Bayburt Demirözü Petekli Göleti
Karar No: 2015/UY.II-2218
İKN: 2015/56252
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Paldet İnşaat Taah. Turizm Dan. Hizm. ve Enerji Üretim Dağıtım San. Tic. A.Ş. - Zeki Turan
İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av. Hayrettin Küçüksoy,
Necatibey Cad. No: 33/12 Kızılay/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü
DSİ 22. Bölge Müdürlüğü 61220 TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/56252 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt Demirözü Petekli Göleti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.06.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bayburt Demirözü Petekli Göleti” ihalesine
ilişkin olarak Paldet İnşaat Taah. Turizm Dan. Hizm. ve Enerji Üretim Dağıtım San. Tic. A.Ş.
- Zeki Turan İş Ortaklığının 25.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.07.2015 tarih ve 57230 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1790 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin
7.6'ncı maddesinde ihaleye katılmak için benzer iş olarak A VIII grubu 'Barajlar' iş deneyim
belgesine sahip olunması gerektiğinin belirtildiği, müvekkil şirketin ihale yeterlik belgesi
olarak alt yüklenici sıfatıyla yapımını tamamladığı DSİ Genel Müdürlüğü 8. Bölge
Müdürlüğü sınırları içerisinde kalan "Nehir Tipi Bağbaşı Regülatörü ve HES" projesine ait iş
bitirme belgesini sunduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucu müvekkil
şirkete ait iş deneyim belgesinin İdari Şartname'de belirtilen A VIII grup işlere ait (barajlar)
olmayıp A IX grup (su yapıları 3. Regülatörler, bentler ve rezervuarlar) işlere ait olması
nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, idarenin bu kararına
katılmadıkları, ihale kapsamında yapılması öngörülen işin gölet yapımı olduğundan müvekkil
şirketin sunmuş olduğu A IX grup (bentler ve rezervuarlar) iş bitirme belgesinin bu ihalede
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
yeterli olacağı, İdari Şartname'de baraj yapımına ilişkin iş bitirme belgesi isteniyor olmasına
rağmen ihale konusu iş bünyesinde baraj yapımına ilişkin imalat kalemlerinin bir çoğunun
olmadığının görüldüğü, nitekim DSİ Bölge Müdürlüğü tarafından 2015/79728 ihale kayıt
numarası ile ilan edilen "Antalya Karaöz Çepeli Göleti ve Sulaması İkmali İnşaatı Yapım
İşi"nin ihale ilan metninin 4.4'üncü maddesinde "Bu ihalede benzer iş olarak A VIII ve A IX
grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin" belirtildiği, bu durumda müvekkil şirketin
aynı iş bitirme belgesi ile birbirinin aynısı olan iki işin ihalesine katıldığında birinden
eleneceği, diğerinden yeterli bulunarak teklifinin değerlendirmeye alınacağı, bu durumun
adalet ve hakkaniyet ilkesi ile bağdaşmadığı, bu iki ihalenin aynı kurumun farklı bölge
müdürlüklerinin ihaleleri olduğu, 11.06.2011 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe
giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki Ek-1'de yer alan düzenlemeden de A
IX grubu işlerin kapsamında A VIII grup işlerin tamamının ve ayrıca başka bir kısım iş
türlerinin de yer aldığı, müvekkil şirketin bir başka ihalede benzer şekilde ihale dışı kalması
nedeniyle şikayet ve itirazen şikayet yoluna gittikleri ve sonucunda iptal davası açtıkları,
Ankara 1. İdare Mahkemesinin E: 2012/1979, K: 2013/899 sayılı kararıyla Kurul kararının
iptal edildiği, söz konusu kararın Danıştay 13. Dairesinin E: 2013/2596 sayılı kararı ile
onanarak kesinleştiği, ayrıca kendilerince hazırlattırılan TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası
Erzurum Şubesi uzman bilirkişi raporuna göre iş deneyim belgelerinin ihale konusu işi
kapsadığı, ihale konusu işin gölet yapımı olduğundan isteklilerden baraj yapımına dair iş
bitirme belgesi istenmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerinden rekabet
ortamını zedeleyeceği, sonuç olarak müvekkil İş Ortaklığı adına sunulan iş deneyim
belgesinin bu ihale için benzer iş kapsamında değerlendirilerek teklifinin değerlendirmeye
alınması, bu değerlendirmeler sonucunda düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin müvekkil İş
Ortaklığı uhdesinde kalması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Bayburt Demirözü Petekli Göleti
b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010320
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Gölet - Talvegden yüksekliği 34,40 m, temelden yüksekliği 49,50 m, kret uzunluğu
276,80 m, merkezi kil çekirdekli kaya dolgu tipinde gölet yapımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Bayburt ili Demirözü ilçesine bağlı Petekli köyünde, Torbalı Deresi
üzerinde inşa edilecektir…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 Tarih ve 27961 Sayılı Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek
Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan (A) VIII. Grup: Barajlar, benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği…” düzenlemesi yer
almaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “benzer iş” “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri
itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlanmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz...”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate
alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği
gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon
gerekleri itibarıyla benzer özellikteki işleri ifade edeceği hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları
seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir
belirleme yapılamayacaktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine
göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir
belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX
veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.”şeklinde belirleme de
yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait
iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir.
