emniyet içinde
cereyan etmesini sağlamak maksadıyla insanlı ve işaretli emniyet tedbirlerinin alınması.
İdarece verilen CTP yol kenar dikmesi ile kar direklerinin, yüklenmesi, yatay ve düşey
taşımanın yapılması, boşaltılması, bu işler sırasında yol üzerinde gerekli trafik güvenliği
tedbirlerinin alınması, projesinde belirtilen yerlerin tespiti, şartnamesine ve projesine göre
CTP kenar dikmeleri ile kar direğinin yerine çakılması varsa eskilerinin çıkarılması, kar
direklerinin boyanması, Reflektif malzemenin İdareden teslim alınarak iş başına getirilmesi,
CTP'nin reflektör yapıştırılacak yüzeylerinin üstüpü vb. madde ile temizlenmesi, reflektörün
arkasındaki yapışkanlığı koruyan kağıt tabakanın ayrılması, CTP' ye yapıştırılması, yapışan
reflektörün el ile düzeltilmesi, gerekli diğer bütün işlerin yapılması, CTP yol kenar dikmesi ile
kar direğini yıkamak için suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle CTP'nin toz ve çamurdan
arındırılıncaya kadar yıkanması, temizlenmesi ve diğer işlerin yapılması.
1 m2'den daha küçük kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanalları iç
temizliğinin yapılması,1 m2 ile 3 m2'arası kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü
büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması,3 m2’den büyük kesitteki kutu veya kemer
menfezler ile her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması, her türlü rögar içi
temizliğinin yapılması.
Drenaj borularının temizliği, drenaj bacalarının kontrolü ve temizliğinin yapılması.
Sanat yapılarının iç temizliğinin yapılması esnasında her türlü malzemenin kazılarak
gevşetilmesi, iri parçaların kırılması, kürekle sökülerek el arabasına yüklenmesi, el arabası
İle sanat yapısı dışına çıkarılması, ağaç ve dalların parçalanması, sanat yapısı taban ve
duvarlarının kazılıp süpürülerek temizlenmesi.
Her kesit ve genişlikte beton kaplamalı kenar ve kafa hendeklerinin temizliğinin
yapılması ve makine ile kaplamasız hendeklerin bakımının yapılması, hendek içinin
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
süpürülerek temizlenmesi, çıkan malzemenin araca yüklenmesi, depo yerine taşınması, serilip
düzeltilmesi, iş başında ve depo yerinde her türlü yatay taşıma yapılması.
İdare tarafından temin edilen her türlü yeni trafik işaret ve bilgi levhalarının ve
direklerinin ve bakım ekibinin bakım yapılacak yere taşınması, trafik işaret ve bilgi
levhalarının ve direklerinin yerine konulması, devrilmiş, yana yatmış levhaların kontrolü,
elden geçirilmesi, düzeltilmesi hasarlıların değiştirilmesi ve yıkanması suretiyle bakımının
yapılması.
Yolların Yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerdeki Yabani otların temizliği, makine
ile çim biçme, her cins ve ebatta devrilmiş ağaçların kesilerek yoldan uzaklaştırılması,
çimlerin, fidan ve çalıların sulanması, otla mücadele kapsamında ilaçlama yapılması.
Trafik kazaları ya da herhangi bir nedenle yol yüzeyine dökülen her türlü maddenin
kaldırılması, yol yüzeyinin temizlenmesi gerektiğinde trafik işaretlemesi yapılarak trafik
akışının sağlanması
Prefabrik beton parke, bordür, beton hendek kaplamaları, büz, drenaj borusu, istinat
duvarları ve tünellerin idare malı malzemelerle küçük onarımlarının yapılması ve
değiştirilmesi.
Köprü korkuluğu, kafes tel, vb. gibi elemanların küçük bakım onarımlarının yapılması,
cıvatalarının değiştirilmesi, kirli ve çamurlu kısımlarının yıkanması, hasar gören kısımlarının
yoldan uzaklaştırılması, gerekli kaynak ve onarım işlerinin yapılması,
Oto korkuluk hasarlarında, hasar gören kısımların yoldan uzaklaştırılması ve gerekli
trafik işaretlemesi yapılarak trafik güvenliğinin sağlanması.
Tretuvarlı ve tretuvarsız bordür diplerinin ve tretuvarların temizliğinin yapılması.
Köprü korkuluğu, kafes tel, vb gibi elemanların kaynak yapılması gereken hasarlı
kısımlarının kaynaklarının yapılması, hasarlı yerlerinin onarımlarının yapılması,
cıvatalarının değiştirilmesi, kirli ve çamurlu kısımlarının yıkanması.
