OKÜ Sosyal Tesisler ve Kreş Binası
Karar No: 2015/UY.II-1994
İKN: 2015/22931
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 14
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1994
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Temuroğlu-Can Altınışık İnş. Taah. Ltd. Şti.,
İstiklal Mah. Tülücüler Sok. No:14/1 OSMANİYE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Fakıusagı Mah. Kazım Tülücü Cad. OSMANİYE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/22931 İhale Kayıt Numaralı “OKÜ Sosyal Tesisler ve Kreş Binası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye Korkut Ata Üniversitesi Rektörlüğü, Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
tarafından 27.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “OKÜ Sosyal Tesisler ve
Kreş Binası” ihalesine ilişkin olarak Ali Temuroğlu - Can Altınışık İnş. Taah. Ltd. Şti.
06.05.2015 tarih ve 39746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1202 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde öz etle, 09.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin ilk olarak kendi üzerlerinde bırakıldığı, ancak kendi tekliflerinden daha düşük tutarda
teklif veren Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin idareye şikâyet
başvurusunda bulunması üzerine, ilk komisyon kararında teklifi değerlendirme dışı bırakılan
bu isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı,
Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli olmadığı, zira anılan
istekli tarafından ihaleye sunulan ticaret sicili gazetesinde İdari Şartname'nin 7.1.b.2’nci
maddesinde belirtilen bilgilerin tamamının yer almadığı, buna göre idarece tesis edilen
işlemin yerinde olmadığı, yine Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin
şikâyet başvurusun ihale komisyonu tarafından incelenmesinin de uygun olmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 14
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1994
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Okü Sosyal Tesisler ve
Kreş Binası” olarak belirtildiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
…
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
02.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Dal Ev Dekorasyon İnş.
Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu ticaret sicili gazetesinde şirket ortaklarının
durumlarını ve görev dağılımını gösteren bilgilerin yer almadığı, ticaret sicil
memurluklarından alınan başkaca belge de bulunmadığı gerekçesiyle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Daha sonra, Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti. idareye şikâyet
başvurusunda bulunmuş, şikâyet dilekçesinde, sunmuş oldukları ticaret sicili gazetesinde tüzel
kişinin ortaklarının ortaklık oranları bilgisinin yer almasının zorunlu olmadığı, yasaklılık
teyidinin yapılacağı aşamada idarece ilgili odadan veya ticaret sicili memurluğundan ortaklık
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 14
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1994
oranlarının sorgulamasının yapılabileceği, Danıştay kararlarının da bu yönde olduğu, bu
itibarla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer vermiştir.
Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin idareye şikâyet başvurusu
üzerine idarece alınan 24.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde görülmesi üzerine düzeltici işlem tesisi edildiği ve ihalenin Dal Ev
Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı bilgisine yer verilmiştir.
Bunun üzerine Ali Temuroğlu (Temuroğlu İnş. Müh.) - Can Altınışık İnşaat Taahhüt
Mühendislik Peyzaj Dekorasyon Yalıtım Tesisat ve Yapı Malzemeleri Akaryakıt Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 24.04.2015 tarihli ihale komisyonu kararının mevzuata
aykırı olduğu iddiasıyla Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Kurum tarafından yapılan incelemede 02.06.2015 tarihli ve 22.06.2015 tarihli yazılar
ile ihaleyi yapan idareden, Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından
ihaleye sunulan tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin
tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler istenilmiş,
söz konusu belgeler idarenin 26.06.2015 tarihli cevabi yazısı ile gönderilmiştir.
Buna göre Dal Ev Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında,
10 Şubat 2014 tarihli ve 8504 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 229’uncu sayfasının
onaylı suretini ve Osmaniye Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan Ticaret Sicil
Tasdiknamesi’ni sunduğu, sunulan tasdiknamede şirketi temsile yetkili müdürün adına yer
verildiği, diğer yandan bahsi geçen ticaret sicil gazetesinde şirketin adres değişikliği bilgisinin
yer aldığı ve şirket ortakları Duran Dal ve Saadet Dal’ın isimlerine de yer verildiği, sonuç
olarak sunulan belgelerde ortaklık oranlarına dair herhangi bir bilginin yer almadığı ancak
şirket ortaklarının isimlerinin belirtildiği (Duran Dal, Saadet Dal) anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen yönetmelik hükmü ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler
göre tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmek ve yeterli teklif sahibi olarak belirlenebilmek
için teklif dosyalarında, noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri ve kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
ticaret sicil gazetesini/gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri sunmaları
gerekmektedir. Düzenlemede, açıkça ortaklık yapısı veya ortaklık hisse durumu bilgilerinin
gösterilmesi istenilmediğinden, şikâyet konusu hususa ilişkin olarak, tüzel kişi tacir
durumunda olan ticaret şirketleri bakımından şirket ortaklarını gösteren belgelerin
sunulmasının yeterli olduğu kabul edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar birlikte dikkate alındığında, İdari
Şartname’nin anılan düzenlemesinde tüzel kişinin ortaklarının kimler olduğu bilgisi dışında
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 14
: 14.07.2015
: 2015/UY.II-1994
ayrıca her bir ortağın hissesini (ortaklık yapısını) gösteren Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri
veya diğer belgelerin istenilmediği hususu da göz önünde bulundurulduğunda, Dal Ev
Dekorasyon İnş. Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulmuş ticaret
sicili gazetesinin tüzel kişiliğin ortaklarını, Ticaret Sicil Tasdiknamesinin ise tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevliyi gösterdiği, başka bir ifadeyle, sunulan belgelerde anılan Şartname
düzenlemesinde istenilen bilgilerin yer aldığı anlaşıldığından, idarece Dal Ev Dekorasyon İnş.
Yapı Taah. İth. İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli kabul edilerek değerlendirmeye alınması
işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.