Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi
Karar No: 2015/UY.II-1900
İKN: 2014/107159
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. Ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Faruk Küçük
Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No: 36/2 Çukurambar/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07108 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/107159 İhale Kayıt Numaralı “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve
Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.10.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve
Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.11.2014
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2014 tarih ve 40755 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
üzerine alınan 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.II-4027 sayılı Kurul kararına karşı başvuru
sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından verilen
karar üzerine de Kurulun 27.05.2015 tarihli ve 2015/MK-220 sayılı kararıyla esasın yeniden
incelenmesine karar verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3478-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Pınar Müh. İnş.
Taah. A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının toplam teklif bedelinin
%70’inden az olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında belirtilen benzer
iş tanımına uygun iş kalemlerine sahip olmakla birlikte, belgede benzer iş tanımına uygun
olmayan iş kalemlerinin de olduğu, benzer olmayan iş kalemlerine ilişkin parasal tutarın
ayrıştırma yapılarak teklif bedelinin %70’ini karşılayıp karşılamadığına bakılarak işlem
yapılması gerektiği, iş deneyim belgesinin bütün olarak uygun kabul edilmesinin mevzuata
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Karayolları
Genel
Müdürlüğü
13.
Bölge
Müdürlüğü tarafından 14.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/107159 ihale
kayıt numaralı “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri
Yenileme İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 10.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.11.2014 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibi 28.11.2014 tarih ve 40755 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.II-4027 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
reddine”, karar verilmiştir.
Davacı Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare
Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve E: 2015/59 sayılı kararında, “... Bu durumda “tünel
sistemi yenilenmesi” ile “...elektrik, elektronik sistem yenilenmesi” ifadesinin benzerliğinden
yola çıkılarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu
işin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna varılmasının yerinde
olmadığı, söz konusu belge kapsamında gerçekleştirilen işler arasında ayrıştırma gerekip
gerekmediğini anlamak için, belge konusu işe ait belgelerin ve verilerin getirtilerek, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (E) I. Grup İşler dışında işler olup
olmadığının ayrıştırılması ve varsa söz konusu işlerin tutarının çıkarılarak iş deneyim
belgesinin ihale şartnamesinde belirtilen tutarı karşılayıp karşılamadığı yönünde araştırma
yapılmaksızın tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin
durdurulmasına karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 27.05.2015 tarihli ve 2015/MK-220 sayılı
Kurul kararında, Kurulun 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.II-4027 sayılı kararının birinci iddia
ile ilgili kısmının iptaline, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve E: 2015/59
sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığına ilişkin
iddiasının esasının yeniden incelenmesine karar verilmiş olup, somut olayda yapılan esas
incelemesi 27.05.2015 tarihli ve 2015/MK-220 Sayılı Kurul kararına istinaden yapılmıştır.
İnceleme konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 2.1(a) maddesinde ihale konusu
işin adının “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme
İşi” şeklinde belirlendiği,
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin fiziki miktarı ve türünün tablo halinde;
Sıra No
İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
ad.
Miktarı
VMS / Değişken Mesaj İşareti ve
kontrol kabini (değişken mesaj
işareti ve tüm malzemeleri ile
birlikte kontrol kabini nakliyesi,
1
ÖZEL-1
3
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
montajı, işçiliği dahil olmak
üzere çalışır durumda teslimi,
uzaktan erişimi ile kontrol ve
bakım bilgisayarı, monitörü
dahil (i7 işlemcili)
Tünel içi VTS / Değişken Trafik
İşareti (bir takımda 2 adet hız ve
2
3
4
ÖZEL-2
ÖZEL-3
ÖZEL-4
tk.
tk.
9
3
2
adet
trafik
göstergesi
bulunacaktır.)
Tünel Dışı VTS / Değişken
Trafik İşareti (bir takımda 2
adet hız ve 2 adet trafik
göstergesi bulunacaktır.)
VTS / Değişken Trafik İşareti
kontrol
kabini
(içerisinde
ad.
12
kullanılacak tüm malzemeler ve
işçilik dahil)
IP kamera 30 fps/1920x1080,
h264 vs.
2.0 megapixel 1/3 autolens
IP speed dome full HD
1920x1080
5
6
7
ÖZEL-5
ÖZEL-6
ÖZEL-7
ad.
ad.
ad.
56
56
6
Kamera muhafazası, ayak,
besleme adaptörü dahil
Speed dome askı aparatı
Keyboard - joystick
8
ÖZEL-8
ad.