Yukarıda belirtilen çalışmalar esnasında Trafik işaretleme malzemelerinin temini,
işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması ile yukarıda sayılan işlerin
yapılması için personelin iş başına getirilip götürülmesi ve aşağıda "Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları, Müteahhit kârı ve
genel masraflar “… Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: “…Bitümlü bakım malzemesinin
temini, temel malzemesinin temini, prefabrik beton parke, bordür, CTP, Kar direği, trafik
işaret ve bilgi levhaları, direkler ve reflektif malzemenin temini. Ölçü:1 Km.Yolun rutin bakım
işleri TL miktarıdır.” düzenlemesi,
Anılan Birim Fiyat Tarifleri’nin “Teklif birim fiyatlı ödeme kalemleri için bft başlıklı”
B) bölümünde “1) Poz –K1: Kar ve buz mücadelesi için kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyon
çalıştırılması,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Karayolları Teknik Şartnamesi, Özel Teknik Şartname ve Karayolu Bakım El
kitabındaki ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve
152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadele yapılması amacıyla
Kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyon çalıştırılması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun 2 sürücü ve
bakım işçisiyle birlikte temini, kar ve buzla mücadele amacıyla ataşmanların kamyona
montajı, hava koşuluna göre karın kürenmesi, temizlenmesi, yoldan uzaklaştırılması, idare
malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin tuz serpiciyle yol yüzeyine tatbiki ve benzeri
işlerin yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında
sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye,
malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan çalışma
süresinin saat cinsinden miktarıdır.
Not: Yüklenici araçları çalışma sahasına çıkmadan önce idareye bilgi verecek ve
onayını alacaktır.
Araçların çalışmaya çıkış ve dönüş saatleri idare bildirilecektir.
Verimsiz çalışma yapan, çalışmaya çıkıldıktan sonra arızalanan araçların çalışmaları
kabul edilmeyecektir.
2- Poz-K1-B: Kar ve buz mücadelesi için kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyon hazırda
bekletilmesi
Karayolları Teknik Şartnamesi ve Özel Teknik Şartnamenin ilgili kısımdaki esaslar ve
şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl
yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve
buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde kar bıçaklı ve tuz serpicili
kamyonun arızasız ve çalışmaya hazır olarak bekletilmesi.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun sürücü ve
bakım işçisi ile birlikte, kar ve buzla mücadelenin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu,
yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde makinenin hazır
olarak bekletilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında
sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye,
malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan bekleme
süresinin saat cinsinden miktarıdır. Arızası giderilmeyen, bakımı yapılmayan ve çalışmaya
hazır olmayan araçlara bekleme ücreti ödenmeyecektir.
Not: “Bekleme” pozu için teklif edilen birim fiyat “ Çalışma” pozu için teklif edilen
birim fiyatın %26’sından fazla olamaz. Bekleme teklif birim fiyatı fazla olan teklifler geçersiz
sayılacaktır.
3- Poz – G1: Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması
Karayolları Teknik Şartnamesi, Özel Teknik Şartname ve Karayolu Bakım El
kitabındaki ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dahilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve
152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadele yapılması amacıyla
Greyder çalıştırılması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Greyderin 2 operatör ve bakım işçisiyle birlikte
temini, hava koşuluna göre karın kürenmesi, banketlerin temizlenmesi, yoldan
uzaklaştırılması ve benzeri işlerin yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu
her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve
genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan çalışma
süresinin saat cinsinden miktarıdır.
Not: Yüklenici araçları çalışma sahasına çıkmadan önce idareye bilgi verecek ve
onayını alacaktır.
Araçların çalışmaya çıkış ve dönüş saatleri idare bildirilecektir.
Verimsiz çalışma yapan, çalışmaya çıkıldıktan sonra arızalanan araçların çalışmaları
kabul edilmeyecektir.
4-Poz-G1-B: Kar ve buz mücadelesi için greyderin hazır bekletilmesi
Karayolları Teknik Şartnamesi ve Özel Teknik Şartnamenin ilgili kısımdaki esaslar ve
şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl
yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve
buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde Greyderin arızasız ve
çalışmaya hazır olarak bekletilmesi.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Greyderin operatörü ve bakım işçisi ile birlikte,
kar ve buzla mücadelenin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun
olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde makinenin hazır olarak bekletilmesi
ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve
gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan bekleme
süresinin saat cinsinden miktarıdır. Arızası giderilmeyen, bakımı yapılmayan ve çalışmaya
hazır olmayan araçlara bekleme ücreti ödenmeyecektir.
Not: “Bekleme” pozu için teklif edilen birim fiyat “ Çalışma” pozu için teklif edilen
birim fiyatın %34’ünden fazla olamaz. Bekleme teklif birim fiyatı fazla olan teklifler geçersiz
sayılacaktır.
5-Poz – Y1: Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması
Karayolları Teknik Şartnamesi, Özel Teknik Şartname ve Karayolu Bakım El
kitabındaki ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve
152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında karla mücadele yapılması amacıyla
Yükleyici çalıştırılması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Yükleyicinin operatörü ile birlikte temini, hava
koşuluna göre idare malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin ataşmanlı kamyona
yüklenmesi, gerektiğinde ve idarenin uygun görmesi halinde banketlerde biriken figüre karın
yoldan uzaklaştırılması ve benzeri işlerin yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu
her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve
genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan çalışma
süresinin saat cinsinden miktarıdır.
