Nevşehir İli Acıgöl İlçesi 5 Yataklı Entegre İlçe Hastanesi Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.II-1668
İKN: 2015/40685
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Venedik İnş. Taah. Tic.ve San. Ltd. Şti.,
Ostim (OSB) Mah. 1142. Sok. No: 13/7 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü,
Ragıp Üner Mah. Zübeyde Hanım Cad. Kayseri Yolu 5. km 50300 NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/40685 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir İli Acıgöl İlçesi 5 Yataklı Entegre İlçe Hastanesi
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir İl Özel İdaresi Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından 29.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nevşehir İli Acıgöl İlçesi 5 Yataklı Entegre İlçe
Hastanesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Venedik İnş. Taah. Tic.ve San. Ltd. Şti.nin
14.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 25.05.2015 tarih ve 44661 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1375 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalede tekliflerinin iş deneyim
belgesinin uygun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu
kararında İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi gereği B/III grubu iş deneyim belgesinin
istenildiği ancak başvuru sahibinin teklif mektubu kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim
belgesinin (A) grubu alt yapı işlerine ait iş deneyim belgesi olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, idareye yapılan şikâyet başvurusunda sunulan iş
deneyim belgesinin ayrıştırılması halinde B/III grubu işlere denk gelen iş kısımlarının
olduğunun, iş deneyim belgesinin düzenleyen idareden alınan yazı ile bu durumun tevsik
edilerek dilekçe ekinde yer verildiğinin belirtildiği, idare tarafından gönderilen cevabi yazıda
ihale komisyonu kararında bulunmayan bir gerekçeye yer verilerek teklif dosyasında üst yapı
grubunun ayrıştırılamaması ve bunu tevsik edici herhangi bir belgenin yer almaması nedeni
ile ihale komisyonu kararının aynen geçerli olduğunun ifade edilerek şikâyet başvurusunun
reddedildiği, sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen B/III grubu üst yapı
işlerini kapsadığı, teklif zarfında sunulan iş deneyim belgesine ait üst yapı (B grubu) işlerinin
ayrıştırılması ve bu gruba giren iş kısımlarının parasal tutarlarının tespiti için Yapım İşlerine
Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.11’inci maddesi kapsamında belge sunulmaması gerekçe
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuken mümkün olmadığı, ihale
komisyonunun araştırma yükümlülüğünü yerine getirmediği, ihale komisyonu tarafından
eksik ve hatalı inceleme yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının “Nevşehir İli Acıgöl İlçesi 5 Yataklı Entegre İlçe Hastanesi Yapım İşi” ihalesi olarak
belirtildiği,
Bahse konu Şartname’nin 7’nci maddesinde “Madde 7 - İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
B/III, Grubu işler Benzer iş olarak kabul edilecektir
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesine
yer verildiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (b) bendinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla
benzer özellikteki işleri ifade edeceği hüküm altına alınmıştır.
Aynı Yönetmelik'in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur…” hükmünün,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate
alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…dikkate alınır.” hükmünün,
Bahse konu Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmünün,
Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “…2.5. (Ek-1)’de
yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale
edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de
sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi
yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının
iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit
edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş
deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri
olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir.
2.9. BII grubu bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları; yapı kullanma izin belgesi
alınan binalarda “yapı kullanma izin belgesi”nde belirtilen yapı inşaat alanı, henüz yapı
kullanma izin belgesi alınmayan binalarda ise “yapı ruhsatı”nda belirtilen yapı inşaat
alanıdır.
…
2.11. BII grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde, sunulacak iş deneyim
belgesinden yapım işinin BII grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp sağlamadığının
anlaşılamaması durumunda, bu hususa ilişkin tevsik edici belgenin teklif kapsamında
sunulması zorunludur. Bu kapsamda yapı inşaat alanını tevsik etmek üzere, yapı kullanma
izin belgesi veya yapı ruhsatının başvuru veya teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…”
açıklamalarının,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
Bahse konu Tebliğ’in birinci ekinde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında,
I. GRUP: KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ
II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
Köprüler
1.