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale
konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup
veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye
katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu
bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği
gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer
şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin
sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi
AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir...” açıklamaları
yer almaktadır.
Anılan Tebliğ ekinde yer alan “Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde
benzer işler “(A) Alt Yapı İşleri
…
VIII. GRUP: BARAJLAR
1. Dolgu Barajlar
2. Beton Barajlar
3. Kemer Barajlar
4. Göletler
IX. GRUP: SU YAPILARI
1.AVIII. Grup işler
2.Sulama ve drenaj tesisleri
3.Regülatörler, bentler, rezervuarlar
4.Akarsu düzenleme işleri
5.Nehir ıslahı işleri
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
6.Taşkın koruma tesisleri
7.Sel kapanları
8.Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri
9.Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri…” olarak belirlenmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de benzer iş olarak Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği’nde belirlenen A VIII grubu barajların “1. Dolgu Barajlar, 2. Beton
Barajlar, 3. Kemer Barajlar, 4. Göletler” olarak düzenlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun'un 29'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, isteklilerin tekliflerini
hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son
teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebileceği
belirtilmiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kanun'un 55'inci maddesinde de, ihale dokümanına
ilişkin olarak en geç ihale tarihinin üç iş günü öncesinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır. Bahse konu ihalede ise ihale dokümanına herhangi
bir şikayet başvurusunun olmadığı ve ihale dokümanında yer alan benzer iş düzenlemesinin
bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek için pilot
ortak Paldet İnşaat Taahhüt Turizm Danışmanlık Hizmetleri ve Enerji Üretim Dağıtım Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi’ne ait özel sektöre yaptırılan işler kapsamında olan ve DSİ Genel
Müdürlüğü tarafından 20.05.2015 tarihli ve 34782-Y-ÖS-1-4 sayılı olarak düzenlenen
yüklenici iş durum belgesinin sunulduğu, anılan belgeye ilişkin olarak iş sahibinin "Kayen
Heta Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A. Ş.", işin adının "Bağbaşı Regülatörü ve HES
(Nehir Tipi Hidroelektrik Enerji Üretim Tesisi)", uygulanan yapı tekniğinin "Betonarme su
alma yapısı (Regülatör, yükleme havuzu, çökeltim havuzu), tünel (atnalı kesitli betonarme
basınçsız iletim tüneli), basınçlı-basınçsız iletim hattı (CTP-U_PVC boru), cebri boru"
olduğu, 6.640.000,00 EUR belge tutarlı işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme
oranının %80’e ulaştığı tarihin 31.08.2012 olduğu görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işin regülatör ve hidroelektrik santral yapım işi olduğu ve
A IX grubu işler kapsamında yer aldığı, uygulanan yapı tekniğinin betonarme su alma yapısı
(Regülatör, yükleme havuzu, çökeltim havuzu), tünel (atnalı kesitli betonarme basınçsız
iletim tüneli), basınçlı-basınçsız iletim hattı (CTP-U_PVC boru), cebri boru olduğu, “A VIII
grubu barajlar” kapsamında belirtilen işlerin iş deneyim belgesine konu işler kapsamında
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve anılan isteklinin iş
deneyim belgesine konu işin kapsamında A VIII grubu işlerin yapılmadığı anlaşıldığından,
teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul
çoğunluğunca, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve anılan isteklinin iş deneyim
belgesine konu işin kapsamında A.VIII grubu işlerin yapılmadığı anlaşıldığından, teklifinin
idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığına ilişkin “İtirazen
şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
İncelemeye konu ihale, “Merkezi Kil Çekirdekli Kaya Dolgu Tipinde Bayburt
Demirözü Petekli Göleti Yapım İşi” olup, anılan ihaleye ilişkin idari şartnamenin 7.5.1 nci
maddesi ile, isteklilerden % 100’ünden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere
ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi istenilmiş ve aynı şartnamesinin 7.6 ncı
maddesinde de, benzer iş olarak: Benzer İş Grupları tebliğinde yer alan A (Altyapı İşleri)
VIII. Grup: Barajların benzer iş olarak kabul edileceği öngörülmüştür.
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer
alan A (Altyapı İşleri) VIII grubu incelendiğinde, grup başlığının “Barajlar” olduğu, bu grup
içinde, Dolgu Baraj, Beton Baraj, Kemer Baraj ve Gölet gibi su yapıları inşaatlarının yer
aldığı anlaşılmıştır.