Not: Yüklenici araçları çalışma sahasına çıkmadan önce idareye bilgi verecek ve
onayını alacaktır.
Araçların çalışmaya çıkış ve dönüş saatleri idare bildirilecektir.
Verimsiz çalışma yapan, çalışmaya çıkıldıktan sonra arızalanan araçların çalışmaları
kabul edilmeyecektir.
6-Poz-Y1-B: Kar ve buz mücadelesi için yükleyicinin hazırda bekletilmesi
Karayolları Teknik Şartnamesi ve Özel Teknik Şartnamenin ilgili kısımdaki esaslar ve
şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl
yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve
buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde Yükleyicinin arızasız ve
çalışmaya hazır olarak bekletilmesi.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Yükleyici operatörü ile birlikte, yollarda kar ve
buzla mücadelenin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı
zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde makinenin hazır olarak bekletilmesi ile aşağıda
"Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün
işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç
masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan bekleme
süresinin saat cinsinden miktarıdır. Arızası giderilmeyen, bakımı yapılmayan ve çalışmaya
hazır olmayan araçlara bekleme ücreti ödenmeyecektir.
Not: “Bekleme” pozu için teklif edilen birim fiyat “ Çalışma” pozu için teklif edilen
birim fiyatın %32’sinden fazla olamaz. Bekleme teklif birim fiyatı fazla olan teklifler geçersiz
sayılacaktır …” düzenlemesi yer almaktadır.
Karma teklif alınarak yapılan ihalede teklif birim fiyatlı kısmı 8.169.946,48 TL,
anahtar teslim götürü bedel kısmı 4.940.527,04 TL, olmak üzere işin yaklaşık maliyetinin
toplam 13.110.473,52 TL olarak belirlendiği, teklif birim fiyat kısmın ihale konusu işin %
62’sini, anahtar teslim götürü bedel kısmın ise % 38’ini oluşturduğu tespit edilmiştir.
İhale konusu iş kapsamında yer alan çalışmaların özetle, bitümlü sıcak karışım
kaplamalı (bsk) yolda yama yapılması (bitümlü sıcak karışımın temini idareden), sathi
kaplamalı yolda plentmiks malzeme ile yama yapılması (plentmiks malzeme, temel
malzemesi idareden), idare malı agreganın, erime yapan asfalt yüzeylere atılması (tozlama
yapılması), heyelan eden her cins ve klastaki zeminde kazı yapılması ve kullanılması.(şev
kayması, akıntılar ve taş düşmesi), her nevi beton ve asfalt yolların makine ile süpürülmesi,
her kesitte büz ve mecra kanalları ile drenaj bacası ve borularının içindeki batak, balçık,
alüvyon vb. birikinti malzemelerinin temizlenmesi, idare malı trafik işaret, bilgi levhalarının
ve direklerinin yerine konması ile bakımının yapılması, idare malı ctp yol kenar dikmesinin
dikilmesi, yıkanması, reflektif malzemenin yapıştırılması ile kar direklerinin dikilmesi,
boyanması ve reflektif malzemenin yapıştırılması, beton parke, bordür, hendek, istinat duvarı,
köprü, kar siperi, oto korkuluk küçük onarımlarının yapılması (malzeme idareden), yol boyu
peyzaj sahalarının sulama ve bakımlarının yapılması, her kesit ve genişlikte kaplamalı ve
kaplamasız hendeklerin temizlenmesi, tretuvarlı ve tretuvarsız bordür diplerinin temizlenmesi,
park alanları ve yol boyu kamulaştırma alanlarının temizlenmesi, kar ve buzla mücadelesi
yapılması;(aşındırıcı-tuz karışımı ve kimyasal maddelerin temini idareden) kar ve buzla
mücadelesi yapılması;(aşındırıcı-tuz karışımı ve kimyasal maddelerin temini idareden) imalat
kalemlerinden oluştuğu anlaşılmıştır.
Birim fiyat teklif alınan kısım ile ilgili idarece oluşturulan birim fiyat teklif cetveli;
Sıra
no
Poz no Birim fiyat tarifi
Birimi Miktarı
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Kar ve Buz Mücadelesi İçin Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili
Kamyon Çalıştırılması
1
Poz-K1
saat 30.560
saat 59.128
Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Kar Bıçaklı ve Tuz
Serpicili Kamyonun Hazır Bekletilmesi
2
Poz-K1-B
3
4
5
Poz-G1 Kar ve Buz Mücadelesi İçin Grayder Çalıştırılması
saat 11.904
saat 24.384
saat 7.248
Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Grayderin Hazır
Bekletilmesi
Poz-G1-B
Poz-Y1 Kar ve Buz Mücadelesi İçin Yükleyici Çalıştırılması
Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Yükleyicinin Hazır
Bekletilmesi
6
Poz-Y1-B
saat 15.312
şeklinde düzenlenmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin birim fiyat tarifleri ile birlikte
incelenmesi neticesinde, yapılacak çalışmaların, kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun 2
sürücü ve bakım işçisiyle birlikte temini sağlanarak, kar ve buzla mücadele amacıyla
ataşmanların kamyona montajı, hava koşuluna göre karın kürenmesi, temizlenmesi, yoldan
uzaklaştırılması, idare malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin tuz serpiciyle yol
yüzeyine tatbiki, greyderin 2 operatör ve bakım işçisiyle birlikte temini, hava koşuluna göre
karın kürenmesi, banketlerin temizlenmesi, yoldan uzaklaştırılması, yükleyicinin ise
operatörü ile birlikte temini, hava koşuluna göre idare malı buz çözücü veya buz önleyici
malzemenin ataşmanlı kamyona yüklenmesi, gerektiğinde ve idarenin uygun görmesi halinde
banketlerde biriken figüre karın yoldan uzaklaştırılması işlerinden oluştuğu, ayrıca söz
konusu iş makinelerinin Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet
ve İl yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu ve yolda
kar, buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde çalışmaya hazır olarak
bekletileceği anlaşılmıştır.