56
9
10
ÖZEL-9
ÖZEL-10
ad.
ad.
6
2
NVR (network video recorder)
24 TB, RAİD5/6
11
ÖZEL-11
ad.
3
Kamera yönetim ve izleme
bilgisayarı (her tür yazılım ve
donanım - 2 adet bilgisayar (i7
işlemcili, 8gb ram, uygun ekran
kartı, 1000gb harddisk) ve 2
adet 27" monitör dahil)
Acil çağrı telefonu tünel içi
(koruma kabini dahil)
10/100/1000t Endüstriyel Fiber/
Ethernet konvertör
MİNİ GBİC LC single mod
transceiver
12
ÖZEL-12
set
1
13
14
15
16
ÖZEL-13
ÖZEL-14
ÖZEL-15
ÖZEL-16
ad.
ad.
ad.
ad.
7
5
60
6
Yönetilebilir switch 24 port 4
port mini GBIC
17
18
19
20
ÖZEL-17
ÖZEL-18
ÖZEL-19
ÖZEL-20
Plaka okuma kamerası
Plaka okuma kamerası Lensi
Plaka okuma kamerası Ayağı
ad.
ad.
ad.
ad.
9
9
9
9
Plaka
okuma
kamerası
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Muhafazası
Plaka okuma kamerası Güç
Kaynağı
Plaka okuma kamerası IR Spot
Aydınlatma
21
22
ÖZEL-21
ad.
ad.
9
9
ÖZEL-22
Plaka okuma bilgisayarı (hertür
yazılım dahil) I7 işlemcili
bilgisayar ve 24" monitörü
SCADA Yazılımı ve PLC
Teçhizatı (TKM) (Çift PC' li)
(Her türlü malzeme ve işçilik
dahil)
23
24
ÖZEL-23
ad.
set
4
1
ÖZEL-24
EDB PLC ünitesi (Her bir EDB
ve EDB nin bağlı olduğu
tünellerde kullanılacak her türlü
malzeme, micro PLC ler,
Ethernet switchler, çatılar ve
işçilik dahil)
25
26
ÖZEL-25
set
set
3
4
Elektronik
Gabari
Sistemi
(4.80m yüksekliğe uygun montaj
için gerekli her türlü malzeme
işçilik, temel ve direk dahil)
Lüminansmetre tünel dışına
montaja uygun tespit parçası ve
her türlü malzeme (direk), işçilik
ve temel dahil
Lüminansmetre tünel içine
montajı ve her türlü malzeme
dahil
ÖZEL-26
27
28
ÖZEL-27
ad.
ad.
3
3
ÖZEL-28
4 adet 42 inch LED LCD
monitör (her tür bağlantı,
yazılım, kurulum ve elemanları
dahil)
IP kamera 30 FPS/1920X1080,
H264 vs. (Montaj Hariç)
VTS tünel içi (montaj hariç)
VTS Tünel dışı (montaj hariç)
Kamera Muhafazası, ayak,
besleme adaptörü dahil (montaj
hariç)
29
30
ÖZEL-29
set
1
5
ÖZEL-30
ad.
31
32
ÖZEL-31
ÖZEL-32
tk.
tk.
2
1
33
ÖZEL-33
ad.
5
34
35
ÖZEL-34
ÖZEL-35
Ethernet Switch 8+2 Port POE
Manyetik kapı kontakları
ad.
ad.
40
100
Yivli
kelepçesi (rigit kaplin) DN 80
Yivli sert boru bağlantı
kelepçesi (rigit kaplin) DN 100
sert
boru
bağlantı
36
37
1010-106
1010-107
ad.
ad.
30
40
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Yivli
sert
boru
bağlantı
38
39
1010-108
1010-206
ad.
ad.
50
12
kelepçesi (rigit kaplin) DN 150
Yivli esnek boru bağlantı
kelepçesi (flexible kaplin) DN
80
Yivli esnek boru bağlantı
kelepçesi (flexible kaplin) ) DN
100
Yivli esnek boru bağlantı
kelepçesi (flexible kaplin) DN
150
40
41
1010-207
1010-208
ad.
ad.
12
12
42
43
44
45
1013-102
1013-104
1013-105
1013-106
İzlenebilir kelebek vana DN 50
İzlenebilir kelebek vana DN 80
İzlenebilir kelebek vana DN 100
İzlenebilir kelebek vana DN 150
İzlenebilir yükselen milli vana A
DN 50
İzlenebilir yükselen milli vana
DN 65
İzlenebilir yükselen milli vana
DN 80
ad.
ad.
ad.
ad.
