Çorum Merkez Organize Sanayi Bölgesi Tobb Teknik ve Endüstri Meslek Lisesine Atölye Yapımı İnşaatı
Karar No: 2015/UY.I-86
İKN: 2014/144012
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 9
: 14.01.2015
: 2015/UY.I-86
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Emre Terzioğlu,
Pazar Mah. Meserret Cad. Talakoğlu İş Merkezi No:21/8 İlkadım/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
Mimar Sinan Mah. İnönü Cad. No:167 19100 ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/144012 İhale Kayıt Numaralı “Çorum Merkez Organize Sanayi Bölgesi Tobb Teknik ve
Endüstri Meslek Lisesine Atölye Yapımı İnşaatı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Çorum Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 27.11.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Çorum Merkez Organize Sanayi Bölgesi Tobb Teknik ve
Endüstri Meslek Lisesine Atölye Yapımı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Emre Terzioğlu’nun
08.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2014 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 45897 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3824 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerin değerlendirme aşamasında, Emitek
İnşaat Ltd. Şti.'nin iş deneyim belgesinin benzer iş tanıma uygun olmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bunun sonucu olarak, sınır değer
rakamının değiştiği ve tekliflerininin hukuka aykırı bu işlemden dolayı sınır değer rakamının
altında kaldığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Deneyimini Gösteren Belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde, yapım işinde mesleki ve teknik becerinin gösterilmesi amacıyla
idareler tarafından talep edilecek iş deneyim belgeleri hakkında uygulanacak kurallar
belirlenmiş bulunmaktadır. Anılan madde ile getirilen hüküm, bir yapım işinin
başlamasından, o işin kusursuz olarak gerçekleştirilmesi sonucu kabulüne kadar geçecek süre
zarfında gerçekleştirilecek yapım işinin, bir yüklenici tarafından tamamlanması ve edinilen bu
tecrübe karşılığında belgelendirilmesi, işin çeşitli nedenlerle devri söz konusu olması
durumunda ise devreden veya devralan farkı gözetmeksizin, işin % 80’lik kısmını
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 9
: 14.01.2015
: 2015/UY.I-86
tamamlayan yükleniciye, sözleşme konusu işin tamamının kusursuz olarak bitirilmesi
kaydıyla belge verilebileceği hususlarında kural koymuş bulunmaktadır.
İhale konusu işe benzer olarak kabul edilen işlerde ayrıca 11.06.2011 tarih ve 27961
sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği”nde hangi işlerin benzer iş grubunda yer alacağı sayma yoluyla belirlenmiş
bulunmaktadır. Söz konusu Tebliğ’in BIII grubunda yer alan yapım işleri de BII grubunda yer
alan işler ile BI ve BII de yer almayan diğer bina işleri olarak tanımlanmış bulunmaktadır. Bu
doğrultuda BIII grubu işler içinde bulunan BII grubu işler; “Askeri tesis ve binalar (20.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı), hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), havaalanı
terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), ibadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı), idari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), kapalı spor salonları (5.000
ve üstü seyirci kapasiteli), kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı),
müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), stadyum, hipodrom ve
veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli),
ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), toplu konut
işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), tren gar ve istasyonları
ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), uluslararası fuar merkez ve
kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı
25.000 m2 ve üstü), üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı), yüksek
yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) ile (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve
1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)” olarak sayma yoluyla belirlenmiş
bulunmaktadır.
Ayrıca BI ve BII grubu dışında kalan diğer bina işleri BIII grubu içinde yer aldığına
göre, BI grubu işler; “Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri, taşınmaz kültür
varlıklarının rekonstrüksiyon işleri ve taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme
işleri” olarak sayılmış bulunmaktadır.
Öte yandan, şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinin 7.6’ncı maddesinde; “Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan BIII Grubu
İşler kabul edilecektir.” düzenlemesi yer verilmek suretiyle yukarıda belirlenen BII Grubu
işler ile BI ve BII grubunda yer almayan bina işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin mesleki
yeterliliğe ilişkin belge olarak kabul edileceği belirlenmiş bulunmaktadır.
Şikayete konu Emitek İnş. Mek. Elk. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin, Bozok Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik İşler Daire Başkanlığı
tarafından “Sorgun Meslek Yüksek Okulu İkmal İnşaatı İşi”için 15.05.2014 tarihinde
düzenlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu iş deneyim belgesine konu işlerin, bir işin
başlangıcından sonuna kadar olan işleri kapsayıp kapsamadığına yönelik araştırmamızda, aynı
iş deneyim belgesinin Kuruma itirazen şikayate konu olarak geldiği 28.11.2014 tarih ve
2014/UY.III-3888 sayılı Kurul kararına neden şikayete de konu olduğu görülmüştür. Söz
konusu belge üzerine ilgili idare ile 04.11.2014 tarih ve 2309 sayılı ile yazı ile III. İnceleme
Dairesi tarafından görüş sorulmuş ve alınan cevabi yazıda özetle, “... işin kapsamında
betonarmesi biten ana bina bloklarının ikmal işleri ve ayrıca binaya ait konferans salonu ve
spor salonu kısımlarının baştan sona yapımı ile binanın çevre düzenleme işlerinden oluştuğu,
toplam tutarı 3.916.199,25 TL olan işin anılan yüklenici tarafından baştan sona
gerçekleştirilen konferans salonu ve spor salonunun maliyetinin 663.318,55 TL olduğunun”
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 9
: 14.01.2015
: 2015/UY.I-86
bildirildiği, bunun üzerine de anılan Kurul kararı ile söz konusu iş deneyim belgesinin kabul
edilen tutarının idari şartnamedeki şartları karşılamadığından değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği kararı verildiği görülmüştür. Anılan Kurul kararında kabul edilen kısmı
değerlendirmeye alındığı durumda da, yüklenicinin iş ortaklığı oranı dikkate alınarak şikayete
konu iş deneyim belgesinin bu ihalede kabul edilebilecek tutarının 663.318,55/2= 331.659,28
TL olduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, Emitek Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş
kapsamında baştan sona bina işleri ile birlikte ikmal işinin de olduğu, başvuruya konu ihalede
sadece B/III grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak belirlendiği, B/III grubuna ait işlerle
ilgili tamamlama/ikmal işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği dikkate alındığında, söz
konusu belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen B/III grubu işlere ilişkin tutarın İdari
Şartname’de öngörülen şartları karşılamadığı, bu itibarla söz konusu teklifin değerlendirme
dışı bırakılmasına yönelik ihale komisyonu kararının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.