Kastamonu İli Daday-Pınarbaşı İlçeleri Muhtelif Köy Yolları Üst Temel Yapımı ve Hdpe Koruge Boru Döşenmesi
Karar No: 2015/UY.II-1423
İKN: 2014/19945
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 27
: 21.05.2015
: 2015/UY.II-1423
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Cm Yol İnş. Pet. Tur. Mad. Eml. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Seğmenler Mah. 930. Sok. No: 8/2 Gölbaşı/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 59 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/19945 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu İli Daday-Pınarbaşı İlçeleri Muhtelif Köy
Yolları Üst Temel Yapımı ve Hdpe Koruge Boru Döşenmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
07.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kastamonu İli Daday-Pınarbaşı
İlçeleri Muhtelif Köy Yolları Üst Temel Yapımı ve Hdpe Koruge Boru Döşenmesi” ihalesine
ilişkin olarak Cm Yol İnş. Pet. Turz. Mad. Eml. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.10.2014
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 17.11.2014 tarih ve 39081 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 06.05.2015 tarihli
ve 2015 /MK-202 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3355-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 24.10.2014 tarihinde taraflarına tebliğ edilen
kesinleşen ihale kararı ile EKC Grup İnş. Nak. Taah. Mad. Pet. Tur. Tic. Ltd. Şti. ile
Muratcan İnş. Taah. Nak. ve Pet. Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri aşırı düşük teklif sınır değeri olan
1.627.633,08 TL’nin altında kaldığından anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, EKC Grup İnş. Nak. Taah. Mad. Pet. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama
verilmediğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Muratcan İnş. Taah. Nak. ve Pet.
Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamalarının şeklen incelendiği, ve “işi yapabilecek kapasitede
olduğu” sonucuna varılarak ilgili firmanın açıklamaları uygun görülerek ihalenin anılan firma
üzerinde bırakıldığı, ancak, yaklaşık maliyeti 2.759.995,30 TL olan şikâyete konu ihalede söz
konusu isteklinin teklifinin 1.599.599,90 TL olduğu, yaklaşık maliyetten %42 aşağıda olduğu
ve sınır değerin de altında kaldığı halde “işi yapabilecek kapasitede olduğu” varsayılarak
açıklamasını kabul edildiği, savunma vermeyen firmanın teklifinin savunma veren firmadan
daha yüksek olduğu, Kastamonu İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü’nün
söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci
maddesinde belirtilen ve açıklama istenilen iş kalemlerine ait analiz girdilerinin gerçekçi olup
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 27
: 21.05.2015
: 2015/UY.II-1423
olmadığına bakarak değil ilgili firmanın “işi yapabilecek kapasitede olduğu” kanaati ile
değerlendirildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik uyarınca, ihale üzerinde bırakılan Muratcan İnş. Taah. Nak. ve Pet. Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük açıklamalarının Kurumca incelenip mağduriyetlerinin giderilerek ihalenin
firmaları üzerinde bırakılması ve Kurumun nihai kararı üzerine yargıya başvuru hakları saklı
olmak kaydıyla, itirazen şikâyet başvuruları hakkında inceleme yapılarak karar verilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kastamonu İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
07.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kastamonu İli Daday-Pınarbaşı İlçeleri
Muhtelif Köy Yolları Üst Temel Yapımı ve Hdpe Koruge Boru Döşenmesi” ihalesine ilişkin
olarak Cm Yol İnş. Pet. Tur. Mad. Eml. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.11.2014 tarih ve 39081
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun
21.11.2014 tarih ve 2014/UY.IV-3789 sayılı kararı ile “…Başvuru sahibi isteklinin idareye
yapmış olduğu şikâyet başvurusu incelendiğinde, bu başvuruda yer alan hususların diğer bir
isteklinin aşırı düşük açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle yeniden
incelenmesine yönelik olduğu, başvuru sahibince idareye şikâyet dilekçesinde de yukarıda yer
verilen düzenlemelere uygun olarak başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin
belirtilmediği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, gerek Kuruma itirazen şikâyet dilekçesinin, gerekse de idareye şikâyet
dilekçesinin yukarıda yazılı mevzuat düzenlemelerine uygun olmadığı, başvuru sahibinin
iddialarını somut delillere dayandırmadığı, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin belirtilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir…” şeklinde başvurunun reddine
karar verilmiştir.
