Kastamonu Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.II-136
İKN: 2014/113371
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 68
: 14.01.2015
: 2015/UY.II-136
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Retu Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Farabi Sokak No: 17/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı, Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat: 8 06030 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/113371 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi”
İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
tarafından 13.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kastamonu Gençlik Merkezi
İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Retu Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
01.12.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2014 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.12.2014 tarih ve 44293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3720 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendileri ile ihaleye ayrı ayrı teklif sunan Harun
Demirel ve Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. adlı
diğer iki isteklinin ihalede sunmuş oldukları teklif mektuplarında aynı adresin yer aldığı, her
üç isteklinin de telefon ve faks numaralarının aynı olduğu ayrıca kendileri ile Andor İnş. Bilgi
Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti.nin e-posta adreslerinin aynı olduğu,
şirket müdürleri ile şirketin %100 hissesine sahip ortağı Mehmet Cankurtaran ile diğer bir
istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette ortaklıklarının bulunduğu söz konusu şirketin
adresinin de yukarda belirtilen diğer üç firmanın adresleriyle aynı olduğu, Andor İnş. Bilgi
Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun Demir’in ihalede sundukları
geçici teminat mektuplarının aynı bankanın aynı şubesinden ve birbirini takip eden sıra
numaraları ile alındığı, anılan tüm gerekçeler doğrultusunda ihalede söz konusu isteklinin
teklifinin de 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendi çerçevesinde değerlendirme
dışı bırakıldığı ve haklarında yasaklılık işlemi yapıldığı ancak kendilerinin ayrı bir tüzel
kişiliği bulunduğu, diğer istekliler ile aralarındaki tek bağlantının daha önceki tarihlerde
katılmış oldukları ihalelerde kurmuş oldukları adi ortaklıklardan ibaret olduğu, söz konusu adi
ortaklık için hazırlanan şablon belgelerin mevcut ihalede de kullanılması neticesinde diğer iki
isteklinin teklif mektuplarında aynı e-mail adreslerine sehven yer verildiği, şirket ortağı ve
müdürü Mehmet Cankurtaran ile diğer bir istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 68
: 14.01.2015
: 2015/UY.II-136
ortaklıklarının bulunduğu fakat söz konusu firmanın ihaleye katılmamış olduğu, sonuç olarak
idarenin işleminin varsayımlara dayalı olduğu ve kanunilik ilkesine aykırı olduğu, bu nedenle
de mağduriyet yaşadıkları iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde
“İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
İhalede 13 adet doküman satın alındığı, ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin
teklifinin sunulan iş deneyim belgesinin konusunun benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli, Harun Demirel ve Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş.
Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti.nin tekliflerinin ihalede birlikte hareket ettikleri tespitiyle
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (d) bendi gereğince değerlendirme
dışı bırakıldığı, teminatlarının irad kaydedilerek haklarında yasaklama işlemlerinin
başlatıldığı ve ihalenin Erdal Işakkut-Re-Aş Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi
üzerinde bırakılarak sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunda şirket adresinin “Farabi
Sok. No:17/4 Çankaya/ANKARA” şeklinde, telefon numarasının “(0312)439 20 64” şeklinde,
faks numarasının ise “(0312)439 20 65” şeklinde belirtildiği, teklif mektubunun Mehmet
Cankurtaran tarafından imzalandığı,
Yine başvuru sahibi tarafından sunulan imza sirkülerinin Ankara 33. Noterliğince
29.05.2013 tarihinde düzenlenmiş olduğu, belgede Mehmet Cankurtaran’ın şirketin ihalelerde
teklif verme konusunda yetkili kılındığı,
Yine teklif dosyası kapsamında sunulan 22.09.2014 tarihli ve 8658 sayılı Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adresinin “Farabi Sok. No:17/4 Çankaya/ANKARA”
şeklinde olduğu, şirket hissesinin tamamının şirket müdürü Mehmet Cankurtaran’a ait
olduğunun ifade edildiği, Oda Sicil Kayıt Sureti’nde aynı şirket adresinin belirtildiği,
İhalede başvuru sahibi ile birlikte aynı gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılan Harun
Demirel tarafından sunulan teklif mektubunda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif
mektubundaki şirket adresinin, telefon numarasının ve faks numarasının belirtildiği,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 68
: 14.01.2015
: 2015/UY.II-136
elektronik posta adresinin ise “volkanucan@hotmail.com” şeklinde olduğu, teklif
mektubunun Harun Demirel tarafından imzalandığı,
Anılan istekli tarafından Harun Demirel’in yetkili olduğunu gösterir Ankara 33.
Noterliği’nce düzenlenmiş 13.10.2014 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu,
Yine sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki şirket adresinin başvuru sahibi
istekli ile aynı olduğu, aynı adresin Oda Sicil Kayıt Sureti’nde de şirketin adresi olarak
belirtildiği,
İhalede başvuru sahibi ve Harun Demirel ile birlikte aynı gerekçeyle değerlendirme
dışı bırakılan bir diğer istekli olan Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic.