İhale konusu işin miktarı ve türü İdari Şartnamenin ekinde verilen tablodan da
anlaşılabileceği gibi, ihale konusu iş kapsamında; ana başlıkta gövde ve memba batardosu,
derivasyon kondüvisi ve dipsavak su alma yapısı, enjeksiyon ve yol imalatlarına ilişkin
işlerinin yapılacağı, bu imalatlar kapsamında, “açıkta ve yollarda kazı yapılması, geçirimsiz
kil dolgu yapılması, kaya malzeme ile dolgu yapılması, filtre malzeme ile dolgu yapılması,
kret için baba imalatı, kazı ve dolgu malzeme nakli, kazının depoya konulması, baraj ölçüm
teçhizatı ve teferruatının temini ve yerine konulması, açıkta beton imalatı, cebri borular ile
çelik mesnetleri imali ve yerine konulması, dipsavak vanaları, kapakları ve kumanda
mekanizmaları temini ve montajı, ocak moloz taşı ile tahkimat yapılması, profil demirlerin
hazırlanması ve yerine konulması, pvc su ve enjeksiyon tutucularının temini ve yerine konulup
tespite dayalı boyanması, her çapta spiral sarımlı pvc esaslı boruların temini ve yerine
döşenmesi, enjeksiyon yapılması, enjeksiyon deliği açılması, enjeksiyon bünyesine giren
çimento bedeli ve nakliyesi, basınçlı su deneyinin yapılması, kırmataş malzeme ile temel ve alt
temel hazırlanması ve yerine konulması, sathi kaplama yapılması, vana odası jeneratörü ve iç
tesisatı yapımı” işlerinin bulunduğu, yapılacak gölet kapsamınsa 1.00 m çapında 202,35 m
uzunluğunda derivasyon kondüvisinin, çelik boru dipsavak’ın, dolusak’ın ve borulu
yağmurlama sulama sitemlerinin de yapılacağı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesine ilişkin esasları düzenleyen 48’inci maddesinde, adayların ve isteklilerin
ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; iş deneyimini
gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı düzenlenmiş olup, yapılan
hakediş incelemesi sonucunda iş deneyim belgesinin, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında olan kısmının değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 45
: 12.08.2015
: 2015/UY.II-2218
Durum böyle olmakla birlikte, her benzer iş grubunun yapı tekniğinin içinde bulunan
birbirine benzeyen işlerin varlığı mümkün olduğundan ihale sürecinde sunulan bütün iş
deneyim belgelerinin incelenmesi gerekecektir ki bu durum yapım işleri ihalelerinde benzer iş
grupları tespit etmenin maddi gerekçesine aykırıdır. Her ne kadar birden fazla grubun içine
girecek ortak imalatlar bulunsa da, ilgililerin mesleki yeterliğinin tespitinin ana gruplar
üzerinden yapılması gerekmektedir.
Başvuru sahibi iş ortaklığının iş deneyimini tevsik etmek için pilot ortak Paldet İnşaat
Taahhüt Turizm Danışmanlık Hizmetleri ve Enerji Üretim Dağıtım Sanayi Ticaret Anonim
Şirketi’ne ait özel sektöre yaptırılan işler kapsamında olan ve DSİ Genel Müdürlüğü
tarafından düzenlenen 20.05.2015 tarih ve 34782-Y-ÖS-1-4 sayılı “Yüklenici İş Durum
Belgesi”nin sunulduğu, anılan belgeye ilişkin olarak iş sahibinin “Kayen Heta Enerji Elektrik
Üretim San. ve Tic. A. Ş.”, işin adının “Bağbaşı Regülatörü ve HES (Nehir Tipi Hidroelektrik
Enerji Üretim Tesisi)”, uygulanan yapı tekniğinin “Betonarme su alma yapısı (Regülatör,
yükleme havuzu, çökeltim havuzu), tünel (atnalı kesitli betonarme basınçsız iletim tüneli),
basınçlı-basınçsız iletim hattı (CTP-U_PVC boru), cebri boru” olduğu, 6.640.000,00 EUR
belge tutarlı işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin
31.08.2012 olduğu görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işin regülatör ve hidroelektrik santral su yapım işi olduğu,
uygulanan yapı tekniğinin betonarme su alma yapısı (Regülatör, yükleme havuzu, çökeltim
havuzu), tünel (atnalı kesitli betonarme basınçsız iletim tüneli), basınçlı-basınçsız iletim hattı
(CTP-U-PVC boru), cebri boru olduğu ve mesleki yeterliğinin tespitinde iş deneyim
belgesinin ihaleye konu işin en az ana bileşenlerine benzer nitelik arz etmesi gerektiği
hususları göz önüne alındığında, yaklaşık maliyetin büyük bir kısmını oluşturan ana
imalatlardan olan “gövde ve memba batardosu, derivasyon kondüvisi ve dipsavak su alma
yapısı, ve yol imalatları” kısımlarının söz konusu iş deneyim belgesinde de mevcut olduğu ve
bu imalatlar ile göletin büyük bir kısmının yapılabileceği değerlendirildiğinden, söz konusu iş
deneyim belgesinin ihale konusu işin niteliğine benzer nitelik gösterdiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş
açısından uygun olduğuna ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği
yönündeki düşüncem ile, Kurul çoğunluğu kararına katılmıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.