İdarece anahtar teslim götürü bedel işler için alt analizler;
Sıra Poz no
No
Birim fiyat tarifi
BirimiMiktarı
Kgm/bsk
1 km bsk yolun bakım ve onarım işlerinin yapılması
1
km
1
151
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Kgm/stk-
2
1 km sathi kaplamalı yolun bakım ve onarım işlerinin yapılması km
1
151
şeklinde düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen iş kalemlerine ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde ise,
yapılacak çalışmaların, bitümlü sıcak karışım kaplamalı (bsk) yolda yama yapılması; (bitümlü
sıcak karışımın temini idareden), sathi kaplamalı yolda plentmiks malzeme ile yama
yapılması;(plentmiks malzeme, temel malzemesi idareden), idare malı agreganın, erime yapan
asfalt yüzeylere atılması (tozlama yapılması), heyelan eden her cins ve klastaki zeminde kazı
yapılması ve kullanılması.(şev kayması, akıntılar ve taş düşmesi), her nevi beton ve asfalt
yolların makine ile süpürülmesi, her kesitte büz ve mecra kanalları ile drenaj bacası ve
borularının içindeki batak, balçık, alüvyon vb. birikinti malzemelerinin temizlenmesi, idare
malı trafik işaret, bilgi levhalarının ve direklerinin yerine konması ile bakımının yapılması,
idare malı ctp yol kenar dikmesinin dikilmesi, yıkanması, reflektif malzemenin yapıştırılması
ile kar direklerinin dikilmesi, boyanması ve reflektif malzemenin yapıştırılması, beton parke,
bordür, hendek, istinat duvarı, köprü, kar siperi, oto korkuluk küçük onarımlarının yapılması
(malzeme idareden), yol boyu peyzaj sahalarının sulama ve bakımlarının yapılması, her kesit
ve genişlikte kaplamalı ve kaplamasız hendeklerin temizlenmesi, tretuvarlı ve tretuvarsız
bordür diplerinin temizlenmesi, park alanları ve yol boyu kamulaştırma alanlarının
temizlenmesi vb. işlerinden oluştuğu görülmüştür.
İhale konusu işe ait anahtar teslim götürü bedel ve teklif birim fiyat kısımlar
kapsamında yaptırılacak işler bir arada ve özet olarak değerlendirildiğinde, malzeme temini
idareden sağlanmak üzere işçi ve iş makineleri marifetiyle, temizlik işleri, asfalt yolların
süpürülmesi, karayolunda yama işleri yapılması, karayolu üzerindeki levhaların onarımı kar
ve buz temizliği vb. bakım ve onarım işlerinin yaptırılacağı anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arc Yapı. İnş. Taah. Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı’nın pilot
ortağı Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Karayolları
151.(Kastamonu), 152. (İnebolu), 153.( Safranbolu) ve 154.(Cide) Şube Sınırları İçerisindeki
Yollarda Sathi Kaplama Yapımı İçin Mıcır Temini, Yıkanması, Depo Yerine ve Mıcır Yayıcıya
Nakli ile Mıcırların Süpürülmesi İşi”ne ait Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge
Müdürlüğü tarafından 11.02.2015 tarihli ve 742708-1-1 sayılı yazı ile düzenlenen
4.245.347,72 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim
belgesine konu işin Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak. Turz. Paz. San ve Tic. Ltd. Şti (%90),
Arpacı İnşaat Nak. Tur. Taah. Paz. San.ve Tic. Ltd. Şti (%10) İş Ortaklığı tarafından
gerçekleştirildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Sathi kaplama yapımı için mıcır temini,
yıkanması, depo yerine ve mıcır yayıcıya nakli ile mıcırların süpürülmesi”, sözleşme tarihinin
“25.06.2013”, geçici kabul tarihinin ise “16.12.2013” olduğu görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak yapılan inceleme kapsamında, iş
deneyim belgesini düzenleyen ve aynı zamanda itirazen şikâyet konusu ihaleyi de
gerçekleştiren idare olan Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü’nden 13.07.2015
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
tarih ve 1571 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine konu iş kapsamında düzenlenen hakediş
icmalleri, yapılan işler listesi ve ödeme cetvelleri ile söz konusu işe ait Teknik Şartname ve
Sözleşmenin onaylı suretleri istenmiş, Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge
Müdürlüğü’nün 15.07.2015 tarih ve 143429 sayılı yazısı ekinde iş deneyim belgesine konu işe
ait İdari Şartname, Sözleşme, Yapım İşleri Geçici Kabul Tutanağı ve işe ait 4 ve son no’lu
hak ediş raporunun idarece onaylı nüshaları gönderilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü’nün 15.07.2015 tarih ve 143429
sayılı yazısı ekinde gönderilen belgelerin ve iş deneyim belgesine ait ihale dokümanının
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden incelenmesi neticesinde,
İş deneyim belgesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2.maddesinde “Başvuruya konu ihalenin miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin miktarı ve türü
