KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 2
: 25.02.2015
: 2015/UY.I-624
incelendiğinde, 2013/80156 İKN'li Çanakkale-Ezine yolunun % 9,16 kırımla, 2013/19537
İKN'li Viranşehir- Kızıltepe yolunun % 10,35 kırımla verildiği, genel olarak kırım oranın %
13-14 oranlarına tekabül ettiği, yine aynı idare tarafından pazarlık usulü ile gerçekleştirilen
ihalelerin % 6, 9, 10 gibi kırım oranlarıyla verildiği ve sözleşmelerinin imzalandığının
görüldüğü, şikayete konu ihalede ise, idarece yaklaşık maliyetin 540.147.162,41 TL olarak
açıklandığı, tekliflerinin yaklaşık maliyete göre % 19 kırım oranına tekabül ettiği, öte yandan,
idarece yaklaşık maliyetin 2014 yılı birim fiyatlarıyla 540.147.162,41 TL olarak hazırlandığı,
ancak adayların tekliflerini 2015 yılı piyasa rayiçlerine göre verdiği, idarece 2014 yılı birim
fiyatlarına göre hazırlanan yaklaşık maliyetin güncellenmesi durumunda 2015 yılı için gerçek
yaklaşık maliyetin 594.756.040,50 TL civarında oluştuğu, bu durumda tekliflerinin yaklaşık
maliyete göre kırım oranının % 31'ler mertebesinde gerçekleştiğinin görüleceği, diğer
taraftan, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan şikayete konu ihalenin açık eksiltme
yöntemiyle yapılmış bir ihale olmadığı, birim fiyat esası üzerinden yapıldığı, dolayısıyla,
toplam teklif fiyatının toplam yaklaşık maliyetle kıyaslanmasının dahi başlı başına usul hatası
yapıldığının açık bir göstergesi olduğu, iptal yetkisinin sınırsız kullanılması gibi bir durum
söz konusu olamayacağından bu sebeple ihalenin iptal etmesinin de mesnetsiz olduğu,
İdarece ihalede anlaşma olduğu gerekçesiyle de ihalenin iptaline karar verildiği,
şikayete konu ihalede ehliyeti bulunmayan şirketler grubunun ortaya attığı iddianın ihale
yetkilisince gerçekmiş gibi kabul edilerek Kanunun 40’ncı maddesindeki yetkiye istinaden
ihalenin iptali yoluna gidildiği, söz konusu şirketler grubu Söğüt İnşaatın ihaleye katılan diğer
tüm şirketlerle anlaşarak ihaleye teklif vermekten imtina ettiğinin iddia edildiği, bu iddiaya
dayalı olarak işlem tesis edilebilmesi için anlaşmanın varlığının idarece kanıtlanması veya bu
konuda ciddi şüphelerin bulunması gerektiği, anlaşma iddiasından yola çıkarak ihalenin iptali
yoluna gidilmesi durumunda ihaleye teklif veren diğer aday/isteklilerin tamamı hakkında
4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca yasak fiil veya davranışta bulunmaktan işlem
yapılması gerektiği, ortada hiçbir somut bilgi ve belge hatta emare yokken sırf ortaklık
ilişkisinin bozulmasının ortaklığı bozan ortağın ihaleye katılan diğer tüm şirketlerle anlaştığı
yönünden yorumlanmasının, hem Söğüt inşaatı, hem de ihaleye katılan diğer isteklilerin
tamamını zan altında bıraktığı,
Sonuç olarak; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Temel İlkeler" başlıklı 5’inci
maddesi hükmü uyarınca, idarelerin ihaleye katılan tüm isteklilerinin hak ve menfaatini
koruması, ihalelerin adil ve eşit şartlarda yapılması için gerekli rekabet ortamını sağlaması,
aynı zamanda kamu hizmetinin aksamaması ve kamunun zarara uğratılmaması bakımından
"ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını" ilkesine uygun hareket etmesi gerekirken, ihaleyi manipüle etmek amacıyla
verilen afaki fiyat teklifi ile yine şikayet ehliyeti bulunmayan şirketler grubunun dilekçesini
esas alarak ihaleyi iptal etmesinde ihale mevzuatı açısından uyarlık bulunmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
2