2.
Karayolu ve demiryolu tünelleri
Su iletim, derivasyon ve kuvvet
Viyadükler
Alt ve üst geçitler
Akedükler
tünelleri
3.
4.
5.
6.
Atıksu tünelleri
Deniz ve nehir altı tünelleri
Metro tünelleri
Galeri ve şaftlar
III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI
İŞLERİ
IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE
KANALİZASYON İŞLERİ
1.
Petrol ve gaz boru hatları ve
1.
2.
3.
4.
Kanalizasyon şebekeleri
Yağmursuyu şebekeleri
İçme ve kullanma suyu şebekeleri
Mikrotünel işleri
şebekeleri
2.
Su isale hatları
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ
(Altyapı+Üstyapı)
VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ
(Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
1.
2.
3.
4.
Demiryolları
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri
Metro inşaatları
Raylı sistemler
Füniküler raylı taşıma tesisleri
VII. GRUP: HAVAALANI İŞLERİ
VIII. GRUP: BARAJLAR
1.
2.
Havaalanı pistleri
1.
2.
3.
4.
Dolgu barajlar
Beton barajlar
Kemer barajlar
Göletler
Havaalanı apron ve taksirut inşaatı
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
IX. GRUP: SU YAPILARI
X. GRUP: DENİZ YAPILARI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
AVIII. Grup işler
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Liman, iskele, rıhtım inşaatları
Marina inşaatı
Sulama ve drenaj tesisleri
Regülatörler, bentler, rezervuarlar
Akarsu düzenleme işleri
Nehir ıslahı işleri
Deniz üstü platform inşaatları
Dalgakıranlar
Balıkçı barınakları, çekek yerleri
Tersane havuzu inşaatları
Kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları
Taşkın koruma tesisleri
Sel kapanları
ve mahmuz işleri
8.
Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım
işleri
8.
Deniz altı boru hatları
9.
Tarla içi geliştirme hizmetlerine
9.
Deniz içi tüp geçitleri
Deniz deşarjı yapıları
ilişkin yapım işleri
10.
XI. GRUP: ARITMA TESİSLERİ
XII. GRUP: NÜKLEER ENERJİ
SANTRALLERİ
1.
2.
3.
4.
Kanalizasyon arıtma tesisleri
Atıksu arıtma tesisleri
Su Arıtma tesisleri
İçmesuyu arıtma tesisleri
XIII. GRUP: HİDROELEKTRİK ENERJİ
SANTRALLERİ
XIV. GRUP: TERMİK SANTRALLERİ
1.
2.
3.
4.
Katı yakıt santralleri
Sıvı yakıt santralleri
Doğalgaz santralleri
Jeotermal santralleri
XV. GRUP: RÜZGAR ENERJİ
SANTRALLERİ
XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS
İNŞAATLARI
1.
Her türlü entegre ve komple
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
endüstriyel tesis ve fabrikalar
2.
Petrol ve gaz üretim tesis ve
platformları
3.
4.
5.
6.
7.
Petrol rafineri ve terminalleri
Gaz terminalleri
Atık bertaraf etme tesisleri
Atık işleme tesisleri
Bacagazı arıtma tesisleri
XVII. GRUP: MADENCİLİK VE MADEN
ÜRETİMİ İLE İLGİLİ İNŞAAT İŞLERİ
XVIII. GRUP: SAHA İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
5.
AV grubu işler
1.
2.
3.
4.
5.
AII grubu işler
AVI grubu işler
AVIII grubu işler
AVII grubu işler
Maden çıkarma ile ilgili inşaat işleri
Dekapaj işleri
AVIII grubu işler
Spor ve rekreasyon alanları için saha
Malzeme ocağından malzeme
tanzim işleri
çıkartılması işleri
6.
7.
Peyzaj sahaları tanzim işleri
Yüzey ve platform işleri
XIX. GRUP: KABLOLU TAŞIMA
SİSTEMLERİ YAPIM İŞLERİ
1.
2.
