KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı
Karar No: 2015/UY.I-312
İKN: 2014/102792
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.-Özdoğan İnş. Taah. Mad. San. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
Şair Nedim Sok. No: 21/2 Aşağı Ayrancı ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Kanuni Kampüsü 61080 TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/102792 İhale Kayıt Numaralı “KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi İnşaatı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
tarafından 15.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “KTÜ Diş Hekimliği Fakültesi
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.-Özdoğan İnş. Taah. Mad. San.
Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 22.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 25.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2015 tarih ve 663
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/66 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin aşırı
düşük teklif sorgulamasına sunmuş olduğu açıklamada yer alan iş kalemlerinden Analiz-1
[Saç ile her aralık ve yükseklikte dişli (nervürlü) betonarme döşeme kalıbının yapılması]
pozunun analiz girdileri arasında olan 01.501 poz numaralı düz işçi girdisinin saat miktarı
toplamı 1,50 olması gerekirken maliyet avantajı sağlamak amacı ile 1,00 saat olarak
hesaplandığı, aynı durumun Analiz-2 ve Analiz-3 pozlarında da tekrarlandığı, dolayısıyla söz
konusu açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi açıklamalarına
aykırılık teşkil ettiği,
2) ÖZEL-MT 1, 2, 3, 12, 14, 16, 29, 30, 32 ve ÖZEL-elk 1, 3, 10, 23, 25, 29, 38, 79,
80 pozlarının tesisat pozu olduğu, bu pozların birim fiyatının olmadığı ve dolayısıyla
proforma fatura veya fiyat teklifi ile açıklanabileceği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
sunmuş olduğu bu belgelerde nakliye ve montaj girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği,
dolayısıyla söz konusu pozlarda nakliye, malzeme ve montaj girdilerine yönelik herhangi bir
değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı,
3) Özel- 1, 6, 10, 11, 13, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 33, 43, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 64, 65,
74, 75, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 107, 115, 122, 125, 135, 143,
148, 149, 151, 152, 154 pozlarının inşaat imalat pozu olduğu, bu pozların birim fiyatının
olmadığı dolayısıyla fiyat teklifi ile açıklanabileceği ancak ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından bu pozlar için sunulan fiyat tekliflerinde nakliye girdisinin ayrı ayrı belirtilmediği,
dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle 15.10.2014 tarihinde yapılan
ihalede 35 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 29 istekli tarafından teklif verildiği,
ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeye göre 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, geçerli teklif bedelleri ile idarece belirlenen yaklaşık maliyete göre sınır değerin
27.912.249,61 TL olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü
maddesinde yer alan “33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci
maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında
olan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak ister…” şeklindeki düzenlemeye göre sınır değerin altında kalan 7 istekliye aşırı
düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 3 isteklinin süresi içerisinde idareye açıklama sunmadığı,
4 istekli tarafından idareye açıklama sunulduğu, açıklama sunan isteklilerden 2’sinin
açıklamalarının idarece uygun bulunmadığı, açıklamaları uygun bulunan diğer iki istekliden
Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği, başvuru sahibi Mahal Müh. İnş. A. Ş.- Özdoğan İnş. Taah. Mad. San. Nak. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi ise ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı
düşük tekliflerine ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığını iddia etmektedir.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
Kanun’un anılan maddesinde Kuruma aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak
kriter belirleme yetkisi verilmiş olup, yapım ihaleleri için söz konusu kriterler Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde
düzenlenmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci
maddesinde yer alan “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece
hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik
kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.” şeklindeki açıklamaya göre idarece sıralı iş kalemleri listesi oluşturulmuş
ve buna göre de inşaat, elektrik ve makine tesisat imalatlarını içerecek şekilde toplam 128 iş
kalemi için açıklama istenilecek iş kalemleri listesi belirlenmiştir. İdarenin 22.10.2014 tarihli
yazısıyla, yazı ekine iş kalemlerinin poz numaralarına yer verilmeden sadece tarifine yer
verilmek suretiyle oluşturulmuş açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama
istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile analiz formatı eklenerek teklifleri sınır değerin
altında kalan 7 istekliden açıklama istenmiştir.
