2015/UY.II-1452 - Kamu İhale Kararı - 2015 Yıldırım, Gürsu, Kestel, Gemlik, Orhangazi, İznik, Yenişehir, İnegöl İlçe Sınırları Dahilinde Asfalt Yapım ve Onarımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güven İnşaat Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yıldızevler Mah. 717 Sok. No: 13/10 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Bul. No: 4/10 16190 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/14300 İhale Kayıt Numaralı “2015 Yıldırım, Gürsu, Kestel, Gemlik, Orhangazi, İznik,

Yenişehir, İnegöl İlçe Sınırları Dahilinde Asfalt Yapım ve Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 02.04.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yıldırım, Gürsu, Kestel, Gemlik, Orhangazi, İznik,

Yenişehir, İnegöl İlçe Sınırları Dahilinde Asfalt Yapım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak

Güven İnşaat Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 31.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

06.04.2015 tarih ve 31413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/931 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Başvuruya konu ihalede gerek asfalt tesislerinin gerekse de taş ocağının Bursa İli

sınırları içinde kurulu olmasının ve yüksek kapasiteli asfalt plentinin isteklilerden kendi malı

olarak istenmesinin ihaleye katılımı engellediği, rekabetin sağlanmadığı,

İdare tarafından 16.000 ton plent altı malzemenin taşıma mesafesi, çalışma

devamlılığı, hemen işe başlanması gibi nedenlerle açıklanmaya çalışılmış ise de 730 gün

sürenin plentin, tesislerin kurulumu ve işin gerçekleştirilmesi için yeterli olduğu, taşıma

mesafesine ilişkin ise Bursa İli içerisinde kurulu birçok tesisin (asfalt plenti ve taş ocağı) söz

konusu işe diğer illerde kurulu tesislerden daha uzak olduğunun açık olduğu, yapılacak işin

toplam hacminin istenilen tesislerin kapasiteleri ve işin süresi ile karşılaştırıldığında çok

büyük olarak seçildiği, bu nedenle istenilen kriterlerin öne sürülen nedenlerle açıklanmasının

mümkün olmadığı, bu koşulların sadece ihaleye katılımı ve kaynakların verimli

kullanılmasını engellediği, tüm bu nedenlerle ihalenin mevzuata uygun olarak yeniden ilan

edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…

İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan

işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak,

doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli

görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu

ile tevsik edilir.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her

bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde

bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme

tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:2015 Yıldırım ,Gürsu , Kestel, Gemlik , Orhangazi ,İznik , Yenişehir, İnegöl İlçe

Sınırları dahilinde asfalt yapım ve onarımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Bursa ili Muhtelif ilçelere asfalt yapım ve onarımı yapılacaktır. Yapım işi

1. Asfalt Betonu ile Kaplama Yapılması 80.000 ton

2. Asfalt Betonu ile Yama ve Onarım Yapılması 25.000 ton

3. Asfalt Tamir ve Bakım Aracı İle Asfalt Yama Yap. (İşçilik) 15.000 ton

4. İdareye Verilen B.S.K. Asfalt Betonu Hazırlanması 20.000 ton

5. Asfalt Betonu Binder Kaplama Yapılması 20.000 ton

6. Asfalt Betonu Binder İle Yama Yapılması 2.000 ton

7. Asfalt Kaplama Yapılacak Zeminin Hazırlanması 420.000 m2

8. Bitümlü Temel Yapılması 150 ton

9. Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması 100 dekar

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Yıldırım, Gürsu, Kestel, Gemlik, Orhangazi, İznik, Yenişehir, İnegöl

İlçe sınırlarını kapsar.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…

7.5.3.

İstekliler;

-Sıcak asfalt ve agrega üretimi ile ilgili tarihi itibarı ile geçerlilik süresini

doldurmamış TSE Kalite Uygunluk Belgesinin aslını veya noter tasdikli suretini teklif dosyası

ile birlikte vermeleri zorunludur.

