Ana Sayfa / Kararlar / T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı / 2012/104452-Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100)
Bilgi
İKN
2012/104452
Başvuru Sahibi
Yertaş İnşaat Tur. San. Ve Maden Tic. Ltd. Şti. - Sty İnşaat Turz. Tic. Ve San. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yertaş İnşaat Tur. San. Ve Maden Tic. Ltd. Şti. - Sty İnşaat Turz. Tic. Ve San. Ltd. Şti.,  
Güven Mah. Güneş Sok. No:4/1-2 Kavaklıdere/ ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Demiryolu Yapım Dairesi  
Başkanlığı,  
Talatpaşa Bulvarı No:3 06330 Altındağ/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2012/104452 İhale Kayıt Numaralı “Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası  
Kesim I (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100)”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Demiryolu Yapım  
Dairesi Başkanlığı’nca 04.10.2012 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2012/104452 IKN'li  
Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-V15  
Viyadükleri Hariç) Altyapı İnşaatı Yapım (Km:12+263-74+100) ihalesine ilişkin olarak,  
STY İnşaat Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Yertaş İnşaat Tur. San. ve Maden Tic. Ltd. Şti.  
ortak girişiminin 07.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2013  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 27.03.2013 tarih ve 10938 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 27.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş,  
anılan ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından  
13.06.2013 tarihinde iptal edilmesi üzerine, Kurulca alınan 19.06.2013 tarihli ve 2013/UY.II-  
2533 sayılı karar ile “karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmiştir.  
Söz konusu Kurul kararı üzerine STY İnşaat Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Yertaş  
İnşaat Tur. San. ve Maden Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi tarafından Ankara 12. İdare  
Mahkemesinde dava açılmıştır. Mahkemenin 28.02.2014 tarih ve E:2013/1141, K:2014/174  
sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir. Davacı STY İnşaat Turz. Tic. ve San. Ltd.  
Şti. ve Yertaş İnşaat Tur. San. ve Maden Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi tarafından anılan Kurul  
Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davaya ilişkin temyiz  
başvurusu üzerine Danıştay 13 üncü Dairesinin 17.09.2014 tarihli E:2014/2408, K:2014/2939  
sayılı kararı ile mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir. Danıştay 13 üncü  
Dairesinin anılan kararı üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 24.12.2014 tarihli ve  
2014/MK-588 sayılı Kurul kararı ile “Kamu İhale Kurulunun 19.06.2013 tarihli ve  
2013/UY.II-2533 sayılı Kararının iptaline ve Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler  
doğrultusunda, esasın incelemesine geçilmesine” karar verilmiştir.  
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1256-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale  
dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, ihaleye katılan  
tüm istekliler tarafından sabit bir tutarda teklif verilmesi gereken birim fiyat teklif cetvelinin  
77’nci kalemi de dikkate alındığında, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen  
tutarın yaklaşık %59 oranında tenzilatlı olduğu, söz konusu tenzilat oranı ile ilgili mevzuat  
hükümlerine uygun bir teklif açıklaması yapılmasının mümkün olmadığı, anılan istekliden  
daha yüksek bir bedel teklif eden ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan bir başka  
isteklinin bile açıklanması istenen iş kalemleri için sağlıklı bir açıklama sunamadığı, bu  
isteklinin bazı pozlar için açıklama vermemesi ve verilen analizlerde gerekli malzemelerin  
dikkate alınmaması gerekçesiyle idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı özetle ihale  
üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen bedel ile ihale konusu işin gerçekleştirilmesinin  
ve açıklanması istenilen 13 iş kaleminin tüm girdi bileşenleri ile birlikte doğru bir şekilde  
açıklanmasının mümkün olmadığı, bu nedenle de anılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği,  
2) İdari Şartname’nin 7.1.g maddesi gereğince, alt yüklenici kullanılmayacağının  
bildirilmesi karşısında, asgari maliyet değerleri ve kar marjı dikkate alınarak oluşturulan teklif  
açıklamasının, aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu  
maddesindeki “İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer  
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.”  
