Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köylerin Suyu Tesisi Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.I-232
İKN: 2014/125578
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Berhem YAMAN,
Yeni Kent Mah. Hükümet Cad. Aydınlar İş Merkezi Kat:1 No:3 Hizan/BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bitlis Hizan İlçe Özel İdare Müdürlüğü Saymanlığı,
Yenikent Mahallesi Tatvan Caddesi-Hükümet Konağı Kat:1 Hizan/BİTLİS
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/125578 İKN’li “Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köylerin Suyu Tesisi Yapım İşi”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Bitlis Hizan İlçe Özel İdare Müdürlüğü Saymanlığı tarafından 22.10.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köylerin Suyu Tesisi
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Berhem Yaman’ın 27.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.12.2014 tarih ve 43899 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3697 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Sime İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin bütün sıra
numaralı iş kalemlerinde aritmetik hata yapıldığı,
Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci sıra numaralı iş
kalemine ait miktar sütununda 133.700 ve teklif edilen birim fiyat sütununa 5,00 TL yazılarak
çarpım sonucunun tutar sütununa 668,50TL olarak yazıldığı, oysaki çarpım işleminin
sonucunun 668.500,00TL olduğu, 133.700 olarak miktar sütununa yazılan değerin 133,700
olarak değerlendirildiği, bu nedenle 1000 (bin) kat düşük bir miktar belirlendiği, işin
yürütülmesi aşamasında yükleniciye 133.700 miktar mı yoksa 133,700 miktar mı
yaptırılacağının belirsiz olduğu, rakamlarda nokta (.) ile virgül (,) arasında ayrım olduğu,
noktanın binler hanesinin ayracı, virgülün ise ondalık ayracı olarak kullanıldığı, birim fiyat
teklif cetvelinde yapılan aritmetik hatanın aynısının 44 kalemden oluşan bütün iş
kalemlerinde de tekrar edildiği, bütün iş kalemlerinin toplam tutarı olan 277.985,13 TL’nin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
gerçek tutar olmadığı, gerçek tutarın 1.000 x 277.985,13 TL = 277.985.000,13 TL olması
gerektiği, hangi tutar üzerinden sözleşme yapılacağının belirsiz olduğu,
İdareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarenin cevabında “İhale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif tüm sıralı iş kalemlerinde yapılan
değerlendirmede aritmetik hatanın olmadığı tespit edilmiştir. Birim fiyat teklif cetvelinde
nokta (.) virgül (,) sonuçları ise ilgili firmaya 277.985,13 TL üzerinde birim fiyat sözleşmesi
yapılacaktır.” ifadesinin yer aldığı, Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinde aritmetik hata
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının; “Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köyleri Sulama Suyu Tesisi Yapım İşi”
şeklinde belirlendiği görülmüştür.
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde;
5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartname.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:
…
e) 0 adet analiz formatı
f) 1 Adet CD” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her
bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle
her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı” 31’inci maddesinde “31.5. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye ait zeyilname öncesi düzenlenen birim fiyat cetveli şu şekildedir:
A1
B2
Sıra Iş
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
Tutarı
(Para
birimi
No
Kalemi Açıklaması
No
Birimi
belirtilerek)
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
birimi
belirtilerek)
1
1
2
Dikenli tel (TS 1113)
Lama demirlerinden çarık, kg
bilezik, vb. demirleri
hazırlanması
Anma çapı=4", 100 mm, et m
kalınlığı=5.00 mm, tecritli
düz uçlu çelik boru
kg
33,6
151,07
2
3
4
5
3
4
5
800