2
2
2
2
46
47
48
49
50
1015-202
1015-203
1015-204
1015-205
1015-206
ad.
ad.
ad.
ad.
ad.
2
2
2
2
2
İzlenebilir yükselen milli vana
DN 100
İzlenebilir yükselen milli vana
DN 150
51
52
1016-007
1016-008
Yangın çek vana DN 100
Yangın çek vana DN 150
Dikişli çelik boru 2" temini ve
montajı, boru montaj malzeme
bedeli dahil.
Dikişli çelik boru 2 1/2" temini
ve montajı, boru montaj
malzeme bedeli dahil.
Dikişli çelik boru 3" temini ve
montajı, boru montaj malzeme
bedeli dahil.
Dikişli çelik boru 4" temini ve
montajı , boru montaj malzeme
bedeli dahil.
Dikişli çelik boru 6" temini ve
montajı , boru montaj malzeme
bedeli dahil.
Çelik galvanizli boru 2" temini
ve montajı; boru montaj
malzemesi dahil.
ad.
ad.
2
2
53
54
55
56
57
58
201-109/A
201-110/A
201-111/A
201-112/A
201-114/A
201-208/A
m
m
m
m
m
m
200
150
130
250
1.900
200
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Çelik galvanizli boru 2 1/2"
temini ve montajı; boru montaj
malzemesi dahil
Küresel vanalar (TS 3148) Ø 50
mm
59
60
201-209/A
210-628
m
120
12
ad.
Küresel vanalar pn 16-25 sfero
döküm ø 65 mm
Pislik tutucu ø 150 mm, flanşlı
Boru boyanması, yağlı boya ile
ø 50 mm - ø 100 mm arası (4")
dahil.
Boru boyanması, yağlı boya ile
ø 100 mm - ø 150 mm arası (6")
dahil.
61
62
210-633
221-311
ad.
ad.
8
2
63
64
231-202
231-203
m
m
250
1.900
12000 BTU Split (invertörlü)
klima
24000 BTU Split (invertörlü)
klima
65
66
280-2101
280-2106
ad.
ad.
6
12
67
68
69
70
701-201
704-105
710-100
715-309
Önden kapaklı pano
ad.
ad.
kg.
ad.
4
20
100
6
Dağıtım ve elektrik panosu
Bakır bara temini ve montajı
3X100 A TMŞ
2X25 A' e kadar (30 ma) kaçak
akım koruma şalteri
2X40 A' e kadar (30 ma) kaçak
akım koruma şalteri
4X25 A' e kadar (30 ma) kaçak
akım koruma şalteri
4X40 A' e kadar (30 ma) kaçak
akım koruma şalteri
Pano tipi aşırı gerilim koruyucu
(B Sınıfı 100KA, ÜÇFAZ)
Pano tipi aşırı gerilim koruyucu
(D Sınıfı 5KA)
4X16 MM2 NYY Kablo
Anahtarlı otomatik sigortalar
63A' e kadar 10KA kesme
kapasiteli
71
72
73
74
75
718-501
718-502
718-507
718-508
718-563
ad.
ad.
ad.
ad.
ad.
25
10
5
5
10
76
77
718-577
724-524
ad.
m
70
250
78
79
724-703
724-713
ad.
ad.
150
50
3
Fazlı Anahtarlı otomatik
sigortalar 63A' e kadar 10KA
kesme kapasiteli
80
81
82
725-511
726-304
726-306
Enerji analizörü
16MM2 çıplak örgülü veya
dolgulu bakır tel
ad.
m
4
2.300
50
35MM2 çıplak örgülü veya
m
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
dolgulu bakır tel
50MM2 çıplak örgülü veya
dolgulu bakır tel
83
726-307
m
50
84
85
86
727-525
727-526
727-527
4X10 MM2 NYY Kablo
4X6 MM2 NYY Kablo
4X4 MM2 NYY Kablo
60KVA 60 dakikaya kadar Akü
besleme süreli
m
m
m
100
100
100
87
88
751-112
782-100
ad.
kg.