açıklamasının tam olarak sağlanamayacağı,  
3) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının hatalı  
bir şekilde güncelleştirildiği, güncelleme yapılırken sözleşme tarihinin esas alınması  
gerektiği, iş deneyim belgesine konu işte idarece verilmiş olan malzeme miktarının idarece  
hatalı değerlendirildiği, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla diploma veya  
iş denetleme belgesinin sunulduğunun kabulü halinde, iş denetleme belgesine konu işin en az  
%80’inin tamamlanmış olması gerektiği, sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına  
uygun olmadığı ve ciro oranlarının istenen asgari kriteri sağlamadığı,  
4) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan, İdari Şartname’nin 7.1.h ve 7.1.ı  
maddeleri gereğince sunulması gereken, iş deneyim belgelerinin geçerli olmadıkları ve  
şartnameye uygun olarak sunulmadıkları,  
5) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan imza beyannamesinin eksik ve hatalı  
olduğu, aslı ve aslı gibidir tasdikli olmadığı, üzerinde aslı idare tarafından görülmüştür ibaresi  
olmadığı,  
6) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun standart forma  
uygun olmadığı, teklif mektubunun nitelik ve içerik itibariyle şartname ile istenilenden farklı  
olduğu,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
7) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan, İdari Şartname’nin 7.1.d maddesi  
gereğince, Şartnamenin 7.4 ve 7.5’inci maddelerinde belirtilen şekli ve içeriği Yapım İşleri  
Uygulama Yönetmeliği’nde düzenlenen, yeterlik belgelerinin uygun olmadığı,  
8) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan, İdari Şartname’nin 7.4.1’inci  
maddesi gereğince sunulması gereken, banka referans mektubunun şartname ile belirtilen  
kriterlerin tamamına aykırı olduğu,  
9) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci  
maddesi gereğince sunulması gereken, bilanço ve eşdeğer belgelerin şartnameye uygun bir  
şekilde sunulmadığı, taşıdığı eksiklikler ve onaysız oldukları halde idarece uygun  
bulundukları,  
10) İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereğince sunulması gereken iş hacmini  
gösterir belgelerin değerlendirilmesinde idarece hataya düşüldüğü,  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,  
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük  
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif  
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,  
aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum  
tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük  
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi  
amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”  
hükmü,  
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı  
Düşük Teklif Değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38  
inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük  
olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif  
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler  
ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım  
işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate  
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları  
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,  
aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin  
esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan  
en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da  
ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun  
aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve  
sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:  
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik  
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu  
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az  
olmamak üzere makul bir süre verilir.  
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı  
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80  
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının  
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları  
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama  
yapılmayacaktır.  
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş  
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri  
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu  
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.  
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden  
açıklama yapılması istenilmeyecektir.  
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması  
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif  
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük  
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi  
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama  
istenilmeyecektir.  
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde  
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz  
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki  
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa  
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden  
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili  
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de  
belirtecektir.  
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları  
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil  
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.  
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları  
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı  
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların  
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu  
çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli  
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin  
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri  
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması  
istenmeyecektir.  
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca  
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve  
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını  
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek  
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu  
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider  
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek  
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve  
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”  
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde  
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu  
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları  
için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı,  
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8)  
sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.  
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı  
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz  
numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak  
(45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.  
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale  
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların  
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;  
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar  
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde  
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit  
edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada;  
sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil  
eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;  
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,  
b. Fiyat teklifleri,  
45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma  
fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;  
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer  
alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,  
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer  
alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,  
altında olamaz.  
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura  
üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve  
tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim  
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve  
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura  
üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve  
tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış  
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve  
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş  
kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan  
fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre  
hesaplanan birim fiyat;  
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-  
O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,  
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında  
(Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,  
altında olamaz.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine;  
“Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan  
maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını  
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine;  
“Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan  
maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de  
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 Maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak  
yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.  
45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568  
sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre  
çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve  
tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.  
(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura  
veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak  
meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek  
ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve  
düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.  
(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise  
meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama  
ekinde idareye sunulacaktır.  
Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7  
ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
uygunluğundan sorumludur.  
Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat  
tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden  
meslek mensubundan isteyebilir.  
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine  
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan  
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek  
suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
İdari Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde 2.1.  
İhale konusu işin  
a) Adı: Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (V7-V9-V10-  
V15 Viyadükleri hariç) Altyapı İnşaatı yapım (Km:12+263-74+100)  
b) Yatırım proje no'su/kodu:2007E10120 PYP NO: 2007.E010120.01.08  
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.  
Kayaş-Kırıkkale arası Kesim 1(V7-V9-V10-V15 viyadükleri hariç (Km 12+263-  
74+100) Arasında, 250 Km/saat işletme hızlı Yüksek Standartlı Çift Hatlı Demiryolu hattının,  
-Toprak işleri (Kazı, Dolgu, vb.),  
- Sanat yapıları (viyadük, köprü, Üst Geçitler, tünel, altgeçit, menfez, vb.)  
- Altyapı Aktarımları  
- Drenaj İşleri  
-Çeşitli Sanat Yapıları (İstinat Duvarları, Pere Kaplama, vb.)  
ç) Yapılacağı yer: Kayaş-Kırıkkale (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri hariç) (Km 12+263-  
74+100) arası  
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Yine İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20” düzenlemesi,  
Yer almaktadır.  