Çaplanmış moloz taşının m3
71,94
12,74
taşıtlara
yükleme
ve
boşaltılması
El ile sert toprak kazılması m3
(kil, siltli, kumlu ve gevşek
kil, killi kum ve çakıl,
kürekle atılabilen taşlı
toprak
ve
benzeri
zeminler)
6
6
El ile yumuşak küskülük m3
kazılması (sert kil,
12,74
yumuşak marn ve tüf,
sıkışık gravye, parçalanıp
el ile atılabilen 0,100 m³'e
kadar büyüklükteki her
cins blok taşlar, kazı
güçlüğü
benzerliğinden
dolayı çamur ve benzeri
zeminler)
7
7
El ile sert küskülük m3
kazılması (ayrışmış ve
çatlaklı kaya, ayrışmış
8,5
yapıdaki
gre,
şist,
taşlaşmış marn ve kil,
0,100-0,400 m³ büyüklükte
parçalanıp el ile atılabilen
her cins blok taşlar ve
benzeri zeminler)
8
8
El
patlayıcı
veya
kompresörle m3
madde
8,5
kullanmadan
kaya
(tabakalaşmış
yumuşak
kazılması
kalker,
marnlı kalker, marn, şist,
gre, gevşek konglomera,
alçı taşı, volkanik tüfler
(bazalt tüfleri hariç) 0,400
m³'den büyük aynı cins
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
blok taşlar ve benzeri
zeminler)
9
9
El ile her derinlikte m3
yumuşak ve sert toprakta
dar derin kazı yapılması
(gevşek ve bitkisel toprak,
gevşek silt, kum, kil, siltli,
kumlu ve gevşek kil, killi
kum ve çakıl, kürekle
atılabilen taşlı toprak ve
benzeri zeminler
1.376
10
10
El ile her derinlikte m3
yumuşak ve sert küskülük
zeminde dar derin kazı
1,432
yapılması
(sert
kil,
yumuşak marn ve tüf,
sıkışık
gravye,
kazı
güçlüğü
benzerliğinden
dolayı çamur, ayrışmış ve
çatlaklı kaya, ayrışmış
yapıdaki
gre,
şist,
taşlaşmış marn ve kil, 0-
0,4
11
11
El veya kompresörle ve m3
773,355
patlayıcı
madde
kullanmadan
her
derinlikte yumuşak kayada
dar derin kazı yapılması
(tabakalaşmış
kalker,
marnlı kalker, marn, şist,
gre, gevşek konglomera,
alçı taşı, volkanik tüfler
(bazalt tüfleri hariç),
0,400 m³'den büyük aynı
12
13
12
13
Makine ile her derinlikte m3
geniş derin yumuşak ve
sert toprak kazılması
(serilmesi, doldurulması
ve düzeltilmesi hariç).
97,2
Makine ile her derinlikte m3
geniş derin yumuşak ve
77,76
küskülük
kazılması
doldurulması
zeminin
(serilmesi,
ve
düzeltilmesi hariç).
Makine ile patlayıcı m3
14
14
19,44
madde kullanmadan her
derinlikte geniş derin
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
yumuşak kaya veya batak
ve balçık Kazılması
(serilmesi, doldurulması
ve düzeltilmesi hariç).
15
15
16
250 dozlu demirsiz beton m3
(makine ile hazırlanmış,
elenmiş kum-çakıl ve
42,3
tulumba
suyu
kullanıldığında).
16
300 dozlu demirsiz beton m3
(makine ile hazırlanmış,
elenmiş kum-çakıl ve
52,26
tulumba
suyu
kullanıldığında).
17
18
17
18
Moloz
taş
duvar m2
67,2
60
yüzeylerine gömme oluklu
derz yapılması
350/500 çimento dozlu m2
harçla düz sıva yapılması
(Taş duvarlı su depoları
için)
19
20
19
20
4 cm kalınlığında 500 kg m2
100
250
çimento
dozlu
şap
yapılması
Anma çapı=4"(100 mm), Adet
et kalınlığı=5.00 mm, her
nevi çelik boru ve çelik
boru özel parçalarının
ucuna kaynakla flanşlı baş
yapılmış flanşlar (TS
816/4'e göre imal edilecek
olup basıncı 10 kg/cm2
dir. Zamlar fiyata d
21
22
21
22
Plastik (PVC) boruların m
her tiplerdeki başlarının
8,4
3
bağlanması,
anma
çapı=110 mm
Anma çapı=110 mm (dış m
çap), 6 atmosfer işletme
basıncına
yapıştırma muflu plastik
(PVC) boruların
dayanır
döşenmesi (taşıma ve baş
bağlaması bedelleri hariç)
Anma çapı=110 mm (dış m
çap), 10 atmosfer işletme
basıncına dayanır geçme
23
23
4,2
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
muflu
plastik
(PVC)
boruların
döşenmesi
(taşıma ve baş bağlaması
bedelleri hariç
24
24
25
Anma çapı=110 mm (dış m
çap), 16 atmosfer işletme
basıncına dayanır geçme
1,2
muflu
plastik
(PVC)
boruların
döşenmesi
(taşıma ve baş bağlaması
bedelleri hariç)
25
Çap=150
mm'lik,
10 Adet
1
ATÜ'ye kadar (10 ATÜ
dahil) işletme basıncına
dayanır kırdöküm volanlı
vanaların
konulması
yerine
(baş
bağlanması bedeli hariç)
Taş Nakli
Demir Nakli
Boru Nakli
Çimento Nakli
Kum-Çakıl Nakli(M.Kale) TON
Ocaktan çaplanmış moloz M3
