Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2014/143607-Gaziantep Havalimanı Pist Rehabilitasyonu İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2014/143607
Başvuru Sahibi
Ermit Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Gaziantep Havalimanı Pist Rehabilitasyonu İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ermit Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İlkbahar Mah. 613. Sokak No: 5 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Emniyet Mahallesi Mevlana Bulvarı (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330
Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/143607 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Havalimanı Pist Rehabilitasyonu İkmal
İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 11.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep Havalimanı Pist Rehabilitasyonu İkmal
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ermit Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 20.04.2015 tarih ve 35766 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1066 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin,
yaklaşık maliyete göre %41,65 oranında düşük olduğu, piyasa koşulları ve kullanılacak
malzemelerin niteliği gözetildiğinde, teklif edilen tutarla ihale konusu işin ihale dokümanına
uygun olarak yapılamayacağı, isteklinin teklif bileşenlerine ilişkin açıklamalarının ve sunduğu
analizlerin, aranılan kriterleri karşılamasının mümkün olmadığı, ayrıca söz konusu iddialar ile
idareye yapılan şikâyet başvurusunun gerekçe belirtilmeksizin salt anılan isteklinin
açıklamalarının mevzuata uygun olduğundan bahisle reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından
11.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gaziantep Havalimanı Pist Rehabilitasyonu
İkmal İnşaatı” işi olduğu anlaşılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
16.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararında “…Sera Yapı Endüstrisi ve Tic. A.Ş.’nin
teklifini oluşturan hesap cetveli ve yazı eki listede yer alan iş kalemlerine ait analizler ile
açıklama istenilen analiz girdilerine esas açıklamalarının uygun olduğu…” ifadelerine yer
verilerek idarece, ihale üzerinde bırakılan Sera Yapı Endüstrisi ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük
teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve
genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,
açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
…
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.5. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;
DHMİ.İNŞ.004 poz numaralı “Konkase malzeme ile temel tabakası teşkil edilmesi” iş
kalemine ilişkin olarak sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve miktarlarının idarece
hazırlanan analiz formatına uygun olduğu, analiz girdilerine ilişkin öngörülen bedellerin
tevsikinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı, işçilik
bedellerine yönelik olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik asgari ücretin
(5,04 TL) altında bedel öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale konusu işin
yapılacağı yer olan Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan 05.12.2014
tarihli fiyatların kullanıldığı, “sert taştan konkasörle 25 mm ve 19 mm agrega hazırlanması”
girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Karataş Madencilik Süleyman Karadöl
tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’nin ilgili maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek
mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin sunulduğu,
DHMİ.ELK.070 poz numaralı “Primer kablo 8 AWG 5KV temin ve montajı” iş
kaleminin malzeme bedeline ilişkin olarak Üntel Kabloları San. ve Tic. A.Ş. tarafından
düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca
yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin sunulduğu, montaj bedeli olarak ise
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 727-601 poz numaralı “TS 1178 IEC
60502'ye uygun 1 kV yeraltı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi YVMY (NYCY) Y 2,
(Ölçü: m.)” iş kalemine ilişkin montaj bedelinin kullanıldığı,
DHMİ.İNŞ.009 poz numaralı “Taş dolgu yapılması” iş kalemine ilişkin olarak
sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve miktarlarının idarece hazırlanan analiz formatına
uygun olduğu, analiz girdilerine ilişkin öngörülen bedellerin tevsikinde kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı, işçilik bedellerine yönelik olarak 2014
yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik asgari ücretin (5,04 TL) altında bedel
öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale konusu işin yapılacağı yer olan
Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan 05.12.2014 tarihli fiyatların
kullanıldığı, “ocaktan taş hazırlanması” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki
için Karataş Madencilik Süleyman Karadöl tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili
maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer
aldığı fiyat teklifinin sunulduğu,
DHMİ.İNŞ.010 poz numaralı “4’’ kırma taş dolgu yapılması” iş kalemine ilişkin
olarak sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve miktarlarının idarece hazırlanan analiz
formatına uygun olduğu, analiz girdilerine ilişkin öngörülen bedellerin tevsikinde kamu
kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı, işçilik bedellerine yönelik
olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik asgari ücretin (5,04 TL) altında bedel
öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale konusu işin yapılacağı yer olan
Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan 05.12.2014 tarihli fiyatların
kullanıldığı, “sert ocak taşından konkasörle kırıl. ve elen. 102 mm agrega hazırlanması”
girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Atakaya Group Mad. İnş. Nak. San. ve
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği üzere
yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin sunulduğu,
DHMİ.İNŞ.012 poz numaralı “35 cm kalınlığında beton kaplama yapılması
(kırmataşlı) 400 m3/g.” iş kalemine ilişkin olarak sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve
miktarlarının idarece hazırlanan analiz formatına uygun olduğu, analiz girdilerine ilişkin
öngörülen bedellerin tevsikinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların
kullanıldığı, işçilik bedellerine yönelik olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik
asgari ücretin (5,04 TL) altında bedel öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale
konusu işin yapılacağı yer olan Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan
05.12.2014 tarihli fiyatların kullanıldığı, “kum (tuvenan, elenmiş, yıkanmış, karıştırılmış)”
girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Markum Madencilik Nakliyat İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği
üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin
sunulduğu, “ocak taşından konkasörde kırılmış elenmiş 30 mm’ye kadar kırma taş
hazırlanması” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Atakaya Group Mad.