ekte yer almaktadır. Yol üst yapısı” olarak belirlenmiş olup,
Karayolları 151. (Kastamonu), 152. (İnebolu), 153. (Safranbolu) ve 154. (Cide)
Şube Sınırları İçerisindeki Yolarda Sathi Kaplama Yapımı İçin Mıcır Temini, Yıkanması,
Depo Yerine ve Mıcır Yayıcıya Nakli İle Mıcırların Süpürülmesi İşi Birim Fiyat
Tarifler’inde“ 1-) Kgm/15.121/K-Özel Elenmiş Çakıldan İstenilen Tiplerde Konkasörle
Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Mıcırın Tüm Nakli, Yıkama Makinası İle
Yıkama, Makina İle Yükleme Boşaltma Figüre Dâhil): Karayolu Teknik Şartnamesinin
ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dâhilinde ocak taşının konkasörle kırılması
ve elenmesi suretiyle istenilen tiplerde asfalt mıcırı temini ve nakli.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Çakıllı malzemenin ocaklardan veya
derelerden çıkarılması depolanması veya taşıtlara yüklenmesi, boşaltılması, elenmesi,
çakılın temizlenmesi, vasıtalara yüklenmesi, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen
granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi ve yıkanması, elenmiş ve
yıkanmış malzemenin; vasıtalara yüklenmesi, figüre yapılacak yere kadar taşınması, figüre
yerinde boşaltılması, istenilen ebatta figüre edilmesi suretiyle kırılmış ve elenmiş asfalt
mıcırı hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında
sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik,
malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı
üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir.
Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz Kgm / 15.121/K-Özel’deki "Elenmiş
Çakıldan İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Mıcırın
Tüm Nakli, Yıkama makinesi ile yıkama, makine ile yükleme boşaltma figüre dâhil)" m3
teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.
2-) Kgm / 15.122/k-Özel ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve
elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile
yükleme boşaltma figüre dâhil): Karayolu Teknik Şartnamesinin ilgili kısımlarında
belirtilen esaslar ve şartlar dâhilinde ocak taşının konkasörle kırılması ve elenmesi
suretiyle istenilen tiplerde asfalt mıcırı temini.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Taşların; ocaklardan çıkarılması, vasıtalara
yüklenmesi, ocaktan - konkasöre kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi,
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
şartnamesinde belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi
ve yıkanması, elenmiş ve yıkanmış malzemenin; vasıtalara yüklenmesi, figüre yapılacak
yere kadar taşınması, figüre yerinde boşaltılması, istenilen ebatta figüre edilmesi suretiyle
kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan
Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için
lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve
genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı
üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir.
Ödeme: Birim Fiyat Cetvelinde, Poz Kgm/15.122/K-Özel’deki "Ocak Taşından
İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Yıkama makinesi
ile yıkama, makine ile yükleme boşaltma figüre ve ocaktan yıkama yerine kadar taşınması
dâhil) " m3 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.
3-) Kgm / 4382-Özel: Bitümlü Kaplama Ve Karışımlar İçin Mevcut Agreganın Yıkama
Makinası İle Yıkanması (Tüm Nakliyeler, Makina İle Yükleme Boşaltma Figüre Dâhil): K.T.Ş.
nin ilgili kısımlarında aranan temizliği temin edecek nitelikte bitümlü kaplama ve karışımlar
için mevcut agreganın yıkama makinesi ile yıkanması.
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Suyun temini, vasıtalara yüklenmesi,
taşınması, eleme makinesine verilmesi, mevcut agrega ve asfalt mıcırının, depo yerinden
vasıtalara yüklenmesi, depo yanındaki yıkama makinesine kadar taşınması, boşaltılması ve
yıkama makinesine verilmesi, yıkama makinesi ile yıkanması, yıkanmış malzemenin yıkama
makinesinin çalışmasına mani olmaması için yıkama makinesi altından alınarak uygun
yerlere depo edilmesi, kirli suyun yıkama sahası dışına akıtılması, aşağıda «Birim Fiyata
Dâhil Olmayan Masraflar» başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin
yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile
yüklenici kârı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Mevcut agrega ve asfalt mıcırının, yıkanmadan önce, kabarma ve çökme
dikkate alınmadan figüre ebadı üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden hacmidir.