taşı ile 200 dozlu çimento
26
27
28
29
30
31
26
27
28
29
30
31
Ton
122,4
0,496
26,802
32,83
218,77
46,2
TON
TON
TON
harçlı
kargir
inşaat
yapılması
32
33
34
32
33
34
Ocak taşı ile blokaj M3
yapılması
15
Ahşaptan
yapılması
seri
kalıp M2
8,52
295,1
Plywood ile düz yüzeyli M2
betonarme
yapılması
kalıbı
35
36
35
36
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü TON
0,496
50
beton
çelik
çubuğu,
kesilmesi,
yerine
çubukların
bükülmesi
konulması
Lama
ve
ve
profil KG
demirlerden çeşitli demir
işleri yapılması ve yerine
konulması
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Söz konusu ihaleye ilişkin idarece zeyilname ile düzeltilen birim fiyat teklif cetveli şu
şekildedir:
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
A1
B2
Sıra Iş
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Ölçü
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
Tutarı
(Para
birimi
No
Kalemi Açıklaması
No
belirtilerek)
belirtilerek)
1
2
1
2
Dikenli tel (TS 1113)
Lama demirlerinden
çarık,bilezik,vb. demirleri
hazırlanması
kg
kg
133.700
601.140
3
4
3
4
Anma çapı=12", 300 mm,
et kalınlığı=5.00 mm,
tecritli düz uçlu çelik boru
Çaplanmış moloz taşının
taşıtlara yükleme ve
boşaltılması
m
144.000
311.160
m3
5
6
7
8
5
6
7
8
Q150 SN4 Koruge Boru
Döşeme
Q200 SN4 Koruge Boru
Döşeme
Q300 Koruge Boru
Döşeme
El ile sert toprak kazılması m3
(kil, siltli, kumlu ve gevşek
kil, killi kum ve çakıl,
kürekle atılabilen taşlı
toprak ve benzeri
m
m
m
1.330.000
750.000
2.050.000
82.180
zeminler)
9
9
El ile yumuşak küskülük
kazılması (sert kil,
m3
76.220
yumuşak marn ve tüf,
sıkışık gravye, parçalanıp
el ile atılabilen 0,100 m³'e
kadar büyüklükteki her
cins blok taşlar, kazı
güçlüğü benzerliğinden
dolayı çamur ve benzeri
zeminler
10
10
El ile sert küskülük
m3
50.820
kazılması (ayrışmış ve
çatlaklı kaya, ayrışmış
yapıdaki gre, şist,
taşlaşmış marn ve kil,
0,100-0,400 m³ büyüklükte
parçalanıp el ile atılabilen
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
her cins blok taşlar ve
benzeri zeminler)
11
11
El veya kompresörle
patlayıcı madde
m3
209.048
kullanmadan yumuşak
kaya kazılması
(tabakalaşmış kalker,
marnlı kalker, marn, şist,
gre, gevşek konglomera,
alçı taşı, volkanik tüfler
(bazalt tüfleri hariç) 0,400
m³'den büyük aynı cins
blok taşlar ve benzeri
zeminler)
12
13
12
13
El ile her derinlikte geniş
derin yumuşak ve sert
toprak kazılması
m3
m3
113.250
720.000
El ile her derinlikte
yumuşak ve sert toprakta
dar derin kazı yapılması
(gevşek ve bitkisel toprak,
gevşek silt, kum, kil, siltli,
kumlu ve gevşek kil, killi
kum ve çakıl, kürekle
atılabilen taşlı toprak ve
benzeri zeminler)
14
15
14
15
El ile her derinlikte geniş
derin yumuşak ve sert
küskülük zeminin kazılması
El ile her derinlikte
yumuşak ve sert küskülük
zeminde dar derin kazı
yapılması (sert kil,
m3
m3
90.600
671.210
yumuşak marn ve tüf,
sıkışık gravye, kazı
güçlüğü benzerliğinden
dolayı çamur, ayrışmış ve
çatlaklı kaya, ayrışmış
yapıdaki gre, şist,
taşlaşmış marn ve kil, 0-
0,4
16
17
16
17
El veya kompresörle ve
patlayıcı madde
kullanmadan her derinlikte
geniş derin yumuşak kaya
kazılması
m3
m3
22.650
El veya kompresörle ve
286.860
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
patlayıcı madde
kullanmadan her derinlikte
yumuşak kayada dar derin
kazı yapılması
(tabakalaşmış kalker,
marnlı kalker, marn, şist,
gre, gevşek konglomera,
alçı taşı, volkanik tüfler
(bazalt tüfleri hariç), 0,400
m³'den büyük aynı
18
18
19
20
21
22
Kayadan gayri zeminde
kaplama betonu altı
hazırlanması
m3
m3
m3
m3
m3
183.000
466.450
360.000
373.160
287.280
19
20
21
22
Makine ile her derinlikte
geniş derin yumuşak ve
sert toprak kazılması
Makine ile her derinlikte
dar derin yumuşak ve sert
toprağın Kazılması
Makine ile her derinlikte
geniş derin yumuşak ve
küskülük zeminin kazılması
Makine ile her derinlikte
dar derin yumuşak ve sert
küskülük zeminin
kazılması.