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliği’nin ilgili maddesinde
belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat
teklifinin sunulduğu, “portland çimentosu” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki
için Limak Çimento San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili
maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer
aldığı fiyat teklifinin sunulduğu, “soğuk uygulamalı derz dolgu malzemesi” ve “beton yüzey
koruyucu kür maddesi” girdisine yönelik olarak öngörülen bedellerin tevsiki için Stenkim
Kimyasal Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde
belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat
teklifinin sunulduğu,
DHMİ.İNŞ.013 poz numaralı “25 cm kalınlığında beton kaplama yapılması
(kırmataşlı) 400 m3/g.” iş kalemine ilişkin olarak sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve
miktarlarının idarece hazırlanan analiz formatına uygun olduğu, analiz girdilerine ilişkin
öngörülen bedellerin tevsikinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların
kullanıldığı, işçilik bedellerine yönelik olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik
asgari ücretin (5,04 TL) altında bedel öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale
konusu işin yapılacağı yer olan Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan
05.12.2014 tarihli fiyatların kullanıldığı, “kum (tuvenan, elenmiş, yıkanmış, karıştırılmış)”
girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Markum Madencilik Nakliyat İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği
üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin
sunulduğu, “ocak taşından konkasörde kırılmış elenmiş 30 mm’ye kadar kırma taş
hazırlanması” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Atakaya Group Mad.
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliği’nin ilgili maddesinde
belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat
teklifinin sunulduğu, “beton yüzey koruyucu kür maddesi” girdisine yönelik olarak öngörülen
bedelin tevsiki için Stenkim Kimyasal Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde
Tebliği’nin ilgili maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken
ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin sunulduğu, “portland çimentosu” girdisine yönelik olarak
öngörülen bedelin tevsiki için Limak Çimento San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen
üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin sunulduğu, “soğuk uygulamalı derz dolgu
malzemesi” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Stenkim Kimyasal Mad.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği üzere
yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin sunulduğu,
DHMİ.İNŞ.014 poz numaralı “15 cm kalınlığında zayıf beton temel tabakası teşkili
(kırmataş) 400 m3/g.” iş kalemine ilişkin olarak sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve
miktarlarının idarece hazırlanan analiz formatına uygun olduğu, analiz girdilerine ilişkin
öngörülen bedellerin tevsikinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların
kullanıldığı, işçilik bedellerine yönelik olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik
asgari ücretin (5,04 TL) altında bedel öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale
konusu işin yapılacağı yer olan Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan
05.12.2014 tarihli fiyatların kullanıldığı, “kum (tuvenan, elenmiş, yıkanmış, karıştırılmış)”
girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Markum Madencilik Nakliyat İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde belirtildiği
üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat teklifinin
sunulduğu, , “ocak taşından konkasörde kırılmış elenmiş 30 mm’ye kadar kırma taş
hazırlanması” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki için Atakaya Group Mad.
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili maddesinde
belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer aldığı fiyat
teklifinin sunulduğu, “portland çimentosu” girdisine yönelik olarak öngörülen bedelin tevsiki
için Limak Çimento San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen üzerinde Tebliğ’in ilgili
maddesinde belirtildiği üzere yetkili meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yer
aldığı fiyat teklifinin sunulduğu,
DHMİ.İNŞ.003 poz numaralı “Her cins toprak kazısı ve depoya atılması” iş kalemine
ilişkin olarak analiz girdilerine ilişkin sunulan analizde yer alan girdi cinsleri ve miktarlarının
idarece hazırlanan analiz formatına uygun olduğu, öngörülen bedellerin tevsikinde kamu
kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı, işçilik bedellerine yönelik
olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik asgari ücretin (5,04 TL) altında bedel
öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale konusu işin yapılacağı yer olan
Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan 05.12.2014 tarihli fiyatların
kullanıldığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak söz konusu analizlerin girdi ve miktar bakımından idarece hazırlanan
birim fiyat analizlerine uygun olduğu, açıklanması istenilen 65 adet analiz girdisinden
hangilerine yönelik olarak öngörülen bedellerin tevsikinde kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanan birim fiyatların kullanıldığına ilişkin liste sunulduğu görülmüş olup işçilik
bedellerine yönelik olarak 2014 yılının ikinci yarısında geçerli olan saatlik asgari ücretin
(5,04 TL) altında bedel öngörülmediği, motorin bedeline ilişkin olarak ihale konusu işin
yapılacağı yer olan Gaziantep ili için öngörülen EPDK tarafından yayımlanan 05.12.2014
tarihli fiyatların kullanıldığı, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatların
kullanılmadığı diğer girdilere ilişkin öngörülen bedellerin tevsikine yönelik olarak Kamu
İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olarak alınmış fiyat tekliflerinin sunulduğu tespit
edilmiş olup idarece anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenmesinde kamu
ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 45
: 03.06.2015
: 2015/UY.II-1561
Ayrıca idareye yapılan şikâyet başvurusunun gerekçe belirtilmeksizin salt anılan
isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olduğundan bahisle reddedilmesinin hukuka aykırı
olduğu iddiasına yönelik olarak ise, başvuru sahibinin şikâyete cevap üzerine süresi içerisinde
Kurumumuza itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve dolayısıyla bu açıdan hak kaybına
uğramadığı görülmüş olduğundan başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8