-Kurulu asfalt tesisinde, sözleşme imzalandıktan 7 (yedi) gün içinde asfalt

üretebileceğini belirtir. Yazıyı teklif dosyasıyla birlikte idareye vereceklerdir.

-ISO 9001-2008 Kalite Yönetim Belgesi

-Bursa il sınırları dahilinde Plent tesisine ait ÇED raporunu sunacaktır.

Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi'nin Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya

bu tarihten önce bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından

düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk

Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması

yeterlidir.

7.5.4.

CİNSİ

ADEDİ

KONKASÖR (110'LUK)

1

15

2

4

6

2

1

2

DAMPERLİ KAMYON

ASFALT FİNİŞERİ (200 TON/ SA) OTOMATİK DUYARGALI

VİB. ASFALT SİLİNDİRİ ( 10 TON)

VİB. ASFALT SİLİNDİR (1,5 TON)

ASFALT KESME MAKİNESİ

LASTİK TEKERLEKLİ EKSKAVATÖR (EN AZ 260 HP, 3 Yd3 )

LASTİK TEKERLEKLİ SİLİNDİR (10 TON)

GREYDER ( 80-150HP)

BİTÜM TANKI (40 TON)

LASTİK TEKERLEKLİ YÜKLEYİCİ (966 VEYA MUADİLİ)

ARAZÖZ (MİN. 5 TON)

ASFALT TAMİR VE BAKIM ARACI

ASFALT KAZIMA (FREZE) MAKİNESİ (MİN. 170 CM

GENİŞLİĞİNDE )

1

NİVO (KOMPLE)

1

2

1

4

1

KOMPRESÖR (250 CFM )

VAKUMLU YOL SÜPÜRGESİ

KOMPAKTÖR

KANTAR (50 TON)

YAĞ KAZANI (750.000 KAL.)

DİSTİRİBÜTÖR

7.5.4.1.İsteklilerden, kendi malı olması istenen araç ve ekipmanlar ile teknik

özellikleri;

CİNSİ

ADEDİ

KURULU PLENT ÜNİTESİ (MİN. 200 TON/SAAT)

BİTÜM TANKI (40 TON)

1

2

-Y.F.Ş.’ne göre çalışılmayan günlerde dâhil olmak üzere yağmur, kar olmadığı sürece

çalışmaların devamlılığı gerektiğinden kolay ulaşılabilirlik açısından fenni şartname

koşullarının da sağlanabilmesinde güçlük çekilmemesi için bu işin gerçekleştirilmesinde

kullanılacak asfalt plent ve tesislerinin Bursa İl sınırları dahilinde kendi malı olması

öngörülmektedir.

-İsteklinin bu işte kullanacağı Bursa il sınırları dahilindeki ruhsatlı taş ocağının (ÇED

raporu alınmış veya taş ocağı yok ise BSK yapılmasına uygun taş ocağı sahibinden taş

ocağını (ÇED raporu alınmış) iş süresince kullanacağına dair noterden alacağı kira sözleşme

ve ocak belgelerini teklif dosyası ile birlikte vermeleri zorunludur. (Aslı ibraz edilecektir.)

-Bir başka kurum veya kamu kurumunun taahhüdünü yerine getirmek üzere o kurumun tahsis

etmiş olduğu sahadan ve taş ocağından istifade etmek üzere kurulu bulunan tesislerin

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

ihalemiz için iş süresinde muhtemel süre uzatımı ve keşif artışları da dahil olmak üzere

intikasız olarak kullanabileceğine dair ilgili Kurumun koşulsuz yazılı muvaffakatının Teklif

dosyası ile birlikte verilmesi zorunludur. İsteklinin bu işte kullanacağı taş ocağının Bursa il

sınırları dahilinde olması ön görülmektedir.

- İsteklilerinin bu işte kullanacağı konkasör ünitesi ve asfalt plentine ait ; Bursa

Ticaret ve Sanayi odasından alınmış Kapasite raporunu teklif dosyası ile birlikte idareye

vereceklerdir.” düzenlemesi,

Başvuru konusu ihaleye ait Özel Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanlar”

başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici iş verinde aşağıda listesi verilen idarenin

onaylayacağı araç ve ekipmanları işin başından sonuna kadar bulundurmak zorundadır.