Telefrik İşleri
Telesiyej İşleri
açıklamalarının,
Aynı Tebliğ’in birinci ekinde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”
tablosunun “(B) Üstyapı (Bina) İşleri” kısmında,
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
Taşınmaz
kültür 1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
varlıklarının
restorasyon alanı)
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
işleri
2.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2.
Taşınmaz
kültür 3.
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı
varlıklarının
inşaat alanı)
rekonstrüksiyon işleri
4.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı
3.
Taşınmaz
kültür
varlıklarının
fonksiyon 5.
değiştirme işleri
6.
7.
inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i
kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2
10.
ve üstü yapı inşaat alanı)
11.
Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2
ve üstü yapı inşaat alanı)
12.
Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
13.
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000
m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat
alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
inşaat alanı)
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı
inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000
m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
2.
BII. Grup işler
BI. ve BII. Grubu
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
işlerin dışındaki bina işleri
açıklamalarının yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Venedik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan TCDD
Genel Müdürlüğü Emlak ve İnşaat Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen sözleşme tarihi
10.09.2012 olan “Kaklık (Denizli) Lojistik Merkezi İlave Saha Betonlanması, Drenaj
Kanalları İstinat ve İhata Duvarı, Yükleme Rampası, Lojistik Hizmet Birimleri Binası,
Mevcut Peronların Uzatılması, Menfez ve 3 Adet Güvenlik Kulübesi Yapım İşi”ne ilişkin iş
bitirme belgesi incelendiğinde, belge tutarının 8.943.646,17 TL olduğu görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 50’nci maddesinde ihale
komisyonunun, isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkili olduğu, ihale komisyonunun iş
deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi taleplerinin ilgililerce ivedilikle karşılanacağı
anlaşılmaktadır.
Bahse konu belgede yapılan işler incelendiğinde içerisinde B/III grubu işlerin
bulunduğu görülse de, A grubu alt yapı işlerinin de bulunduğu görülmüştür. Anılan belgenin
içerisinde söz konusu ihalede benzer iş olan B/III grubu işlerin tutarının tespit edilemediği
anlaşıldığından, ihaleyi yapan idare tarafından bahse konu iş deneyim belgesini düzenleyen
idareden gerekli bilgi ve belgelerin istenilip B/III grubu işlerin ayrıştırılarak tutarının
hesaplanması ve hesaplanan tutara göre başvuru sahibi Venedik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin teklifinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Şifa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan
Ankara Beytepe Jandarma Eğitim Komutanlığı tarafından düzenlenen sözleşme tarihi
09.12.2011 olan “Kırşehir-Hirfanlı JATEM K.lığı Tesisleri ve Alt Yapı İnşaatları 1’inci
Kısım Kursiyer Yatakhane Binası ile Çevre Düzenleme ve Alt Yapı İşleri Yapımı”na ilişkin iş
bitirme belgesi incelendiğinde, belge tutarının 3.655.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır.
Bahse konu belgede yapılan işler incelendiğinde içerisinde B/III grubu işlerin
bulunduğu görülse de, A grubu alt yapı işlerinin de bulunduğu görülmüştür. Anılan belgenin
içerisinde söz konusu ihalede benzer iş olan B/III grubu işlerin tutarının tespit edilemediği
anlaşıldığından, ihaleyi yapan idare tarafından bahse konu iş deneyim belgesini düzenleyen
idareden gerekli bilgi ve belgelerin istenilip B/III grubu işlerin ayrıştırılarak tutarının
hesaplanması ve hesaplanan tutara göre ihale üzerinde bırakılan Şifa İnşaat Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti.nin teklifinin yeniden değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihaleyi yapan idare tarafından
başvuru sahibi Venedik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile ihale üzerinde bırakılan Şifa İnşaat
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin söz konusu ihalede sunmuş oldukları iş bitirme belgelerini
düzenleyen idarelerden gerekli bilgi ve belgelerin istenilip B/III grubu işlerin ayrıştırılarak
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 12
: 17.06.2015
: 2015/UY.II-1668
tutarının hesaplanması ve hesaplanan tutara göre bahse konu isteklilerin tekliflerinin yeniden
değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
10
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.