Ana Sayfa / Kararlar / Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı / 2014/113371-Kastamonu Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2014/113371
Başvuru Sahibi
Retu Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kastamonu Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 68  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.II-136  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Retu Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Farabi Sokak No: 17/4 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gençlik ve Spor Bakanlığı, Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,  
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat: 8 06030 Altındağ/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/113371 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı  
tarafından 13.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kastamonu Gençlik Merkezi  
İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Retu Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
01.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2014 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 18.12.2014 tarih ve 44293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
18.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3720 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendileri ile ihaleye ayrı ayrı teklif sunan Harun  
Demirel ve Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. adlı  
diğer iki isteklinin ihalede sunmuş oldukları teklif mektuplarında aynı adresin yer aldığı, her  
üç isteklinin de telefon ve faks numaralarının aynı olduğu ayrıca kendileri ile Andor İnş. Bilgi  
Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti.nin e-posta adreslerinin aynı olduğu,  
şirket müdürleri ile şirketin %100 hissesine sahip ortağı Mehmet Cankurtaran ile diğer bir  
istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette ortaklıklarının bulunduğu söz konusu şirketin  
adresinin de yukarda belirtilen diğer üç firmanın adresleriyle aynı olduğu, Andor İnş. Bilgi  
Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun Demir’in ihalede sundukları  
geçici teminat mektuplarının aynı bankanın aynı şubesinden ve birbirini takip eden sıra  
numaraları ile alındığı, anılan tüm gerekçeler doğrultusunda ihalede söz konusu isteklinin  
teklifinin de 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendi çerçevesinde değerlendirme  
dışı bırakıldığı ve haklarında yasaklılık işlemi yapıldığı ancak kendilerinin ayrı bir tüzel  
kişiliği bulunduğu, diğer istekliler ile aralarındaki tek bağlantının daha önceki tarihlerde  
katılmış oldukları ihalelerde kurmuş oldukları adi ortaklıklardan ibaret olduğu, söz konusu adi  
ortaklık için hazırlanan şablon belgelerin mevcut ihalede de kullanılması neticesinde diğer iki  
isteklinin teklif mektuplarında aynı e-mail adreslerine sehven yer verildiği, şirket ortağı ve  
müdürü Mehmet Cankurtaran ile diğer bir istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 68  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.II-136  
ortaklıklarının bulunduğu fakat söz konusu firmanın ihaleye katılmamış olduğu, sonuç olarak  
idarenin işleminin varsayımlara dayalı olduğu ve kanunilik ilkesine aykırı olduğu, bu nedenle  
de mağduriyet yaşadıkları iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde  
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle  
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.  
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde  
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.  
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs  
etmek.  
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi  
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla  
teklif vermek.  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.  
İhalede 13 adet doküman satın alındığı, ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin  
teklifinin sunulan iş deneyim belgesinin konusunun benzer iş tanımına uygun olmadığı  
gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli, Harun Demirel ve Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş.  
Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihalede birlikte hareket ettikleri tespitiyle  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendi gereğince değerlendirme  
dışı bırakıldığı, teminatlarının irad kaydedilerek haklarında yasaklama işlemlerinin  
başlatıldığı ve ihalenin Erdal Işakkut-Re-Aş Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi  
üzerinde bırakılarak sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunda şirket adresinin “Farabi  
Sok. No:17/4 Çankaya/ANKARA” şeklinde, telefon numarasının “(0312)439 20 64” şeklinde,  
faks numarasının ise “(0312)439 20 65” şeklinde belirtildiği, teklif mektubunun Mehmet  
Cankurtaran tarafından imzalandığı,  
Yine başvuru sahibi tarafından sunulan imza sirkülerinin Ankara 33. Noterliğince  
29.05.2013 tarihinde düzenlenmiş olduğu, belgede Mehmet Cankurtaran’ın şirketin ihalelerde  
teklif verme konusunda yetkili kılındığı,  
Yine teklif dosyası kapsamında sunulan 22.09.2014 tarihli ve 8658 sayılı Türkiye  
Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adresinin “Farabi Sok. No:17/4 Çankaya/ANKARA”  
şeklinde olduğu, şirket hissesinin tamamının şirket müdürü Mehmet Cankurtaran’a ait  
olduğunun ifade edildiği, Oda Sicil Kayıt Sureti’nde aynı şirket adresinin belirtildiği,  
İhalede başvuru sahibi ile birlikte aynı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılan Harun  
Demirel tarafından sunulan teklif mektubunda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif  
mektubundaki şirket adresinin, telefon numarasının ve faks numarasının belirtildiği,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 68  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.II-136  
elektronik posta adresinin ise “volkanucan@hotmail.com” şeklinde olduğu, teklif  
mektubunun Harun Demirel tarafından imzalandığı,  
Anılan istekli tarafından Harun Demirel’in yetkili olduğunu gösterir Ankara 33.  
Noterliği’nce düzenlenmiş 13.10.2014 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu,  
Yine sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki şirket adresinin başvuru sahibi  
istekli ile aynı olduğu, aynı adresin Oda Sicil Kayıt Sureti’nde de şirketin adresi olarak  
belirtildiği,  
İhalede başvuru sahibi ve Harun Demirel ile birlikte aynı gerekçeyle değerlendirme  
dışı bırakılan bir diğer istekli olan Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic.  