23
23
Makine ile patlayıcı madde m3
kullanmadan her derinlikte
geniş derin yumuşak kaya
veya batak ve balçık
93.290
Kazılması
24
25
24
25
Makine ile patlayıcı madde m3
kullanmadan her derinlikte
dar derin yumuşak kaya,
batak ve balçık kazılması
71.820
250 dozlu demirsiz beton
(makine ile hazırlanmış,
elenmiş kum-çakıl ve
tulumba suyu
m3
m3
m3
125.620
kullanıldığında).
26
27
26
27
300 dozlu demirsiz beton
(makine ile hazırlanmış,
elenmiş kum-çakıl ve
tulumba suyu
209.000
183.000
kullanıldığında).
Kanal toplama betonu
tesviye döküm ve muhafaza
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
itina zammı.
28
28
29
30
Her türlü tarla priz kapağı kg
yapılması, boyanması ve
yerine konması
540.500
261.600
262.400
29
30
Moloz taş duvar
m2
yüzeylerine gömme oluklu
derz yapılması
350/500 çimento dozlu
harçla düz sıva yapılması
(Taş duvarlı su depoları
için)
m2
31
32
31
32
4 cm kalınlığında 500 kg
çimento dozlu şap
yapılması
Anma çapı=12"(300 mm), ADET 48.000
et kalınlığı=5.0 mm, her
nevi çelik boru ve çelik
m2
520.000
boru özel parçalarının
ucuna kaynakla flanşlı baş
yapılmış flanşlar (TS
816/4'e göre imal edilecek
olup basıncı 10 kg/cm2
dir. Zamlar fiyata
33
33
Çap=150 mm'lik, 10
ATÜ'ye kadar (10 ATÜ
dahil) işletme basıncına
dayanır kırdöküm volanlı
vanaların yerine
konulması (baş
ADET 4.000
bağlanması bedeli hariç)
Taş Nakli
Demir Nakli
Boru Nakli
Çimento Nakli
Kum-Çakıl Nakli(M.Kale) TON
Ocaktan çaplanmış moloz M3
taşı ile 200 dozlu çimento
harçlı kargir inşaat
34
35
36
37
38
39
34
35
36
37
38
39
TON
TON
TON
TON
531.600
2.840
15.480
138.950
905.100
187.800
yapılması
40
41
42
43
40
41
42
42
Ocak taşı ile blokaj
yapılması
Ahşaptan seri kalıp
yapılması
Plywood ile düz yüzeyli
betonarme kalıbı yapılması
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü
beton çelik çubuğu,
M3
61.200
32.200
1.533.270
2.840
M2
M2
TON
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
çubukların kesilmesi,
bükülmesi ve yerine
konulması
44
43
Lama ve profil
KG
50.000
demirlerden çeşitli demir
işleri yapılması ve yerine
konulması
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartname ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 3 No’lu
dipnotunda “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı
yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, her sayfası ad
soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından
imzalanacaktır.” açıklamasının yer aldığı tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 14 teklif
verildiği, Hamza Yapı’nın teklifinin ihale komisyonuna verilen dış zarfın başvuruya konu
ihaleye ait olmadığı gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı, Yakın Mühendislik’in
teklifinin meslek oda kayıt belgesi eksik olduğu gerekçesiyle, Berken İnşaat San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile Yeşilgül İnşaat Elk. San. Tic. Ltd. Şti. ve Yavuz Ticaret’in teklifinin sunmuş olduğu iş
bitirme belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, Ataman Gökhan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti,
Beden İnş. Nak. Gıd. San. ve Tic. Ltd Şti- Fatih İnş. ve Tic. Kol. Şti. İş Ortaklığı ve Çetinler
Nak. Ker. Taah. İnş. Dış Tic. Yat. San. Tur. Ltd. Şti’nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin
her sayfasının imzalı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Tesla Yol Yapı
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu teklif cetvelinin 14 sıra numaralı “El ile her derinlikte
geniş derin yumuşak ve sert küskülük kazılması” başlıklı iş kaleminde miktarın 90,600 m3,
teklif edilen birim fiyatın 16,00 TL olduğu, miktar ile birim fiyat tutarı çarpımının 1.449,60
TL olması gerekirken teklif cetvelinde 1.149,60 TL yazıldığı, söz konusu isteklinin teklifinin
birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde; “… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,
Aynı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif
alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan
işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan
tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler
bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden
oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım
toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
Hesaplanan toplam/kısım
Yuvarlama sonucu
toplamı teklif tutarı
500.815,414
500.815,4149
500.815,41582
500.815,4169
500.815,41
500.815,41
500.815,42
500.815,42
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde ise;
“39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak
şekilde yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı
ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan
fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve
üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin
aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim
fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin rakamla “277,985,13 TL” ve yazıyla “İki Yüz Yetmiş
Yedi Bin Dokuz Yüz Seksen Beş Türk Lirası On Üç Kuruş” şeklinde ifade edildiği tespit
edilmiştir. Birim fiyat teklif cetvelinin toplam tutar kısmında teklif bedeli “277.985,13 TL”
olarak belirtilmiştir. Ayrıca söz konusu istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde; tüm iş kalemlerine ait miktarlarda binlik ayraç olarak nokta (.) kullanıldığı,
miktar ve teklif edilen birim fiyat çarpımı sonucu elde edilen tutar kısmında binlik ayraç için
nokta (.), kuruş gösterimi için ondalık ayraç olarak virgül (,) kullanıldığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddeleri, birim fiyat teklif
cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların ne
şekilde yuvarlanacağına ve aritmetik hatanın yapılması durumunda hangi işlemin
yapılacağına yönelik olup, teklif bedelinin yazımında ondalık ve binlik ayraçları olarak hangi
noktalama işaretinin kullanılacağı doğrultusunda bir düzenleme içermemektedir. Bu durumda,
birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde kullanılan ayraçların, teklif bedeli veya birim
fiyatlarda; belirsizlik veya tereddüde neden olabilecek şekilde kullanılıp kullanılmadığının
değerlendirilmesi gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen idarece zeyilname ile düzeltilen birim fiyat cetvelinde yer alan
miktarlar için binlik ayraç olarak nokta kullanıldığı, buna karşın yaklaşık maliyette söz
konusu iş kalemlerine ait miktarlar için binlik ayraç olarak virgülün kullanıldığı tespit
edilmiştir.
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/007
: 70
: 21.01.2015
: 2015/UY.I-232
Öte yandan ihaleye teklif veren isteklilerden bir kısmının birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan miktarlar için binlik ayraç olarak nokta, bir kısmının ise binlik ayraç olarak virgül
kullandığı, buna karşın miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu elde edilen tutar
kısmında binlik ayraç için nokta (.), kuruş gösterimi için ondalık ayraç olarak virgül (,)
kullanıldığı görülmüştür.
İhaleye katılan isteklilerin teklif ettikleri bedellerin birbirlerine yakın olduğu göz
önünde bulundurulduğunda miktarlarda kullanılan noktalama işaretlerinin esasa ilişkin bir
sorun doğurmadığı ve birim fiyat cetvelinde miktarlar için kullanılan işaretlemenin isteklilerin
teklif bedelleri ilgili herhangi bir belirsizlik ve tereddüde neden olmadığı anlaşılmış olup,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemine ait miktarlar için
binlik ayraç olarak nokta (.) kullanılmış olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
14
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.