1
2 MM lik galvaniz sac kablo
kanalı(7kg/m)
10.000
89
90
91
92
791-412
791-414
791-425
791-426
3x4mm2 N2XH
3x1.5 mm2 N2XH
4x10mm2 N2XH
4x6mm2 N2XH
m
m
m
m
100
1.000
500
300
1X16 MM2 N2XH FE180
topraklama kablosu
93
791-604
m
2.000
94
95
96
97
98
99
791-619
791-620
791-635
791-637
791-638
791-639
3x1.5mm2 N2XH FE180
3x2.5mm2 N2XH FE180
4x2.5mm2 N2XH FE180
4x6mm2 N2XH FE180
4x10mm2 N2XH FE180
4x16mm2 N2XH FE180
Analog adresli yangın alarm
santralı 1 çevrimli 12 bölgeli
akıllı 127 adres kapasiteli 12
yangın bölgesi göstergeli
Network arabirim kartı
Akıllı analog adresli yangın
m
m
m
m
m
m
2.000
500
200
300
500
500
100
833-301
ad.
9
101
102
833-304
833-361
ad.
ad.
9
3
alarm
haberleşme modulu
Akıllı analog adresli yangın
alarm santralı MODBUS
haberleşme modulu
santralı
TCP/IP
103
104
105
833-363
833-395
833-397
ad.
ad.
m
6
6
Akıllı analog adresli yangın
alarm sistemi, doğrusal kablo
tipi sıcaklık algılama kontrol
sistemi
Akıllı analog adresli yangın
alarm sistemi, doğrusal kablo
tipi sıcaklık dedektörü
2.400
16 santral için akıllı analog
adresli yangın algılama sistemi
grafiksel izleme yazılımı ve
donanımı
106
107
833-454
833-530
ad.
ad.
1
Akıllı analog adresli kombine
25
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
optik duman ve sıcaklık
dedektörü
108
109
833-557
833-586
Yangın ihbar butonu
ad.
ad.
50
6
5A anahtarlamalı güç kaynağı
42U 600MMX800MM 19" dikili
tip kabinet
110
880-1223
ad.
4
111
112
880-1273
880-1281
Sabit raf 800mm derinlik için
Termostatlı fan modülü (4 fanlı)
19" rack tipi 8li grup priz
anahtarlı
2x2x1 mm2 LIH(St)H Sinyal
Kablosu
ad.
ad.
12
4
113
114
880-1285
880-3048
ad.
m
12
5.000
115
116
117
880-5631
880-617
880-618
UTP CAT6H halojen free kablo
F/O 8 Core SM Kablo
F/O 12 Core SM Kablo
F/O 24 Core SM Kablo(EDB-
TKM arası)
m
m
m
10.000
5.000
5.000
118
880-619
m
2.000
119
120
880-627
880-639
Pigtail (SM LC )
ad.
ad.
300
200
Patchcord (SM LC-LC)
Rak tipi fiber optik terminasyon
birimi
121
880-748
ad.
9
Duvar
terminasyon birimi
TİP 2 IP Telefon seti
tipi
fiber
optik
122
123
880-912
890-902
ad.
ad.
50
10
IP hibrit sayısal telefon santralı
(robot operatör, sesli mesaj
sistemi dahil)
124
890-903/A
ad.
4
30X3,5
MM
ebadında
125
126
127
982-102
983-102
şartnamesine uygun galvanizli
çelik lama
Topraklama çubuğu bakır
m
2.000
10
ad.
kg.
Kaplama üstü VMS ve VTS
KGM/60.046/A cihazları taşıyıcı konstrüksiyonu
imali ve galvaniz kaplanması
54.000
Kaplama üstü VMS ve VTS
cihazları
konstrüksiyonunun
yerine konulması (temel dahil)
Kaplama üstü VMS ve VTS
cihazlarının yerinden sökülmesi
Kaplama üstü levha taşıyıcı
taşıyıcı
komple
128
KGM/60.056/A
KGM/60.062/A
ad.
6
129
130
131
m2
ad.
ad.
60
6
KGM/60.065 konstrüksiyonun
komple
yerinden sökülmesi
Kamera direği yapılması ve
galvanizlenmesi
KGM/60.100/A
6
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Kamera
direğinin
konulması (temel dahil)
KGM/60.122 Yol altından kablo geçişi
yerine
132
133
KGM/60.111/A
ad.
m
6
60
Galvanizli
aydınlatma
çelik
direkleri
poligon
tek
134
TEDAŞ 5.5.3.2 konsollu tip ad-1 120/20 tipi 209
kg. Ağr.(nakliye, montaj ve
temel dahil)
ad.
4
Kablo
250N, 125 MM
Makine ile her derinlik ve her
muhafaza
borusuU,
135
136
TEDAŞ 8.2.1
m
3.000
900
Y.15.006/2B genişlikte yumuşak ve sert
m3
küskülük kazılması
şeklinde belirlenmiştir.
