Ana Sayfa / Kararlar / Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı / 2014/102792-KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı
Bilgi
İKN
2014/102792
Başvuru Sahibi
Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.-Özdoğan İnş. Taah. Mad. San. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.-Özdoğan İnş. Taah. Mad. San. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı,  
Şair Nedim Sok. No: 21/2 Aşağı Ayrancı ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,  
Kanuni Kampüsü 61080 TRABZON  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/102792 İhale Kayıt Numaralı “KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı  
tarafından 15.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi  
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.-Özdoğan İnş. Taah. Mad. San.  
Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 22.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 25.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2015 tarih ve 663  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/66 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin aşırı  
düşük teklif sorgulamasına sunmuş olduğu açıklamada yer alan iş kalemlerinden Analiz-1  
[Saç ile her aralık ve yükseklikte dişli (nervürlü) betonarme döşeme kalıbının yapılması]  
pozunun analiz girdileri arasında olan 01.501 poz numaralı düz işçi girdisinin saat miktarı  
toplamı 1,50 olması gerekirken maliyet avantajı sağlamak amacı ile 1,00 saat olarak  
hesaplandığı, aynı durumun Analiz-2 ve Analiz-3 pozlarında da tekrarlandığı, dolayısıyla söz  
konusu açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi açıklamalarına  
aykırılık teşkil ettiği,  
2) ÖZEL-MT 1, 2, 3, 12, 14, 16, 29, 30, 32 ve ÖZEL-elk 1, 3, 10, 23, 25, 29, 38, 79,  
80 pozlarının tesisat pozu olduğu, bu pozların birim fiyatının olmadığı ve dolayısıyla  
proforma fatura veya fiyat teklifi ile açıklanabileceği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
sunmuş olduğu bu belgelerde nakliye ve montaj girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği,  
dolayısıyla söz konusu pozlarda nakliye, malzeme ve montaj girdilerine yönelik herhangi bir  
değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı,  
3) Özel- 1, 6, 10, 11, 13, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 33, 43, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 64, 65,  
74, 75, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 107, 115, 122, 125, 135, 143,  
148, 149, 151, 152, 154 pozlarının inşaat imalat pozu olduğu, bu pozların birim fiyatının  
olmadığı dolayısıyla fiyat teklifi ile açıklanabileceği ancak ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından bu pozlar için sunulan fiyat tekliflerinde nakliye girdisinin ayrı ayrı belirtilmediği,  
dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle 15.10.2014 tarihinde yapılan  
ihalede 35 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 29 istekli tarafından teklif verildiği,  
ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeye göre 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakıldığı, geçerli teklif bedelleri ile idarece belirlenen yaklaşık maliyete göre sınır değerin  
27.912.249,61 TL olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü  
maddesinde yer alan “33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci  
maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında  
olan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından  
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları  
yazılı olarak ister…” şeklindeki düzenlemeye göre sınır değerin altında kalan 7 istekliye aşırı  
düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 3 isteklinin süresi içerisinde idareye açıklama sunmadığı,  
4 istekli tarafından idareye açıklama sunulduğu, açıklama sunan isteklilerden 2’sinin  
açıklamalarının idarece uygun bulunmadığı, açıklamaları uygun bulunan diğer iki istekliden  
Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak  
belirlendiği, başvuru sahibi Mahal Müh. İnş. A. Ş.- Özdoğan İnş. Taah. Mad. San. Nak. ve  
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi ise ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı  
düşük tekliflerine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığını iddia etmektedir.  
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği  
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden  
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği  
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü yer almaktadır.  
Kanun’un anılan maddesinde Kuruma aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak  
kriter belirleme yetkisi verilmiş olup, yapım ihaleleri için söz konusu kriterler Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde  
düzenlenmiştir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci  
maddesinde yer alan “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece  
hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik  
kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80  
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının  
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları  
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama  
yapılmayacaktır.” şeklindeki açıklamaya göre idarece sıralı iş kalemleri listesi oluşturulmuş  
ve buna göre de inşaat, elektrik ve makine tesisat imalatlarını içerecek şekilde toplam 128 iş  
kalemi için açıklama istenilecek iş kalemleri listesi belirlenmiştir. İdarenin 22.10.2014 tarihli  
yazısıyla, yazı ekine iş kalemlerinin poz numaralarına yer verilmeden sadece tarifine yer  
verilmek suretiyle oluşturulmuş açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama  
istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile analiz formatı eklenerek teklifleri sınır değerin  
altında kalan 7 istekliden açıklama istenmiştir.  