Tem. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan  
teklif mektubundaki şirket adresinin, telefon numarasının ve faks numarasının belirtildiği,  
mektupta belirtilen elektronik posta adresinin ise Harun Demirel tarafından gösterilen  
elektronik posta adresi ile aynı olduğu, teklif mektubunun Volkan Uçan tarafından  
imzalandığı, anılan kişinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinde teklif  
dosyasında sunulduğu,  
Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki şirket adresinin başvuru sahibi istekli ile aynı  
olduğu, aynı adresin Oda Sicil Kayıt Suretinde de şirketin adresi olarak belirtildiği,  
Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun  
Demirel’in Alternatifbank A.Ş. Siteler Şubesi tarafından düzenlenmiş geçici teminat  
mektuplarını sundukları, dolayısıyla her iki şirket adına düzenlenen geçici teminat  
mektuplarının aynı bankanın aynı şubesi tarafından aynı tarihli ve sıra numaraları arka arkaya  
düzenlenmiş şekilde olduğu,  
Başvuru sahibi isteklinin şirket müdürü ile şirketin %100 hissesine sahip ortağı  
Mehmet Cankurtaran ile diğer bir istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette  
ortaklıklarının bulunduğuna yönelik olarak yapılan incelemede, idarenin her iki istekliyi  
değerlendirme dışı bırakma gerekçeleri içerisinde yer alan bu hususu başvuru sahibi isteklinin  
hem Kurumumuza yaptığı itirazen şikâyet dilekçesinde hem de idareye yapmış olduğu şikâyet  
dilekçesinde başka bir şirkette her iki isminde ortak olduklarını kabul ettiğini, ancak ihaleye  
söz konusu şirketin katılmadığı ifadelerine yer verildiği,  
Öte yandan idarece gönderilen belgeler içerisinde yer alan 13.01.2014 tarihli ve 8484  
sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adresi “Farabi Sok. No:17/4  
Çankaya/ANKARA” şeklinde belirtilen Nace müh. İnş. San. ve Tic. Ltdi şti. nin ortaklarının  
Harun Demirel ve Mehmet Cankurtaran olduğunun anlaşıldığı tespit edilmiştir.  
Harun Demirel’in, ihale tarihi olan 13.10.2014 tarihinden sonraki bir tarih olan  
24.10.2014 tarihli ve 8680 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adres değişikliğine  
ilişkin tescil yapıldığı ve yeni şirket adresinin “Ehlibeyt Mah. 1267. Sok. 1/5 Balgat  
Çankaya/ANKARA” şeklinde belirtildiği, aynı adresin 21.10.2014 tarihli Oda Sicil Kayıt  
Suretinde ifade edildiği ayrıca Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic.  
Tem. Ltd. Şti.nin, ihale tarihi olan 13.10.2014 tarihinden sonraki bir tarih olan 21.10.2014  
tarihli ve 8677 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adresinin değişikliğine ilişkin  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/005  
: 68  
: 14.01.2015  
: 2015/UY.II-136  
tescil yapıldığının ve yeni şirket adresinin “ Fidanlık Mah. Sağlık 1. Sokak No: 59/11 Kolej  
Çankaya/ ANKARA” şeklinde belirtildiği, yapılan işlemin 10.10.2014 tarihinde alınan karar  
ile yapıldığının ifade edildiği, aynı adresin 21.10.2014 tarihinde düzenlenen Oda Sicil Kayıt  
Sureti’nde de şirketin adresi olarak belirtildiği tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli ile birlikte  
aynı gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılan Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah.  
San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun Demirel’in ihale tarihi itibariyle aynı adresi, telefonu ve  
faks numarasını paylaştıkları, her ne kadar ihale tarihinden sonra yapılan adres değişiklikleri  
ticaret sicil gazetesinde yer alsa da bu hususun ihale tarihinden sonra yapılan bir değişiklik  
olduğu ayrıca Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve  
Harun Demirel’in geçici teminat mektuplarını aynı bankanın aynı şubesinden arka arkaya sıra  
numaraları şeklinde aldıkları, başvuru sahibi isteklinin şirket müdürü ve tüm hissesine sahip  
ortağı Mehmet Cankurtaran ile diğer bir istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette  
ortaklıklarının bulunduğu, bu itibarla söz konusu hususların tek başına bulunması halinde  
17’nci maddede belirtilen yasak fiil ve davranışı işlediği sunucuna ulaşılamaz ise de, ihale  
tarihinden önce var olan bu unsurların birlikte yer alması durumunda isteklilerin birbirilerinin  
teklifleri hakkında bilgi sahibi olabilecekleri doğrultusunda kuvvetli bir karine oluştuğu, bu  
durumun ise isteklilerin rekabeti etkilemeye ve ihale kararını etkileyecek davranışlarına neden  
olabileceği nihayet isteklilerin teklifleri arasında da 50.000 TL’lik düzenli bir aralık oluştuğu  
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi istekli ile Andor İnş. Bilgi Tek. Dan.  
ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun Demirel’in ihalede sürecindeki  
eylemleri ile 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlara  
neden olunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
4