Belediyemiz Sorumluluk Alanı İçinde Bulunan Sokaklarda Sıcak Karışım Asfalt Serilmesi ve Sıkıştırılması İle Plent Altı Sıcak Asfalt Üretimi ve Nakli İşi
Karar No: 2015/UY.II-2090
İKN: 2015/63717
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 28
: 29.07.2015
: 2015/UY.II-2090
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mah. 158 Sok. No: 2/A Yüreğir/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Beledıyeevlerı Mh. Türkmenbaşı Bulv. No: 61 Çukurova/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/63717 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sorumluluk Alanı İçinde Bulunan
Sokaklarda Sıcak Karışım Asfalt Serilmesi ve Sıkıştırılması İle Plent Altı Sıcak Asfalt
Üretimi ve Nakli İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 17.06.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sorumluluk Alanı İçinde Bulunan
Sokaklarda Sıcak Karışım Asfalt Serilmesi ve Sıkıştırılması İle Plent Altı Sıcak Asfalt
Üretimi ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Tur.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 29.06.2015 tarih ve 54053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1705 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
17.06.2015 tarihinde gerçekleşen adı geçen ihaleye bir istekli tarafından itiraz edildiği,
söz konusu ihaleye 3 (üç) isteklinin katıldığı, isteklilerden Orkun Orkun İnşaat’ın
10.415.000,00 TL, Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd. Şti. nin 10.395.000,00TL ve kendilerinin
ise 9.677.500,00TL teklif verdiği, yeterli rekabet koşullarının bulunmaması nedeniyle bütün
tekliflerin reddedilerek idare tarafından ihalenin iptal edildiği, buna yönelik kararın
22.06.2015 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edildiği, idarelerin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde yer alan iptal yetkisini kullanmasında sınırsız bir
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 28
: 29.07.2015
: 2015/UY.II-2090
takdir yetkisinin bulunmadığı, anılan maddenin uygulanmasının somut ve açık hukuki
gerekçeye dayanması, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olması gerektiği, ihaleye 3
(üç) isteklinin katıldığı, yeterli rekabetin oluştuğu, mevsim şartlarına göre söz konusu işin
hizmet gereklerine göre yapılması gerektiği, vermiş oldukları teklifin yaklaşık maliyetten
ortalama % 5 daha az olmasının kamu yararını açıkça gösterdiği, rekabetin olduğu söz konusu
ihalede, idarenin 4734 sayılı Kanun’a ykırı olarak vermiş olduğu iptal kararının iptal edilmesi
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, söz konusu ihalede 12 adet doküman
satın alındığı, teklif veren 3 (üç) isteklinin bulunduğu, 22.06.2015 tarihli komisyon kararında
belirtilen eksik belgeler nedeniyle Orkun Orkun İnşaat ve Kadir Gündüz İnş. Tic. San. Ltd.
Şti. nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, geriye sadece 1 (bir) geçerli teklif
kalması ve rekabet koşullarının sağlanmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesine karar
verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 39’uncu maddesi idareye, tekliflerin
yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması, ödenek yetersizliği ya da anılan Kanun’un temel
ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda, ihalede verilmiş tüm teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etme hususunda takdir yetkisi tanımaktadır.
Sonuç olarak geriye kalan tek geçerli teklif sahibi Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir.
Taş. Tur. San. Ve Tic. Ltd. Şti. nin 9.677.500,00 TL tutarındaki teklifinin 10.178.037,52 TL
olarak hesaplanan yaklaşık maliyete yakın ve tenzilat oranının düşük olması ayrıca idarelere
ihalelerin iptal edilmesi hususunda takdir yetkisinin tanındığı hususları birlikte
düşünüldüğünde, ihale komisyon kararı ile 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ihalede yeterli rekabet koşullarının sağlanması
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 28
: 29.07.2015
: 2015/UY.II-2090
ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin gözetilerek tekliflerin reddedilmek suretiyle
idarece ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.