İdarenin 22.10.2014 tarihli aşırı düşük tekliflere ilişkin açıklama isteme yazısının  
teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilere tebliği üzerine, üç istekli tarafından idareye  
başvuruda bulunularak 126 sıra numaralı iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri  
arasından çıkarılması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde yer alan  
“Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri  
(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş  
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının  
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi  
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine  
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş  
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir”. şeklindeki açıklamaya  
göre analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatının verilmesi ve açıklama  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
yapma süresinin uzatılması talep edilmiştir. Bu talepler üzerine idarece düzenlenen  
31.10.2014 tarihli tutanakla 126 sıra numaralı iş kaleminin %80’lik iş grupları içerisinde yer  
aldığına, idarece hazırlanan açıklama istenilen iş kalemleri listesi ve özel analiz yapılan iş  
kalemlerine ait analizlerin formatının ilgililere gönderilmesine, ayrıca açıklama istenilecek iş  
kalemleri listesinde yer alan özel iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü  
maddesi uyarınca açıklama yapılmasına ve açıklama yapma süresinin de 5 iş günü daha  
uzatılmasına karar verilmiştir. İdarece alınan bu karar üzerine idarenin 31.10.2014 tarihli  
yazısıyla, yazı ekine açıklama istenilecek iş kalemleri listesi, özel analizi yapılacak 3 adet  
analizin analiz girdilerine yer verilmek suretiyle oluşturulan formatı (Analiz-1, Analiz-2 ve  
Analiz-7) ve komisyon tutanağı eklenerek teklifleri sınır değerin altında kalan 7 istekliye  
gönderilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından  
06.11.2014 tarihli yazı ve ekindeki belgelerle aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama  
yapılmış olup bu kapsamda açıklama istenilen iş kalemleri arasında yer alan “Sac ile her  
aralık ve yükseklikte dişli (nervürlü) betonarme döşeme kalıbı yapılması” şeklinde tanımlanan  
Analiz-1 pozu ile “25x45 cm ebadında düz yüzeyli her renk ve desende seramik duvar karosu  
ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması” şeklinde tanımlanan Analiz-2 pozu için  
idarece verilen analiz formatı kullanılarak açıklama yapılmıştır.  
Ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Analiz-1 pozu için idarece verilen  
analiz formatındaki analiz girdileri esas alınarak açıklama yapılmışsa da söz konusu analiz  
formatında yer alan 01.501 poz numaralı düz işçi için işin miktarı toplamda 1,50 saat  
belirtilmiş olmasına rağmen 1,00 saat üzerinden analizin düzenlendiği, buna göre Analiz-1’de  
işçilik miktarının düşürüldüğü anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin bu haliyle Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde yer alan “Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak  
yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim  
fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan,  
analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir…”  
şeklindeki açıklamaya aykırı olduğu anlaşılmıştır.  
Açıklama istenilen iş kalemleri arasında yer alan şikayete konu Analiz-2 pozu için ise  
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece verilen analiz formatı kullanılarak analiz  
girdi ve miktarları ile uyumlu şekilde teklif verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu  
konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Başvuru sahibinin Analiz-3 pozuna yönelik iddiası üzerine yapılan incelemede ise,  
bahse konu iş kaleminin açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları içerisinde yer almadığı  
dolayısıyla bu poza yönelik ihale üzerinde bırakılan isteklinin bir açıklama sunmasına gerek  
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Sonuç olarak; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Analiz-1 ile ilgili yapılan  
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
İdarece düzenlenen 31.10.2014 tarihli tutanak ile açıklama istenilecek iş kalemleri  
listesinde yer alan özel iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi  
uyarınca açıklama yapılmasına karar verilmiş ve idarece alınan bu karar 31.10.2014 tarihli  
yazı ile teklifleri sınır değerin altında kalan 7 istekliye bildirilmiştir. Buna göre, açıklama  
istenilen 128 iş kaleminden 49 özel inşaat, 9 özel makine tesisat ve 9 özel elektrik iş  
kalemleriyle ilgili olarak isteklilerin de açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
45.1.13’üncü maddesinde yer alan “Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi  
uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin  
analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;  
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,  
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,  
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş  
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,  
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen  
asgari fiyatlar,  
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,  
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,  
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.  
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun  
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır…” şeklindeki açıklamaya göre yapmaları  
gerekmektedir.  
Açıklama istenilen 128 iş kaleminden mekanik tesisat ve elektrik işlerine ait toplam  
18 adet (9+9) özel iş kalemi ile ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından  
analizlerle açıklama yapıldığı, söz konusu analiz formatında malzeme, işçilik ve yüklenici  
kârına yer verildiği, malzeme ve işçilik bedellerinin alınan fiyat teklifleri ile açıklandığı, söz  
konusu fiyat tekliflerinde ise malzeme ve işçilik bedellerinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca fiyat  
tekliflerinde “her türlü yatay ve düşey taşımalar dahil” ifadesine yer verilerek alınan fiyat  
tekliflerine nakliyenin de dahil olduğunun belirtildiği, söz konusu açıklamanın bu haliyle  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci  
maddesinde yer alan “45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer  
alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik  
tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait  
malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul  
edilecektir.” şeklindeki açıklamaya uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin  
bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdarenin 31.10.2014 tarihli yazısıyla açıklama istenilecek iş kalemleri listesinde yer  
alan özel iş kalemleri için teklifleri sınır değerin altında kalan 7 istekliye Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca açıklama yapılması yönünde yapılan bildirime  
istinaden açıklama istenilen 128 iş kaleminden inşaat işlerine ait 49 adet özel iş kalemi ile  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından benzer şekilde analizlerle açıklama  
yapıldığı, söz konusu analiz formatında malzeme, işçilik ve yüklenici kârına yer verildiği,  
malzeme ve işçilik bedellerinin alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, söz konusu fiyat  
tekliflerinde ise malzeme ve işçilik bedellerinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca fiyat teklifinde  
“her türlü yatay ve düşey taşımalar dahil” ifadesine yer verilerek alınan fiyat tekliflerine  
nakliyenin de dahil olduğunun belirtildiği, söz konusu açıklamanın bu haliyle Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde yer  
alan “45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi  
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan  
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre  
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit  
tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek  
olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye  
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar  
meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” şeklindeki açıklamaya göre üzerinde “Bu fiyat  
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek  
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama  
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki açıklamaya  
uygun olarak serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı fiyat teklifi ile yapıldığı  
anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 52  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.I-312  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli  
olan Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7