Ödeme: Birim Fiyat Cetvelinde, Poz KGM/4382-Özel deki "Bitümlü Kaplama ve
Karışımlar İçin Mevcut Agreganın Yıkama Makinesi İle Yıkanması(Tüm Nakliyeler,
makine ile yükleme boşaltma figüre dâhil)" m3 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.
4-) Özel-1: Sathi Kaplama İşlerinde Kamyon Çalıştırılması (Asgari 120 Hp
Gücünde, 7 Ton Kapasiteli; Tüm İşçilik Dâhil) 120 Gün (10 Adet)
Sathi kaplama İşlerinde kamyon çalıştırılması (Asgari; 120 Hp Gücünde, 7 Ton
Kapasiteli, Tüm İşçilik Dâhil)
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama İşlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, yüklenici malı kamyona, depolardan mıcırın yüklenerek mıcır yayıcıya
kadar taşınması, mıcırların mıcır yayıcının deposuna boşaltılması ve bu işlemler yapılırken
herhangi bir kazaya neden olmaması ve hatalı kaplamaların düzeltilmesi için mıcırların kürek
ve tırmık yardımıyla yolun yüzeyine atmak için 2 düz işçi çalıştırılması ile yüksek sıcaklıkta
gelen asfaltın sıcaklığını kontrol etmek, gerekirse tekrar ısıtmak amacıyla kaloriferci (ateşçi)
belgesine sahip 1 adet erbap işçi çalıştırılması, asfalt kaplama işinde kullanılan Damperli
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
kamyonun çalıştığı süre içerisindeki her türlü giderleri (Sürücü, düz işçi erbap işçi ve SGK,
sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri, yağ ve akaryakıt, lastik, ekip ve ekipman
v.b.) yüklenici karı ve genel giderler.
NOT: Yüklenici, mıcır yayıcı ve arka operatörleri ile erbap işçilere aşağıda detayları
belirtilmiş olan "Yüksek Görünebilme Özelliğine Sahip İş Güvenliği Yelekleri" temin
edecektir. Günlük mesai boyunca yeleklerin giyilmesi şarttır. Yelekler için yükleniciye ayrıca
bir ödeme yapılmayacaktır.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.
5-) Özel-2: Sathi Kaplamalı İşlerde Lastik Tekerlekli Traktör Çalıştırılması (45 Hp
Gücünde); 120 Gün 2 Adet
Sathi kaplama İşlerinde (Asgari; 45 Hp Gücünde) traktör çalıştırılması
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama İşlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, traktöre idare malı süpürge takılarak kaplama yapılmadan önce yol
yüzeyinin süpürülmesi, kaplama sırasında ek yerlerinin, kaplama sonrasında yol yüzeyindeki
serbest mıcırların süpürülerek yol yüzeyinden uzaklaştırılması, asfalt kaplama işinde
kullanılan her türlü ekip ve ekipman, akaryakıt, yağ vb. işletme masrafları, boşaltma, yatay-
düşey taşıma, nakliye giderleri, Traktörün çalıştığı süre içerisindeki her türlü giderleri
(Sürücü, SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri, yağ ve akaryakıt, lastik, v.b.)
trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, yüklenici karı ve
genel giderler.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Süpürgenin temini
Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.
6-) Özel-3: Arazöz Çalıştırılması (En Az 5 Ton Kapasiteli; 60 Gün 2 Adet
sathi kaplama işlerinde (Asgari; 5 Ton Kapasiteli) arazöz çalıştırılması
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama İşlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, temel yapılması için suyun temini, yüklenmesi, boşaltılması, temel
malzemesinin şartnamede belirtilen miktarda sulanması ve optimum su muhtevası olacak
şekilde verilmesi işinde kullanılan her türlü ekip ve ekipman, akaryakıt, yağ vb. işletme
masrafları, boşaltma, yatay-düşey taşıma, nakliye giderleri, Arazöz’ün çalıştığı süre
içerisindeki her türlü giderleri (Şoför, SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri,
yağ ve akaryakıt, lastik, v.b.) trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması
giderleri, yüklenici karı ve genel giderler.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.
7-) Özel-4 Titreşimli Silindir Çalıştırılması (En Az 9-11 Ton Statik Ağırlıklı; 60
Gün (2 Adet)
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Sathi kaplama işlerinde (En az 9-11 ton Statik Ağırlıklı) titreşimli silindir
çalıştırılması,
Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama işlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik
tedbirlerinin alınması, titreşimli silindir ile, serilen temel malzemesinin teknik şartnamesine
uygun olarak sıkıştırılması, temel tabakası teşkilinin yapılması ve temel tabakası teşkilinin
yapılması işinde kullanılan her türlü ekip ve ekipman, akaryakıt, yağ vb. işletme masrafları,
boşaltma, yatay-düşey taşıma, nakliye giderleri, Titreşimli Silindirin çalıştığı süre içerisindeki
her türlü giderleri (Operatör, yağcı, SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri,
yağ ve akaryakıt, lastik, v.b.) trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması
giderleri, yüklenici karı ve genel giderler.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak düzenlenen 4 ve son no’lu hak ediş
raporuna ait yapılan işler listesinin ise özetle,
Bu
Toplam Hakediş
Top. İm.
