Ana Sayfa / Kararlar / Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü / 2014/108481-Kahramanmaraş Onikişubat Güzel Sanatlar Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve 500 Kişilik Konser Salonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2014/108481
Başvuru Sahibi
Berkteks Tekstil İnşaat Matb. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Kahramanmaraş Onikişubat Güzel Sanatlar Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve 500 Kişilik Konser Salonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 28  
: 07.01.2015  
: 2015/UY.I-31  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Berkteks Tekstil İnşaat Matb. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İsmetpaşa Mah. Öğretmenler Cad. Veli Bitmiş Apt. Kat:8 No:8  
Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme  
Müdürlüğü,  
İsmetpaşa Mah. Trabzon Cad. No:1 46100 KAHRAMANMARAŞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/108481 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş Onikişubat Güzel Sanatlar Lisesi, 200  
Kişilik Pansiyon ve 500 Kişilik Konser Salonu Yapım İşi” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Kahramanmaraş Valiliği Yatırım İzleme Ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme  
Müdürlüğü tarafından 02.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kahramanmaraş  
Onikişubat Güzel Sanatlar Lisesi, 200 Kişilik Pansiyon ve 500 Kişilik Konser Salonu Yapım  
İşi” ihalesine ilişkin olarak Berkteks Tekstil İnşaat Matb. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
26.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar  
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 15.12.2014 tarih ve 43204 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 15.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3660 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonuna sunduğu Gaziantep Valiliği  
Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından verilen 04.09.2014 tarih ve 23613759-  
290 sayılı iş deneyim (iş durum) belgesinin işin %100 lük kısmının tamamlanmaması  
gerekçesi ile ihale komisyonu tarafından geçersiz sayılmasının yasa ve yönetmeliklere aykırı  
olduğu, hal böyle ise Gaziantep Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı haksız  
ve usulsüz belge düzenlemiş gözüktüğü, iş deneyim belgesini yorumlayan ihale  
komisyonunun yanlış yorum yaptığı, halbuki ihale komisyonuna sunduğu iş deneyim  
belgesinde ilk ve tek sözleşme bedelinin %80’lik kısmını tamamlamış oldukları ve yetkili  
kurum tarafından iş deneyim belgesi düzenlendiği, işi tamamlamış olsaydı iş durum belgesi  
değil iş deneyim belgesi alabilecekleri, tek sözleşme olması durumunda toplam sözleşme  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 28  
: 07.01.2015  
: 2015/UY.I-31  
bedelinden bahsedilmesinin mümkün olmadığı, ilk sözleşme bedeli üzerinden %80’lik  
kısmının gerçekleştirilmesi durumunda iş durum belgesi düzenlenebileceği, belgeyi  
düzenleyen kurumun yasalara uygun hareket ettiği ancak ihale komisyonunun yasaları  
kendilerine göre yorumladığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan  
eşit muamele ve güvenirlilik prensibine aykırı hareket ettiği, bu nedenle değerlendirme dışı  
bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”  
başlıklı 44’üncü maddesinde (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek  
bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;  
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,  
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının  
toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi  
halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,  
olarak düzenlenir.  
(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin  
tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş  
olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da  
tahakkuka bağlanmış olması, iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde  
sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler  
bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.  
(9) İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son  
kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün  
yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin  
aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.  
…” düzenlemesi,  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin  
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1.  
İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk  
sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden  
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %  
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 28  
: 07.01.2015  
: 2015/UY.I-31  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden  
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %  
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i  
oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en  
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde  
geçici kabulü yapılan,  
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen  
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye  
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından söz konusu ihaleye Gaziantep Valiliği Yatırım İzleme ve  
Koordinasyon Başkanlığı tarafından “Gaziantep İli Nurdağı İlçesi Kız Meslek Lisesi Yapım  
İşi”ne ilişkin olarak düzenlenen 04.09.2014 tarih ve 23613958-290 sayılı 5.326.292,80 TL  
tutarındaki “Yüklenici-İş Durum” belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.  
Sunulan belge incelendiğinde; ilk sözleşme bedeli olarak 5.866.000 TL, toplam  
sözleşme bedeli olarak 5.866.000 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 5.326.292,80 TL, fiziki  
gerçekleşme oranının ise %90,7994 olduğu tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri doğrultusunda devam eden işlerde ilk sözleşme  
bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine  
ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde yüklenici iş durum belgesi alınabileceği,  
Gaziantep Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından ilk sözleşme bedeli  
tamamlanmadan düzenlenen iş durum belgesinin geçersiz olması nedeniyle başvuru sahibi  
tarafından ihale komisyonuna sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmaması nedeniyle  
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.  
Ayrıca Gaziantep Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne aykırı olarak düzenlenen 04.09.2014 tarih ve  
23613958-290 sayılı “Yüklenici- İş Durum” belgesinin iptal edilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/002  
: 28  
: 07.01.2015  
: 2015/UY.I-31  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) 04.09.2014 tarihli ve 23613958-290 sayılı “Yüklenici-İş Durum” belgesinin iptal  
edilmesi hususunda Gaziantep Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına  
bildirimde bulunulmasına,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4