Konkasör (110’luk)

1

Damperli Kamyon

15

2

Asfalt finişeri (200 Ton/sa) otomatik duyargalı

Vib.Asfalt silindiri (1OTon)

2

Vib.Asfalt silindiri (l,5Ton)

4

Asfalt Kesme Makinesi

4

Lastik tekerlekli Ekskavatör (En Az 260 HP, 3 Yd3)

6

Lastik tekerlekli silindir(1O Ton)

Greyder (80-150 Hp)

2

1

2

1

Bitüm tankı (40 Ton)

Lastik tekerlekli yükleyici (966 veya Muadili)

Arazöz (min 5 tonluk)

Asfalt Tamir ve Bakım Aracı

Asfalt kazıma (Freze) makinesi (min. 1.70 cm

genişliğinde)

Nivo (komple)

1

2

1

4

1

Kompresör (250 Cfm)

Vakumlu Yol süpürgesi

Kompaktör

Kantar (50 Ton)

Yağ kazam (750.000 Kal)

Distiribütör

İsteklilerden, kendi malı olması istenen araç ve ekipmanlar ile teknik özellikleri;

CİNSİ

ADET (Kendi Malı)

Kurulu plent ünitesi (Min 200 Ton/saat)

Bitüm tankı (40 Ton)

1

2

…

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

isteklinin yukarıda kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme

yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerini teklif ekinde sunması

zorunludur,

İsteklinin yukarıda kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme

yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman

defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar

olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanabilir.

A-) Plent

Plent, Bursa İl sınırları içinde, en az 200 ton/saat kapasitede ve kendi malı olacaktır.

Plente ait soğuk silolar 4 ayrı agrega cinsinde depolayabilecek kapasitede olmalıdır.

Karışıma giren her cins agregayı ve bitümü ayrı ayrı tartabilme özelliğine haiz elektronik ve

mekanik kantar sistemi plentte mevcut olmalıdır. Çevre kirliliğini önleyebilmek için plentte

kuru tip filtre sistemi mevcut olmalıdır. Tesise ait ÇED raporunu İdareye ibraz edecektir.

B-) Konkasör

Konkasör en az 110 ton/saat kapasiteli olacaktır. Yüklenici firma karışıma girecek

agrega boyutlarına göre sekonder ünitesine yardımcı makineler (öğütücü) ilave edilecektir.

Konkasörde by-pas sistemi mutlaka bulunacaktır. Konkasörün çalışmasından ötürü çevreye

verilecek olan zararların tümü müteahhit firmaya ait olup, müteahhit firma gerekti önlem

alması zorunludur.

C-) Silindir.

Asfalt betonu kaplanması için 2 adet 8-10 tonluk tandem bandajlı, 2 adet 8-10 ton

lastik tekerlekli veya kombine silindir bulunduracaktır. Silindirlerin su püskürtme sistemleri,

vibrasyonları ve elektrik donanımları tam faal olacaktır. Yama işleri için en az 4 adet 1,5

tonluk tandem bandajlı ve vibrasyonlu silindir bulundurulacaktır.

D-) Bitüm tankları

Asgari en az 40 ton depolama kapasiteli ve kızgın yağ ile ısıtım ve izalasyonlu, bitüm

aktarmak için gerekli pompalar, vanaları ile mücehhez olacaktır.

E-) Asfalt Tamir ve Bakım Aracı

Asgari 15 ton depolama kapasiteli 2 adet asfalt tamir ve bakım aracı ile birlikte lastik

tekerlekli ekskavatör, asfalt kesme makinesi, kompaktör, 1,5 ton’luk tandem bandajlı

vibrasyonlu silindir bulundurulacaktır.