Sonrasında Cm Yol İnş. Pet. Tur. Mad. Eml. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan
kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 20.03.2015 tarih ve
E:2014/2206, K:2015/426 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği; bunun üzerine
06.05.2015 tarihli ve 2015/MK-202 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “…1) Kamu İhale
Kurulunun 21.11.2014 tarihli ve 2014/UY.IV-3789 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın
incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esas incelemesine
geçilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 27
: 21.05.2015
: 2015/UY.II-1423
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları
tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği
“sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %
80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 27
: 21.05.2015
: 2015/UY.II-1423
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
…
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden
iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adı “Kastamonu İli Daday-Pınarbaşı İlçeleri Muhtelif Köy Yolları Üst Temel
Yapımı ve Hdpe Koruge Boru Döşenmesi” olarak belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,
ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen
birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 27
: 21.05.2015
: 2015/UY.II-1423
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yaklaşık maliyetin hesaplanması
aşamasında iş kalemlerinin yaklaşık maliyete oranının tespit edilerek, yaklaşık maliyeti
oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralanması ve oranların
kümülatif toplamının da gösterildiği “Sıralı İş Kalemleri/Grupları Listesi” ile iş
kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten
büyüğe sıralanmış halini gösteren “Sıralı Analiz Girdileri Tablosu”nun hazırlanarak, yaklaşık
maliyet hesap cetveli kapsamında, ihale onay belgesine eklenmesi gerektiği, aynı Tebliğ’in
45’inci maddesinde de aşırı düşük tekliflere ilişkin açıklama istenmesi aşamasında 38’inci
madde gereğince hazırlanan “Sıralı İş Kalemleri Listesi” ve “Sıralı Analiz Girdileri Tablosu”
esas alınarak, açıklama istenilecek iş kalemlerinin ve bu kalemlerde yer alan açıklama
istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenerek, aşırı düşük teklif açıklaması
istenilecek isteklilere verilmesi gerektiği, bununla birlikte Kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce
tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş
kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının da
ihale dokümanı kapsamında verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren iki istekliden 22.08.2014 tarihli ve
8441/8447 sayılı yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. Bu isteklilerden Ekc
Grup İnş. Nak. Taah. Mad. Petrol Tur. Tic. Ltd. Şti.nin açıklama sunmaması nedeniyle teklifi
değerlendirme dışı bırakılmış olup sınır değerin altında teklif veren diğer istekli Muratcan İnş.
Taah. Nak. ve Petrol Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu açıklamalar mevzuata uygun olarak
değerlendirilmiş ve ihale anılan istekli üzerinde bırakılmıştır.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, söz konusu aşırı düşük teklif
açıklama isteme yazılarında, açıklama istenilecek iş kalemleri listesine, açıklama
istenilmeyecek iş kalemleri listesine, sıralı analiz girdileri listesine, açıklama istenilen ve
açıklama istenilmeyen analiz girdileri listelerine yer verilmediği, genel olarak Kanun’un
38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan düzenlemeler çerçevesinde
açıklama sunulması gerektiğinin belirtildiği, bununla birlikte yaklaşık maliyetin hesaplanması
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 27
: 21.05.2015
: 2015/UY.II-1423
aşamasında da bahse konu sıralı iş kalemleri listesi ile sıralı analiz girdileri tablosunun
hazırlanmadığı anlaşılmıştır.
Buna göre söz konusu mevzuat hükümleri çerçevesinde objektif ve sağlıklı bir
değerlendirme yapılabilmesi amacıyla idarece; sıralı iş kalemleri listesi ile iş kalemlerine ait
sıralı analiz girdileri listelerinin hazırlanması gerektiği, sıralı iş kalemleri listesine göre,
tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş
kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş
kaleminin açıklama istenilecek iş kalemleri olarak belirlenmesi ve açıklama istenilmesi
gereken iş kalemlerine ait sıralı analiz girdileri listesi kullanılarak, tutarı kâr ve genel gider
hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilerek
açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin oluşturulması, bahse konu hususlar
belirlenip hazırlandıktan sonra bu hususlara uygun bir şekilde teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır. Ayrıca açıklama istenilen iş kalemleri arasında, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan özel iş kalemleri ile paçal iş kalemlerinin
olduğunun tespit edilmesi durumunda bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve
miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının da aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısı
ekinde sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece mevzuata uygun bir
şekilde aşırı düşük teklif açıklama istemi kapsamında gerekli belgelerin hazırlanıp teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.