Ih.Tutarı
Im.
İhz.
mik.
İmlt.
Ihz.
Mik.
Tek.
Birimi Bir.Fiy
Sıra
No
Poz no
İşin Tanımı
Elenmiş çakıldan
istenilen tiplerde
konkasörle kırılmış
ve elenmiş asfalt
mıcırı temini
(mıcırın tüm nakli,
yıkama makinası
ile yıkama, makina
ile yükleme
Kgm/15.121/k
1
m3
37,00
46985
26855 1.738.445,00
özel
boşaltma figüre
dâhil)
Ocak
taşından
istenilen tiplerde
konkasörle kırılmış
ve elenmiş asfalt
mıcırı
temini
Kgm/15.122/k
özel
2
(mıcırın tüm nakli, m3
yıkama makinası
ile yıkama, makina
38,00
33000
16010
1.254.000.00
ile
boşaltma
dâhil)
yükleme
figüre
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Ocak
taşından
istenilen tiplerde
konkasörle kırılmış
ve elenmiş asfalt
Kgm/15.122/k- mıcırı
temini
(mıcırın tüm nakli, m3
yıkama makinası
ile yıkama, makina
2"
özel
revizeli
34,26
3672
3672
125.802.72
ile
boşaltma
dâhil)
yükleme
figüre
Bitümlü kaplama
ve karışımlar için
mevcut agreganın
yıkama makinası
ile yıkanması (tüm m3
nakliyeler, makina
Kgm / 4382-
özel
3
5,00
10500
0
52.500,00
ile
yükleme
figüre
boşaltma
dâhil)
Sathi
kaplama
işlerinde kamyon
çalıştırılması(asgari
120 hp gücünde.7 gün
ton kapasiteli; tüm
işçilik dâhil) 120
gün (10 adet)
4
5
Özel-1
750,00 1380
400
80
1.035.000.00
Sathi
işlerde
kaplamalı
lastik
tekerlekli traktör
çalıştırılması (45
hp gücünde; 120
gün 2 adet)
Özel-2
gün
gün
100,00 276
27.600.00
0,00
Arazöz
çalıştırılması (en az
5 ton kapasiteli; 60
gün 2 adet)
6
7
Özel-3
300,00
0
0
Titreşimli silindir
çalıştırılması (en az
9-11 ton statik gün
agırlıklı;60 gün 2
adet)
Özel-4
200,00 60
30
12.000,00
Toplam
Tutar
4.245.347,72
şeklinde olduğu görülmüştür.
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Şikâyete konu iş deneyim belgesine ait İdari Şartname’de, işin miktarı (fiziki) ve
türünün yol üst yapısı olarak düzenlendiği görülmüştür.
4 ve son no’lu hak edişe ait yapılan işler listesinde yer alan iş kalemleri ve söz konusu
iş kalemlerine ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde ise, iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında elenmiş çakıldan ve ocak taşından asfalt mıcırı temin edildiği ve söz konusu
malzemenin nakliyesi ve nakliye dâhilinde yükleme ve boşaltmasının yapılarak iş makineleri
ile birlikte sathi kaplamanın yapıldığı, ayrıca karayolu alt yapısına ait bir imalat kaleminin de
yer almadığı tespit edilmiş olup, iş deneyim belgesinin yol üst yapısında yer alan sathi
kaplamanın yapımına ait olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalede benzer iş olarak belirlenen A-V grubu “Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” işlerinin, hem yol alt yapısı hem de yol üst yapısı işlerinin birlikte
yapılması anlamına geldiği, bu nedenle yalnızca yol üst yapısı kapsamında sunulan söz
konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı tespit edilmiştir.
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygunluğu açısından
yapılan değerlendirmede ise, iş deneyim belgesine konu Kgm/15.121/k özel poz numaralı
“Elenmiş çakıldan istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini
(mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)”,
Kgm/15.122/k özel poz numaralı “Ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve
elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile
yükleme boşaltma figüre dâhil)”, Kgm/15.122/k özel revizeli poz numaralı “Ocak taşından
istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli,
yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)”, Kgm/4382-özel poz
numaralı “Bitümlü kaplama ve karışımlar için mevcut agreganın yıkama makinası ile
yıkanması (tüm nakliyeler, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)” iş kalemlerinin
malzeme temini, malzemenin nakliyesi, yerinde yüklemesi, boşaltması istif edilmesi vb.
işlerine ilişkin çalışmaları içerdiği, ihale konusu iş içerisinde ise malzeme teminin idare
tarafından sağlanacağı ve işçi ve iş makineleri marifetiyle bakım ve onarım işlerinin
yapılacağı belirlenmiş olup, söz konusu birim fiyatlar içerisinde yapılacak çalışmaların ihale
konusu iş kapsamında yer alan iş kalemlerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca Özel-3 “Arazöz çalıştırılması (en az 5 ton kapasiteli; 60 gün 2 adet)” iş
kaleminin ihale konusu işe uygun olmadığı ayrıca 4 ve son no’lu hakedişe ait yapılan işler
listesinde tutarının bulunmadığı görülmüştür.