Tem. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan
teklif mektubundaki şirket adresinin, telefon numarasının ve faks numarasının belirtildiği,
mektupta belirtilen elektronik posta adresinin ise Harun Demirel tarafından gösterilen
elektronik posta adresi ile aynı olduğu, teklif mektubunun Volkan Uçan tarafından
imzalandığı, anılan kişinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir imza sirkülerinde teklif
dosyasında sunulduğu,
Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. tarafından
sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki şirket adresinin başvuru sahibi istekli ile aynı
olduğu, aynı adresin Oda Sicil Kayıt Suretinde de şirketin adresi olarak belirtildiği,
Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun
Demirel’in Alternatifbank A.Ş. Siteler Şubesi tarafından düzenlenmiş geçici teminat
mektuplarını sundukları, dolayısıyla her iki şirket adına düzenlenen geçici teminat
mektuplarının aynı bankanın aynı şubesi tarafından aynı tarihli ve sıra numaraları arka arkaya
düzenlenmiş şekilde olduğu,
Başvuru sahibi isteklinin şirket müdürü ile şirketin %100 hissesine sahip ortağı
Mehmet Cankurtaran ile diğer bir istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette
ortaklıklarının bulunduğuna yönelik olarak yapılan incelemede, idarenin her iki istekliyi
değerlendirme dışı bırakma gerekçeleri içerisinde yer alan bu hususu başvuru sahibi isteklinin
hem Kurumumuza yaptığı itirazen şikâyet dilekçesinde hem de idareye yapmış olduğu şikâyet
dilekçesinde başka bir şirkette her iki isminde ortak olduklarını kabul ettiğini, ancak ihaleye
söz konusu şirketin katılmadığı ifadelerine yer verildiği,
Öte yandan idarece gönderilen belgeler içerisinde yer alan 13.01.2014 tarihli ve 8484
sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adresi “Farabi Sok. No:17/4
Çankaya/ANKARA” şeklinde belirtilen Nace müh. İnş. San. ve Tic. Ltdi şti. nin ortaklarının
Harun Demirel ve Mehmet Cankurtaran olduğunun anlaşıldığı tespit edilmiştir.
Harun Demirel’in, ihale tarihi olan 13.10.2014 tarihinden sonraki bir tarih olan
24.10.2014 tarihli ve 8680 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adres değişikliğine
ilişkin tescil yapıldığı ve yeni şirket adresinin “Ehlibeyt Mah. 1267. Sok. 1/5 Balgat
Çankaya/ANKARA” şeklinde belirtildiği, aynı adresin 21.10.2014 tarihli Oda Sicil Kayıt
Suretinde ifade edildiği ayrıca Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic.
Tem. Ltd. Şti.nin, ihale tarihi olan 13.10.2014 tarihinden sonraki bir tarih olan 21.10.2014
tarihli ve 8677 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket adresinin değişikliğine ilişkin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 68
: 14.01.2015
: 2015/UY.II-136
tescil yapıldığının ve yeni şirket adresinin “ Fidanlık Mah. Sağlık 1. Sokak No: 59/11 Kolej
Çankaya/ ANKARA” şeklinde belirtildiği, yapılan işlemin 10.10.2014 tarihinde alınan karar
ile yapıldığının ifade edildiği, aynı adresin 21.10.2014 tarihinde düzenlenen Oda Sicil Kayıt
Sureti’nde de şirketin adresi olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli ile birlikte
aynı gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılan Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah.
San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun Demirel’in ihale tarihi itibariyle aynı adresi, telefonu ve
faks numarasını paylaştıkları, her ne kadar ihale tarihinden sonra yapılan adres değişiklikleri
ticaret sicil gazetesinde yer alsa da bu hususun ihale tarihinden sonra yapılan bir değişiklik
olduğu ayrıca Andor İnş. Bilgi Tek. Dan. ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve
Harun Demirel’in geçici teminat mektuplarını aynı bankanın aynı şubesinden arka arkaya sıra
numaraları şeklinde aldıkları, başvuru sahibi isteklinin şirket müdürü ve tüm hissesine sahip
ortağı Mehmet Cankurtaran ile diğer bir istekli olan Harun Demirel’in başka bir şirkette
ortaklıklarının bulunduğu, bu itibarla söz konusu hususların tek başına bulunması halinde
17’nci maddede belirtilen yasak fiil ve davranışı işlediği sunucuna ulaşılamaz ise de, ihale
tarihinden önce var olan bu unsurların birlikte yer alması durumunda isteklilerin birbirilerinin
teklifleri hakkında bilgi sahibi olabilecekleri doğrultusunda kuvvetli bir karine oluştuğu, bu
durumun ise isteklilerin rekabeti etkilemeye ve ihale kararını etkileyecek davranışlarına neden
olabileceği nihayet isteklilerin teklifleri arasında da 50.000 TL’lik düzenli bir aralık oluştuğu
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibi istekli ile Andor İnş. Bilgi Tek. Dan.
ve İnş. Mal. Taah. San. Tic. Tem. Ltd. Şti. ve Harun Demirel’in ihalede sürecindeki
eylemleri ile 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlara
neden olunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.