Yine İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım işlerinde
Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (E) I. Grup İşler (Trafik İzleme ve Yönetim Sistemi
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Kurulması İşleri) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinin “Elektronik ve İletişim İşleri” başlıklı (E) bölümünde I. Grup
İşler İşler;
“I. GRUP: TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
1. Karayolu sinyalizasyon işleri
2. Demiryolu sinyalizasyon işleri
3. Otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri
4. Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri
5. Merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi
6. Haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri” şeklinde düzenlenmiştir.
İhale konusu işe ait özel Teknik Şartname’de de işi meydana getiren konulara ait
başlıklar, genel, besleme, haberleşme sistemleri (acil yardım, servis telefonu), yangın
algılama ve ihbar sistemi, trafik kontrol ekipmanı, kapalı devre televizyon sistemi (cctv) ve
telekontrol sistemi şeklinde gösterilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Pınar Mühendislik İnşaat Taah. A.Ş. tarafından teklifi
kapsamında iş deneyiminin tevsiki için, Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü
tarafından 02.05.2008 tarihinde düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş
bitirme belgesine konu esas işin adının “O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe
tünelleri tünel denetim sistemi yenilenmesi” olarak yazıldığı, aynı işin alt yüklenici tarafından
yapılan kısmının adının “O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe tünelleri sistemi
yenilenmesi” şeklinde belirtildiği ve belge tutarının da 4.500.000,00 TL olduğu görülmüştür.
12.06.2015 tarihli ve 1221-11956 sayılı Kurum yazısı ile anılan belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’nden 2005/181989 ihale kayıt numaralı
"O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe Tünelleri Tünel Denetim Sistemi
yenilenmesi” işiyle ilgili Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. adına düzenlenen 02.05.2008 tarihli ve
414-07997 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinde belirtilen belge tutarının ayrıştırılmasını
teminen, söz konusu iş bitirme belgesinin düzenlenmesine esas teşkil eden tüm bilgi ve
belgelerin gönderilmesi istenilmiş olup, istenilen bilgi ve belgeler anılan idare tarafından
24.06.2015 tarihli ve 123717 sayılı yazı ekinde gönderilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen belgeler
içerisinde yer alan yüklenici Sensörmatic Güv. Sis. Tic. A.Ş. ile alt yüklenici Pınar Müh. İnş.
Taah. A.Ş. arasında imzalanan alt yüklenici sözleşmesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri”
başlıklı 3’üncü maddesinde, alt yüklenici Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından işin; ışık
şiddeti ölçümü, tünel havalandırma cihazları, trafik kontrolü, tünel denetleme plc’leri,
hırsızlık ihbar sistemi, acil durum ve yangın ihbar sistemi, telefon sistemi, bilgi aktarımı ve
tele kontrol birimleri, kontrol merkezi ve işletim binaları tertibatı, merkezi kumanda tertibatı,
kapalı devre televizyon kumanda sistemi (CCTV), elektromekanik imalatlar ve tünel
aydınlatması kısımlarının yapılacağının belirtildiği görülmüştür.
İnceleme konusu ihalede, işin adının “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik
ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” ve benzer iş tanımının Yapım işlerinde Benzer İş Grupları
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/041
: 4
: 08.07.2015
: 2015/UY.II-1900
Tebliğinde yer alan (E) I. Grup İşler (Trafik İzleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri)’nin
olduğu, ihale üzerinde bırakılan Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş
bitirme belgesinde ise, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının adının “O-4 Otoyolu
İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe tünelleri sistemi yenilenmesi” şeklinde belirtildiği,
bununla birlikte Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen alt
yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine esas bilgi ve belgelerin incelenmesinden, alt
yüklenici Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından esas itibariyle tünellerin elektrik, elektronik
ile yönetim ve trafik kontrol sistemlerinin yenilenmesi işlerinin yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş
bitirme belgesinde yer alan işin adı ve alt kalemlerinin bir bütün olarak ihale konusu işin adı
ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olduğu, başka bir
ifade ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde
yer alan işin alt kalemlerinin tümünün ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olması
sebebiyle söz konusu belge tutarının bir bütün olarak değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığı ve söz konusu belgede belirtilen belge tutarının da teklif edilen bedelin
%70’inden az olmadığı (3.951.700,00 x %70= 2.766.190) anlaşıldığından başvuru sahibinin
bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
11
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.