Arsuz Çayı Üzerine Betonarme Köprü Yapım İhalesi
Karar No: 2015/UY.II-1986
İKN: 2015/55129
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 4
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1986
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Fatih Menteş - Temsu Mühendislik Mim. İnş. Enerji ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Ürgenpaşa Mah. Atatürk Cad. No:85/4 Antakya/ HATAY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Adnan Menderes Cd. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/55129 İhale Kayıt Numaralı “Arsuz Çayı Üzerine Betonarme Köprü” Yapım İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 04.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Arsuz Çayı Üzerine
Betonarme Köprü” yapımı ihalesine ilişkin olarak Mehmet Fatih Menteş - Temsu
Mühendislik Mim. İnş. Enerji ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 10.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.06.2015 tarih ve 53516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1679 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş ortaklıklarının pilot ortağı tarafından oda kayıt
belgesinin sunulmasına rağmen mesleki faaliyetlerini sürdürdüklerine ve ticaret yaptıklarına
ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı
iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: Başvuruya konu ihale Hatay Büyükşehir
Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan “Arsuz Çayı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 4
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1986
Üzerine Betonarme Köprü Yapımı” işi olup, açık ihale usulüyle 04.06.2015 tarihinde
gerçekleştirilmiştir.
04.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan bilgilere göre ihaleye 3 istekli
katılmış olup ihale tek geçerli teklif olan Harbiyeli Mühendislik İnşaat Sanayi Ticaret ve
İthalat İhracat Limited Şirketi üzerinde bırakılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Mehmet Fatih Menteş - Temsu Mühendislik Mimarlık İnşaat
Enerji ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı sundukları oda kayıt belgesinin teknik personel
mahiyetinde verilen bir belge olduğu, bu belgenin isteklinin ticaret yaptığını gösterir bir belge
olmadığı, teklifin bu haliyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci
maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle, Mete Ergönül ise teklif tutarı yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve
sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale
veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir
belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
….” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve
sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 4
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1986
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
…” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuru sahibi istekli iş ortaklığı sıfatı ile ihaleye teklif sunmuş olup iş ortaklığının
pilot ortağı Mehmet Fatih Menteş isimli gerçek kişi, özel ortağı ise Temsu Mühendislik
Mimarlık İnşaat Enerji ve Ticaret Limited Şirketi isimli tüzel kişidir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde yer alan
hüküm isteklinin gerçek kişi olması halinde mesleki faaliyetini sürdürdüğünü göstermesi
açısından ya kayıtlı olduğu ticaret/sanayi odasından ya esnaf/sanatkâr odasından ya da ilgili
meslek odasından alınan ve bu 3 odadan herhangi birine kayıtlı olduğunu gösterir belgenin
sunulması gerektiği şeklinde yorumlanmalıdır. Yine aynı maddede yer alan diğer bir hükme
göre isteklinin tüzel kişi olması halinde, isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü
göstermesi açısından ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından
tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin sunulması gerekmektedir.
Ayrıca isteklinin ilgili odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin ihalenin ilk ilan veya
davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olması
gerekmektedir.
İş ortaklığı şeklinde ihaleye katılmada ise iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre anılan belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Yapılan incelemede iş ortaklığının pilot ortağı Mehmet Fatih Menteş gerçek kişisi
tarafından teklif zarfı içerisinde TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Hatay Şubesi tarafından
03.06.2015 tarihli ve 31.475 sayılı olarak düzenlenen Mehmet Fatih Menteş’in oda üyesi
olduğunu gösterir oda kayıt belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
İş ortaklığının özel ortağı Temsu Mühendislik Mimarlık İnşaat Enerji ve Ticaret
Limited Şirketi tüzel kişisi tarafından ise Antakya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından
04.02.2015 tarihli ve 1512 sayılı olarak düzenlenen ve isteklinin halen odaya kayıtlı olduğunu
gösteren oda sicil kayıt suretinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan mevzuat hükmü ve tespitler doğrultusunda iş ortaklığının pilot ortağı gerçek
kişi tarafından sunulan ve inşaat mühendisleri odasına kayıtlı olduğunu gösteren belgenin
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü gösteren bir belge niteliği taşıdığı, istekliden
ayrıca sanayi ve ticaret odasına kayıtlı olduğuna ilişkin belge istenemeyeceği, belgenin
düzenlenme tarihinin ihalenin yapıldığı tarih ile aynı yıl olduğu, diğer taraftan özel ortak
tarafından tüzel kişiliğin ilgili ticaret ve sanayi odasına kayıtlı olduğuna ilişkin belgenin
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 4
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1986
sunulduğu ve bu belgenin isteklinin mesleki faaliyetini sürdüğünü gösterdiği, ayrıca belgenin
düzenlenme tarihinin ihalenin yapıldığı yıl ile aynı yıl olduğu dikkate alındığında idarenin
tesis ettiği işlemin mevzuata uyarlığının bulunmadığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirmeye alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mehmet Fatih Menteş - Temsu
Mühendislik Mimarlık İnşaat Enerji ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.