Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü / 2014/2093-Konya-Seydişehir Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama
Bilgi
İKN
2014/2093
Başvuru Sahibi
Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat A. Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Konya-Seydişehir Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 22  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.II-268  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat A. Ş.,  
Mertler Sok. No:34 Beştepe Yenimahalle/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü,  
Horozluhan Mah. Ankara Cad. No:151 42300 Selçuklu/KONYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/2093 İhale Kayıt Numaralı “Konya-Seydişehir Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve  
Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.02.2014 tarihinde  
açık ihale usulü ile yapılan “Konya-Seydişehir Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bitümlü  
Sıcak Karışım Kaplama” ihalesine ilişkin olarak Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol Enerji  
ve Nakliyat A. Ş.nin 27.03.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.04.2014  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2014 tarih ve 12733 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 16.04.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2014/1459-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş  
deneyim belgesine konu olabilecek Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen  
işlerin farklı gerekçelerle yeterlik kriterlerini sağlayamayacağı bu nedenle de anılan isteklinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinin (b) bendinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve  
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis,  
makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla  
benzer özellikteki işleri ifade edeceği hüküm altına alınmıştır.  
Anılan Yönetmeliğin 39’uncu maddesinde, isteklilerden, yurt içinde veya yurt  
dışında, kamu veya özel sektöre, bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale  
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi  
istenmesinin zorunlu olduğu ve idarelerce yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 22  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.II-268  
benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da  
işlerin benzer iş kabul edileceği tespit edilerek ihale dokümanı ile ihale ilanında belirtileceği  
hükme bağlanmıştır.  
Anılan Yönetmeliğin 48’inci maddesinde ise, iş deneyimini gösteren belgelerde yer  
almakla birlikte, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının, iş  
deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı kuralı bulunmaktadır.  
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Ek-1: Yapım  
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde benzer işler;  
“(A) Alt Yapı İşleri  
I. Grup: Köprü ve Viyadük İşleri  
1. Köprüler  
2. Viyadükler  
3. Alt ve üst geçitler  
4. Akedükler  
II. Grup: Tünel İşleri  
1. Karayolu ve demiryolu tünelleri  
2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri  
3. Atıksu tünelleri  
4. Deniz ve nehir altı tünelleri  
5. Metro tünelleri  
6. Galeri ve şaftlar ….  
V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)  
1. Otoyollar  
2. Devlet, il ve köy yolları  
3. Cadde ve sokak yapım işleri” olarak belirlenmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 22  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.II-268  
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından  
teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:  
11.06.2011 gün ve 27961 sayılı resmi gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde İş  
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğdeki A- V GRUP: KARAYOLU  
İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 'dir  
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuru sahibi isteklinin 27.03.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, idarenin 04.04.2014 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, şikâyetçinin  
16.04.2014 tarihinde Kurumumuza itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurum’un  
07.05.2014 tarihli ve 2014/UY.II-2015 sayılı kararı ile başvurunun şekil yönünden reddine  
karar verildiği, daha sonra başvuru sahibi tarafından Ankara 6. İdare Mahkemesine söz  
konusu Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulmasına yönelik açılan davada  
Mahkemece 30.10.2014 tarihli ve E:2014/1120 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına  
karar verildiği, Mahkemenin almış olduğu bu kararın uygulanmasına yönelik olarak  
Kurumumuzca alınan 24.12.2014 tarihli ve 2014/MK-589 sayılı Kurul kararı ile 07.05.2014  
tarihli ve 2014/UY.II-2015 Kurul Kararının iptaline ve Mahkemece alınan kararlar  
doğrultusunda esasa geçilmesine karar verildiği görülmüştür.  
İhalede 52 adet doküman satın alındığı, ihaleye 40 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin  
teklifinin sunulan iş deneyim belgesinin yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, 1 isteklinin aşırı düşük açıklaması sunmadığı, 1 isteklinin de birim fiyat teklif  
cetvelinde aritmetik hata yaptığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
ihalenin Heltaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale üzerinde kalan Heltaş İnş. Taah.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından “Ankara ili mücavir alan  
sınırları dahilinde yol alt yapısı, B.S.K asfalt kaplama ve sanat yapıları yapım işi” ile ilgili  
olarak düzenlenmiş 24.01.2014 tarihli ve 600 sayılı İnşaat Mühendisi Yakup Helvalı’ya ait iş  
denetleme belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 09.07.2012 olduğu, işin geçici  
kabul/tasfiye veya iskan tarihinin 06.11.2013 olarak belirtildiği, iş denetleme belgesi sahibi  
Yakup Helvalı’nın 10.07.2012-06.11.2013 tarihleri arasında Şantiye Şefi olarak işin  
tamamında görev yaptığının belirtildiği, söz konusu belge üzerinde belirtilen uygulanan yapı  
tekniğinin altyapı işler, sanat yapıları, köprü, plentmiks temel ve temel, bitümlü sıcak karışım,  
üstyapı işleri vs. yeni yol yapılması şeklinde olduğu tespit edilmiştir.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/008  
: 22  
: 28.01.2015  
: 2015/UY.II-268  
İdarece ihale üzerinde kalan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu iş denetleme  
belgesine yönelik olarak belgeyi düzenleyen Ankara Büyükşehir Belediyesi’nden 31.03.2014  
tarihli ve 61153199-755.02/55138 sayılı yazı ile bilgi ve belge istenildiği, bu çerçevede  
Ankara Büyükşehir Belediyesince bahse konu iş denetleme belgesi sahibi Yakup Helvalı’nın  
oda kayıt kayıt belgesi, mezuniyet belgesine ilişkin YÖK tarafından düzenlenmiş diploma  
denklik belgesi, ilgili kişinin SGK hizmet dökümleri, istihdam edilen diğer personele ait SGK  
hizmet dökümleri, teknik personel bildirimi ve işe ait son hakediş raporu örneğinin  
gönderildiği tespit edilmiştir.  
İdari Şartname’de benzer iş tanımının “11.06.2011 gün ve 27961 sayılı resmi gazetede  
yayınlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğdeki  
A- V GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 'dir” şeklinde belirtildiği, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin sunduğu iş denetleme belgesinin Ankara ili mücavir alan sınırları  
dahilinde yol alt yapısı, B.S.K asfalt kaplama ve sanat yapıları yapım işi” ile ilgili olduğu,  
belge de belirtilen uygulanan yapı tekniğinin ise altyapı işler, sanat yapıları, köprü, plentmiks  
temel ve temel, bitümlü sıcak karışım, üstyapı işleri vs. yeni yol yapılması olarak belirtildiği  
anlaşılmaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş denetleme  
belgesinin firmanın %51 hisseye sahip gerçek kişi ortağı Yakup Helvalı’ya ait olduğu,  
sunulan belge tutarının 1/5 oranındaki kısmının güncellenmiş halinin teklif bedeline göre  
karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, iş denetleme belgesini düzenleyen  
idarenin cevabi yazısı ve ekleri kapsamında yapılan incelemede sunulan belgenin benzer iş  
tanımına uygun olduğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş denetleme  
belgesinin ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
4