İdarenin 22.10.2014 tarihli aşırı düşük tekliflere ilişkin açıklama isteme yazısının
teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilere tebliği üzerine, üç istekli tarafından idareye
başvuruda bulunularak 126 sıra numaralı iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri
arasından çıkarılması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde yer alan
“Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir”. şeklindeki açıklamaya
göre analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatının verilmesi ve açıklama
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
yapma süresinin uzatılması talep edilmiştir. Bu talepler üzerine idarece düzenlenen
31.10.2014 tarihli tutanakla 126 sıra numaralı iş kaleminin %80’lik iş grupları içerisinde yer
aldığına, idarece hazırlanan açıklama istenilen iş kalemleri listesi ve özel analiz yapılan iş
kalemlerine ait analizlerin formatının ilgililere gönderilmesine, ayrıca açıklama istenilecek iş
kalemleri listesinde yer alan özel iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü
maddesi uyarınca açıklama yapılmasına ve açıklama yapma süresinin de 5 iş günü daha
uzatılmasına karar verilmiştir. İdarece alınan bu karar üzerine idarenin 31.10.2014 tarihli
yazısıyla, yazı ekine açıklama istenilecek iş kalemleri listesi, özel analizi yapılacak 3 adet
analizin analiz girdilerine yer verilmek suretiyle oluşturulan formatı (Analiz-1, Analiz-2 ve
Analiz-7) ve komisyon tutanağı eklenerek teklifleri sınır değerin altında kalan 7 istekliye
gönderilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından
06.11.2014 tarihli yazı ve ekindeki belgelerle aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama
yapılmış olup bu kapsamda açıklama istenilen iş kalemleri arasında yer alan “Sac ile her
aralık ve yükseklikte dişli (nervürlü) betonarme döşeme kalıbı yapılması” şeklinde tanımlanan
Analiz-1 pozu ile “25x45 cm ebadında düz yüzeyli her renk ve desende seramik duvar karosu
ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması” şeklinde tanımlanan Analiz-2 pozu için
idarece verilen analiz formatı kullanılarak açıklama yapılmıştır.
Ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Analiz-1 pozu için idarece verilen
analiz formatındaki analiz girdileri esas alınarak açıklama yapılmışsa da söz konusu analiz
formatında yer alan 01.501 poz numaralı düz işçi için işin miktarı toplamda 1,50 saat
belirtilmiş olmasına rağmen 1,00 saat üzerinden analizin düzenlendiği, buna göre Analiz-1’de
işçilik miktarının düşürüldüğü anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin bu haliyle Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde yer alan “Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak
yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim
fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan,
analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir…”
şeklindeki açıklamaya aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Açıklama istenilen iş kalemleri arasında yer alan şikayete konu Analiz-2 pozu için ise
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece verilen analiz formatı kullanılarak analiz
girdi ve miktarları ile uyumlu şekilde teklif verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu
konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin Analiz-3 pozuna yönelik iddiası üzerine yapılan incelemede ise,
bahse konu iş kaleminin açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları içerisinde yer almadığı
dolayısıyla bu poza yönelik ihale üzerinde bırakılan isteklinin bir açıklama sunmasına gerek
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Analiz-1 ile ilgili yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
İdarece düzenlenen 31.10.2014 tarihli tutanak ile açıklama istenilecek iş kalemleri
listesinde yer alan özel iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi
uyarınca açıklama yapılmasına karar verilmiş ve idarece alınan bu karar 31.10.2014 tarihli
yazı ile teklifleri sınır değerin altında kalan 7 istekliye bildirilmiştir. Buna göre, açıklama
istenilen 128 iş kaleminden 49 özel inşaat, 9 özel makine tesisat ve 9 özel elektrik iş
kalemleriyle ilgili olarak isteklilerin de açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13’üncü maddesinde yer alan “Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi
uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin
analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır…” şeklindeki açıklamaya göre yapmaları
gerekmektedir.
Açıklama istenilen 128 iş kaleminden mekanik tesisat ve elektrik işlerine ait toplam
18 adet (9+9) özel iş kalemi ile ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
analizlerle açıklama yapıldığı, söz konusu analiz formatında malzeme, işçilik ve yüklenici
kârına yer verildiği, malzeme ve işçilik bedellerinin alınan fiyat teklifleri ile açıklandığı, söz
konusu fiyat tekliflerinde ise malzeme ve işçilik bedellerinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca fiyat
tekliflerinde “her türlü yatay ve düşey taşımalar dahil” ifadesine yer verilerek alınan fiyat
tekliflerine nakliyenin de dahil olduğunun belirtildiği, söz konusu açıklamanın bu haliyle
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde yer alan “45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer
alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik
tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait
malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul
edilecektir.” şeklindeki açıklamaya uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin
bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdarenin 31.10.2014 tarihli yazısıyla açıklama istenilecek iş kalemleri listesinde yer
alan özel iş kalemleri için teklifleri sınır değerin altında kalan 7 istekliye Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca açıklama yapılması yönünde yapılan bildirime
istinaden açıklama istenilen 128 iş kaleminden inşaat işlerine ait 49 adet özel iş kalemi ile
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından benzer şekilde analizlerle açıklama
yapıldığı, söz konusu analiz formatında malzeme, işçilik ve yüklenici kârına yer verildiği,
malzeme ve işçilik bedellerinin alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, söz konusu fiyat
tekliflerinde ise malzeme ve işçilik bedellerinin ayrı ayrı gösterildiği, ayrıca fiyat teklifinde
“her türlü yatay ve düşey taşımalar dahil” ifadesine yer verilerek alınan fiyat tekliflerine
nakliyenin de dahil olduğunun belirtildiği, söz konusu açıklamanın bu haliyle Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde yer
alan “45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” şeklindeki açıklamaya göre üzerinde “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki açıklamaya
uygun olarak serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylı fiyat teklifi ile yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 52
: 28.01.2015
: 2015/UY.I-312
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli
olan Serkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.