…” düzenlemesi,

Aynı Özel Teknik Şartname’nin “İsteklilerde Aranılan Şartlar, Belgeler ve Yeterlilik

Kriterleri” başlıklı 32’nci maddesinde “-Y.F.Ş.’ne göre çalışılmayan günlerde dâhil olmak

üzere yağmur, kar olmadığı surece çalışmaların devamlılığı gerektiğinden kolay

ulaşılabilirlik açısından fenni şartname koşullarının da sağlanabilmesinde güçlük

çekilmemesi için bu işin gerçekleştirilmesinde kullanılacak asfalt plent ve tesislerinin Bursa İl

sınırları dahilinde kendi malı olması öngörülmektedir,

-İsteklinin bu işte kullanacağı Bursa il sınırları dahilindeki ruhsatlı taş ocağının (ÇED

raporu alınmış veya taş ocağı yok ise BSK yapılmasına uygun taş ocağı sahibinden caş

ocağını (ÇED raporu alınmış) iş süresince kullanacağına dair noterden alacağı kira sözleşme

ve ocak belgelerini müracaat dosyası ile birlikte vermeleri zorunludur. (Aslı ibraz

edilecektir.)

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

-Bir başka kurum veya kamu kurumunun taahhüdünü yerine getirmek üzere o kurumun

tahsis etmiş olduğu sahadan ve taş ocağından istifade etmek üzere kurulu bulunan tesislerin

ihalemiz için iş süresinde muhtemel süre uzatımı ve keşif artışları da dahil olmak üzere

intikasız olarak kullanabileceğine dair ilgili Kurumun koşulsuz yazı muvaffaka tının teklif

dosyası ile birlikte verilmesi zorunludur. İsteklinin bu işte kullanacağı taş ocağının Bursa il

sınırları dâhilinde olması öngörülmektedir,

-İsteklinin sıcak asfalt ve agrega üretimi ile ilgili tarihi itibarı ile geçerlilik

doldurmamış TSE Kalite Uygunluk Belgesinin aslını veya noter tasdikli suretini müracaat

dosyası ile birlikte vermeleri zorunludur.

- İsteklilerin bu işte kullanacağı konkasör ünitesi ve asfalt plentine ait; Bursa Ticaret

ve Sanayi Odasından alınmış kapasite raporunu teklif dosyasıyla birlikte idareye

vereceklerdir.

- Yüklenici işlem sonucunda oluşan atıkların bertaraf edilmesi yada geri kazanımı için

yürürlükteki çevre mevzuatına uygun hareket etmekle yükümlüdür.

- İstekliler, kurulu asfalt tesisinde, sözleşme imzalandıktan 7 (yedi) gün içinde asfalt

üretebileceğini belirtir yazıyı müracaat dosyasıyla birlikte idareye vereceklerdir.

- İstekli firmanın ISO 9001-2008 Kalite Yönetim Belgesi ile Bursa il sınırları dahilinde

Plent tesisine ÇED raporunun tasdikli suretini sunacaktır.” düzenlemesi,

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu

maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 7 (yedi ) gün içinde Yapım İşleri

Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.

9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 730 (yediyüzotuz)

gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin

hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil

günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin süresinin 730 gün olduğu,

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, 1 adet asfalt plentinin Bursa İli sınırları içerisinde

yer alması ve isteklinin kendi malı olması, 2 adet 40 tonluk bitüm tankının ise yine isteklinin

kendi malı olması şartının getirildiği, dolayısıyla ihale konusu iş kapsamında istenilen toplam

57 ekipmanın 3 tanesinin isteklinin kendi malı olması şartının getirildiği ve isteklinin bu işte

kullanacağı taş ocağının Bursa İl sınırları dahilinde olması ön görüldüğü anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne

yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde ise ihale konusu

işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma

şartının aranmamasının esas olduğu, ancak, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, idare

tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasının gerekli

görüldüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, bu

durumda; makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun hükmünden de anlaşılacağı üzere, idarelerin ihalelerde ihtiyaçların

uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını

sağlamakla sorumlu olduğu dikkate alındığında isteklinin bu işte kullanacağı taş ocağının