Ancak Özel-1 poz numaralı “Sathi kaplama işlerinde kamyon çalıştırılması (asgari 120
hp gücünde.7 ton kapasiteli; tüm işçilik dâhil) 120 gün (10 adet)” birim fiyatı dâhilinde
işçiler ve kamyon aracılığıyla yol yüzeyine mıcır serilmesi, Özel-2 poz numaralı “Sathi
kaplamalı işlerde lastik tekerlekli traktör çalıştırılması (45 hp gücünde; 120 gün 2 adet)”,
birim fiyatı dâhilinde traktöre idare malı süpürge takılarak kaplama yapılmadan önce yol
yüzeyinin süpürülmesi, kaplama sırasında ek yerlerinin, kaplama sonrasında yol yüzeyindeki
serbest mıcırların süpürülerek yol yüzeyinden uzaklaştırılması, Özel-4 poz numaralı
“Titreşimli silindir çalıştırılması (en az 9-11 ton statik ağırlıklı;60 gün 2 adet)”, birim fiyatı
dâhilinde, sathi kaplama işlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, titreşimli
silindir ile serilen temel malzemesinin teknik şartnamesine uygun olarak sıkıştırılması
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
işlerinin yapıldığı anlaşılmış olup, söz konusu iş kalemlerinin ihale konusu işe benzer nitelikte
bakım, onarım vb. işlerini kapsadığı, bu nedenle başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesindeki söz konusu iş kalemlerinin ihale konusu iş kapsamında yer alan iş kalemlerine
benzer nitelikte değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda yapılan değerlendirmede, Arc. Taah. İnş.
Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti – Arc Yapı. İnş. Taah. - Mehmet Oktay Arıcan İş
Ortaklığı’nın teklif ettiği bedelin 6.745.000,00 TL olduğu, bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler başlıklı” 39’ncu maddesinde
“…(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur…” şeklinde yer alan hüküm uyarınca itirazen şikâyete konu pilot ortak Arc Taah.
İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından asgari tutarın % 80’inden az
olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgenin sunulması ve sunulacak belgenin asgari olarak (6.745.000,00*0,80*0,80=)
4.316.800,00 TL tutarı sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan iş deneyim
belgesi kapsamında ihale konusu iş içerisinde yer alan iş kalemlerine benzer nitelikteki Özel-
1, Özel-2 ve Özel-4 poz numaralı iş kalemlerinin toplam tutarının 1.074,600,00 TL, söz
konusu tutarın güncel halinin ise 1.259.813,89 TL olduğu tespit edilmiş olup, asgari
sağlanması gereken tutar olan 4.316.800,00 TL ’sının sağlanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Özel ortak Arc Yapı. İnş. Taah.- Mehmet Oktay Arıcan tarafından ise ihale konusu işe
uygun 8.793.092,38 * %51= 4.484.477,11 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin sunulduğu,
söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının 5.303.070,57 TL olduğu ve asgari
sağlanması gereken iş deneyim tutarının % 20’si olan (6.745.000,00*0,80*0,20=)
1.079.000,00 TL’sını karşıladığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tüm değerlendirmeler sonucunda; benzer iş tanımının “Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-V grubu “Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” olarak düzenlendiği ihalede, pilot ortak Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak.
Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına
uygun olmadığı, ihale konusu işe benzer nitelikte olan iş kalemlerinin toplam tutarının
hesaplanması sonucunda ise sağlanması gereken asgari tutarın da sağlanmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Hamdi Saylam tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 7. Bölge
Müdürlüğü tarafından düzenlenen ihale konusu işe uygun 06.03.2014 tarihli ve 40509 sayılı iş
yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının “
Karayolları 7. (SAMSUN) Bölge Müdürlüğü, 77. (Osmancık) Şube Şefliği Yollarında Rutin
Yol Bakım Onarımı Yapılması İşi 2012/171409” uygulanan yapı tekniğinin “Rutin Yol
Bakım Onarım” ve belge tutarının 2.865.005,87 TL olduğu tespit edilmiştir.
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 14
: 12.08.2015
: 2015/UY.I-2204
Söz konusu isteklinin teklif bedelinin 7.900.551,36 TL olduğu, İdari Şartname’nin
İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…”
yer alan hüküm uyarınca sağlanması gereken iş deneyim belgesi tutarının ise
(7.900.551,36 *0,80=) 6.320.441,08 TL olması gerektiği tespit edilmiştir.
Ancak söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının (3.392.029,32/5=)
678.405,68 TL olduğu ve asgari sağlanması gereken 6.320.441,08 TL iş deneyim tutarının
sağlanmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Arc. Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San.
ve Tic. Ltd. Şti – Arc Yapı. İnş. Taah. Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı’nın ve Hamdi
Saylam’ın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
22
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.