Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu-(Batman-Mardin Devlet Yolu) Kesişimi TRT Köprülü Kavşağı, Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 37+017 DSİ Kanal Köprüsü Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.II-2133
İKN: 2015/25624
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 7
: 05.08.2015
: 2015/UY.II-2133
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mezre Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. – D.M.R Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi
VEKİLİ:
Av. Nükhet Gökçe,
Dumlupınar Bulvarı No: 6-33 Söğütözü/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,
Büyükalp Cad. 21100 DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/25624 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu-(Batman-Mardin
Devlet Yolu) Kesişimi TRT Köprülü Kavşağı, Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 37+017
DSİ Kanal Köprüsü Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu-(Batman-Mardin
Devlet Yolu) Kesişimi TRT Köprülü Kavşağı, Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km: 37+017
DSİ Kanal Köprüsü Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mezre Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. –
D.M.R Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin 24.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.07.2015 tarih ve 58294 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1814 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale ilan tarihi itibariyle pilot ortak Mezre Tur.
İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin iki şahıs ortaktan oluştuğu, bu ortakların isimlerinin Ercan Tunç
ve Mustafa Özcan olduğu, idare kararı ile Ercan Tunç’un ortak olduğunun anlaşılmadığı
gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararda Ercan
Tunç’un adının üzerinde sadece başkan yazıp ortak ibaresinin yer almadığının belirtildiği,
oysaki Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan kararın ortaklar kurulu kararı olduğu, bu kararın
şirket ortakları tarafından imzalandığı, bu imzalardan birinin başkan sıfatında ortak olan
Ercan Tunç tarafından diğerinin ise normal ortak olan Mustafa Özcan tarafından atıldığı, öte
yandan Türk Ticaret Kanunu uyarınca şirket sözleşmesini değiştiren, ek ya da yan edimler
yükleyen veya mevcut yükümlülükleri artıran genel kurul kararlarının ancak ilgili tüm
ortakların onayı ile alınabileceği, bu çerçevede ana sözleşme değişikleri için sadece ortakların
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 7
: 05.08.2015
: 2015/UY.II-2133
imza atabileceği, söz konusu ana sözleşme değişikliğinde dışarıdan atanan, ortak olmayan bir
yöneticinin imzasının yer alamayacağı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihalenin “Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu - (Batman - Mardin
Devlet Yolu) Kesişimi TRT Köprülü Kavşağı, Diyarbakır Güneybatı Çevre Yolu Km:37+017
DSİ Kanal Köprüsü Yapımı” işi olduğu, söz konusu ihalede birim fiyat üzerinden teklif
alındığı, yaklaşık maliyetin birim fiyatlar esas alınarak 53.124.623,76 TL olarak hesaplandığı
görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi
veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.”
düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
16.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale saatine kadar ihale
komisyonuna 29 adet isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi Mezre Turizm İnş. Tic. San.
Ltd. Şti. - DMR Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ile Nesma Yapı Mak. İnş. A.Ş. -
Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan 27 isteklinin teklifinin geçerli olduğuna karar verildiği,
İhale komisyonu kararında İdari Şartname’nin 7.1.2’inci maddesinin (b) bendi gereği
pilot ortak Mezre Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına bu ortağın son durum şirket ortaklarını
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmadığı gerekçe gösterilerek başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli Mezre Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. – D.M.R Taah. İnş. San.
ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi tarafından teklif dosyası kapsamında pilot ortak Mezre Tur. İnş.
Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait olmak üzere 02.01.2014 tarihli ve 8477 sayılı ve 01.02.1990 tarih
ve 2456 sayılı 2 adet Ticaret Sicil Gazetesi sunulduğu,
Bu gazetelerden 01.02.1990 tarihli ve 2456 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin
kuruluşu ve kurucuların Burhan Çetin ve Ercan Tunç olduğu bilgilerine yer verildiği ve
ortaklar Burhan Çetin ve Ercan Tunç’un hisse oranlarının belirtildiği,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 7
: 05.08.2015
: 2015/UY.II-2133
02.01.2014 tarih ve 8477 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ise temsile ilişkin olduğu, bu
gazetede şirketin müdürler kurulu başkanı Ercan Tunç ve kurul üyesi ve ortak olarak Mustafa
Özcan’ın belirtildiği görülmüştür. Söz konusu Ticaret Sicil Gazetesinde şirket ortaklarınca
şirket ana sözleşmesinde yetki tadili yapılması kararının alındığı ve bu kararın şirket
ortaklarından başkan sıfatı ile Ercan Tunç ve ortak sıfatı ile Mustafa Özcan tarafından
imzalandığı görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü
yer almaktadır.
Yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereği uyarınca tüzel kişi aday veya
isteklilerden tüzel kişilikteki ortakların, üyelerin ve kurucuların son durumunu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesinin, eğer bu bilgilerin tamamı tek bir Ticaret Sicil Gazetesi ile gösterilmiyorsa
bu bilgilerin tamamının yer aldığı Ticaret Sicil Gazetelerinin istenilmesi zorunludur. İş
ortaklığı halinde teklif verilmesi durumunda ise her bir tüzel kişi ortağın ayrı ayrı şirket
ortaklarının, üyelerinin veya kurucularının son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde mevcut olmaması halinde ise bu
bilgilerin tamamının yer aldığı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulması gerekmektedir.
Başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı Mezre Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif
dosyası kapsamında sunduğu Ticaret Sicil Gazetesi örnekleri incelendiğinde,
01.02.1990 tarihli ve 2456 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan bilgiler
incelenmiş olup şirketin Ercan Tunç ve Burhan Çetin tarafından kurulduğu, şirketin
sermayesinin 100 paya ayrılmış olup toplam tutarının 10.000.000,00 TL olduğu, Ercan Tunç
ve Burhan Çetin’in eşit orandan pay sahibi olduğu, adı geçen kişilerin şirketin ortakları
olduğu görülmüştür.
02.01.2014 tarihli ve 8477 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerden şirket
ana sözleşmesinin 8’inci maddesinde değişiklik yapıldığı, bu değişiklik kararının 24.12.2013
tarihli ve 3 sayılı Ortaklar Genel Kurulu kararı ile alındığı, söz konusu kararın da 26.12.2013
tarihinde tescil edilerek ilanının yapıldığı, bu kararda “Şirketi yurt içinde yurt dışında
bilumum resmi gayri resmi daireler, müesseseler, bankalar ve özel idarelerde temsil ve ilzam
etmesine, her türlü evrakları imzalamaya,…, velhasıl şirketimizi her konuda temsil ve ilzama;
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 7
: 05.08.2015
: 2015/UY.II-2133
1- Müdürler Kurulu Başkanı ve Şirket Müdürü Ercan Tunç un tek başına münferiden yetkili
olmasına
2- Müdürler Kurulu Üyesi ve Şirket Müdürü Mustafa Özcan’ın müşterek imzası ile yetkili
olmasına,” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu kararın başkan sıfatı ile Ercan Tunç, ortak sıfatı
ile de Mustafa Özcan tarafından imza edildiği görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Şirket Sözleşmesinin Değiştirilmesi” başlıklı
ikinci bölümünün 589’uncu maddesinde “Aksi şirket sözleşmesinde öngörülmediği takdirde,
şirket sözleşmesi, esas sermayenin üçte ikisini temsil eden ortakların kararıyla değiştirilebilir.
621 inci madde hükmü saklıdır.” hükmü,
607’inci maddesinde “Şirket sözleşmesini değiştirip, ek ya da yan edim yükümlülükleri
öngören veya mevcut yükümlülükleri artıran genel kurul kararları, ancak ilgili tüm ortakların
onayıyla alınabilir.” hükmü,
“Şirketin Organları” başlıklı dördüncü bölümünün 616’ncı maddesinde “(1) Genel
kurulun devredilemez yetkileri şunlardır:
a) Şirket sözleşmesinin değiştirilmesi...” hükmü,
“Olağan karar alma” başlıklı 620’nci maddesinde “(1) Kanun veya şirket
sözleşmesinde aksi öngörülmediği takdirde, seçim kararları dâhil, tüm genel kurul kararları,
toplantıda temsil edilen oyların salt çoğunluğu ile alınır.” hükmü yer almaktadır.
6102 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen hükümleri uyarınca şirket sözleşmesinin
esas sermayenin üçte ikisine sahip olan ortakların kararı ile değiştirilebileceği, öte yandan
şirket sözleşmesinde ortaklara yükümlülük öngören veya mevcut yükümlülükleri artıran genel
kurul kararlarının ilgili tüm ortakların onayıyla alınabileceği anlaşılmaktadır.
02.01.2014 tarihli ve 8477 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde şirket ana
sözleşmesinin 8’inci maddesinde değişiklik yapıldığı, bu değişiklik kararının 24.12.2013
tarihli ve 3 sayılı Ortaklar Genel Kurulu kararı ile alındığı, söz konusu karar da şirket
ortaklarına yeni yükümlülük getiren herhangi bir kararın bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu
kararın şirket sermayesinin üçte ikisine sahip olan ortakların kararı ile değiştirilebileceği
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan 02.01.2014 tarihli ve 8477
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortaklarının tamamının yer almayabileceği
anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatı gereği tüzel kişiliğin son ortaklık durumunu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi’nin sunulmasının zorunlu olup yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde
02.01.2014 tarihli ve 8477 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerden pilot ortak
Mezre Tur. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin şirket ortaklarının tamamının anılan Gazete’de yer
alıp almadığı anlaşılamadığından 02.01.2014 tarihli ve 8477 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin
sunulması yeterli bulunmamıştır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde başvuru sahibi istekli Mezre Tur. İnş.
Tic. ve San. Ltd. Şti. – D.M.R Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/046
: 7
: 05.08.2015
: 2015/UY.II-2133
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.