Bursa il sınırları dahilinde olması ve asfalt plentinin Bursa İli sınırlarında bulunması şartı

aranmasının işin niteliğinden, hizmetin ifası sırasında bir takım güçlüklerle karşılaşılmaması

ve bir kısım asfaltın idarece taşınacak olması gerekçesiyle ihalede bir yeterlik kriteri olarak

istenebileceği anlaşılmaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuruya konu ihale, Kamu İhale Kurulunun 27.05.2015 tarihli ve

2015/UY.II-1451 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Bu çerçevede, başvuruya ilişkin olarak

“itirazen şikâyet başvurusunun reddine” kararı gerekmekle birlikte incelemeye konu ihale,

27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1451 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiğinden başvuru

hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Esasta oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

FARKLI GEREKÇE

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında

Kurul çoğunluğunca başvuruya ilişkin olarak “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” kararı

gerekmekle birlikte incelemeye konu ihale, 27.05.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1451 sayılı

kararı ile iptal edildiğinden başvuru hakkında “karar verilmesine yer olmadığından

başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan inceleme sonucunda;

Başvuruya konu ihale Bursa ili 2015 yılı Yıldırım, Gürsu, Kestel, Gemlik, Orhangazi,

İznik, Yenişehir, İnegöl İlçe Sınırları Dahilinde Asfalt Yapım ve Onarımı işi olup, 02.04.2015

tarihinde yapılan ihalede 13 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 4 isteklinin katıldığı,

başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği, ihalenin B.Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. Mad.

Nak. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Öztimur Müt. İnş. Mad. Asf. San. ve Tic. A.Ş.nin

teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, diğer iki teklifin ise

ekonomik açıdan yüksek teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere, İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.4.

CİNSİ

ADEDİ

KONKASÖR (110'LUK)

1

15

2

4

6

2

1

2

DAMPERLİ KAMYON

ASFALT FİNİŞERİ (200 TON/ SA) OTOMATİK DUYARGALI

VİB. ASFALT SİLİNDİRİ ( 10 TON)

VİB. ASFALT SİLİNDİR (1,5 TON)

ASFALT KESME MAKİNESİ

LASTİK TEKERLEKLİ EKSKAVATÖR (EN AZ 260 HP, 3 Yd3 )

LASTİK TEKERLEKLİ SİLİNDİR (10 TON)

GREYDER ( 80-150HP)

BİTÜM TANKI (40 TON)

LASTİK TEKERLEKLİ YÜKLEYİCİ (966 VEYA MUADİLİ)

ARAZÖZ (MİN. 5 TON)

ASFALT TAMİR VE BAKIM ARACI

ASFALT KAZIMA (FREZE) MAKİNESİ (MİN. 170 CM

GENİŞLİĞİNDE )

1

NİVO (KOMPLE)

1

2

1

4

1

KOMPRESÖR (250 CFM )

VAKUMLU YOL SÜPÜRGESİ

KOMPAKTÖR

KANTAR (50 TON)

YAĞ KAZANI (750.000 KAL.)

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 1

: 27.05.2015

: 2015/UY.II-1452

DİSTİRİBÜTÖR

1

…7.5.4.1.İsteklilerden, kendi malı olması istenen araç ve ekipmanlar ile teknik

özellikleri;

CİNSİ

ADEDİ

KURULU PLENT ÜNİTESİ (MİN. 200 TON/SAAT)

BİTÜM TANKI (40 TON)

1

2

-Y.F.Ş.’ne göre çalışılmayan günlerde dâhil olmak üzere yağmur, kar olmadığı sürece

çalışmaların devamlılığı gerektiğinden kolay ulaşılabilirlik açısından fenni şartname

koşullarının da sağlanabilmesinde güçlük çekilmemesi için bu işin gerçekleştirilmesinde

kullanılacak asfalt plent ve tesislerinin Bursa İl sınırları dahilinde kendi malı olması

öngörülmektedir…” düzenlemesi,

Başvuru konusu ihaleye ait Özel Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanlar”

başlıklı 3’üncü maddesinde “İsteklilerden, kendi malı olması istenen araç ve ekipmanlar ile

teknik özellikleri;