02.05.2013 tarihli ve 8957 sayılı yazı ile, birim fiyat teklif cetvelinin 77’nci satırında  
yer alan altyapı aktarmaları iş kalemi için tahmini 20.000.000,00 TL bedel öngörüldüğü ve  
İdari Şartname’ de ihaleye katılan isteklilerden anılan iş kalemi için söz konusu tutarın teklif  
edilmesinin istendiği ancak yaklaşık maliyete ilişkin bilgi ve belgeler arasında söz konusu  
tutarın ne şekilde belirlendiğinin anlaşılamaması üzerine anılan hususta, bilgi istenilmiş olup;  
tarafımıza gönderilen 21.05.2013 tarih ve 12137 sayılı cevabi yazıda; birim fiyat teklif  
cetvelinde yer alan “altyapı aktarmaları” kaleminin yapım çalışmaları esnasında güzergah ile  
kesişen Kamu Kurum ve Kuruluşları ile üçüncü şahıslara ait içme suyu, kanalizasyon,  
doğalgaz, alçak gerilim, orta gerilim, yüksek gerilim hatları, Telekom, sulama kanalları vb.  
deplasesinin gerçekleştirilebilmesi için konulduğu, birim fiyat teklif cetvelindeki bedelin  
tahmini olarak belirlendiği, ihaleye katılan tüm firmaların eşit şartlarda teklif vermesi  
amacıyla bu durumun bütün isteklilere bildirildiği ifade edilmiştir. 08.04.2013 tarih ve 858  
sayılı yazı ile idareden ihale konusu işe ilişkin projeler ve ihalede isteklilere kazı klas  
tutanağının sunulup sunulmadığı bilgisi ile sunulmuş ise söz konusu tutanak istenmiş olup,  
idarenin 09.04.2013 tarih ve 8374 sayılı yazısında ihaleye katılan isteklilere kazı klas  
tutanağının sunulmadığı belirtilerek, yazının ekinde ihale konusu işe ilişkin projeler  
gönderilmiştir.  
Başvuruya konu ihalede 23 adet ihale dokümanının satın alındığı, 13 isteklinin ihaleye  
katıldığı, geçerli 7 teklif üzerinden yapılan sınır değer hesaplamasında aşırı düşük teklif sınır  
değerinin 725.775.298,11 TL olarak belirlendiği, yapılan hesaplamada söz konusu değerin  
doğru hesaplandığının anlaşıldığı, ihalede 2 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi  
tutulduğu, her 2 isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu ancak yalnızca ihale  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif açıklamasının idarece uygun bulunduğu ve  
ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.  
İdarenin 02.01.2013 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif sorgulamasını gerçekleştirdiği,  
söz konusu yazıların ekinde 1 sayfa açıklama istenilecek iş kalemleri/ grupları listesi, 2 sayfa  
sıralı analiz girdileri listesi, 1 sayfa açıklanması istenilen analiz girdileri listesi ve 1 sayfa  
açıklanması istenilmeyen analiz girdileri listesinin yer aldığı, söz konusu listelerde 13 iş  
kaleminin açıklanmasının istendiği, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerinin  
idarece paçal olarak oluşturulmuş iş kalemleri olduğu görülmüştür.  
Aşırı düşük teklif sorgulamasına 13 iş kaleminin konu edildiği, bu iş kalemleri için  
ihale üzerinde kalan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen birim fiyatların  
aşağıda yer alan tablodaki gibi olduğu tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen birim fiyatlar  
İdarenin Teklif  
Birim  
Fiyatı  
(TL)  
Birim  
Fiyat  
(TL)  
S
Iş Kalemi  
Bir.  
Miktarı  
Tutar (TL)  
D101 Güzergâh ve Ariyet  
Kazıları  
D110.4 Demirli Beton C  
30  
1
12.540.000,00  
7,91  
255,69  
7,00 87.780.000,00  
80,00 32.000.000,00  
13  
m³  
400.000,00  
D113.1 Nervürlü Donatı  
20 Çeliği StIII Temini ve  
İşçiliği  
Ton  
104.000,00 2.287,64 1.250,00 130.000.000,00  
D113.2 Nervürlü Donatı  
21 Çeliği stIVa Temini ve  
İşçiliği  
Ton  
22.000,00 2.402,03 1.250,00 27.500.000,00  
31.000,00 1.995,60 1.250,00 38.750.000,00  
22 D113.3 Hasır Donatı Çeliği Ton  
D137 Her Cins Ve Klastaki  
51 Zeminde Tünel Kazısı  
m³  
2.966.000,00  
78,70  
33,00 97.878.000,00  
Yapılması  
D138 Tünellerde Çelik  
İksa Yapılması  
52  
Ton  
mt.  
mt.  
15.000,00 3.105,39 1.300,00 19.500.000,00  
D139 Tünellerde Her Türlü  
Kaya Bulonu Yapılması  
53  
2.146.000,00  
577.000,00  
31,53  
15,00 32.190.000,00  
10,00 5.770.000,00  
D140 Tünelde Ibo Bulonu  
Tesis Edilmesi  
54  
118,50  
D141.2 Tünelde Çelik  
55 Boru İle Enjeksiyonlu  
Süren Yapılması  
mt.  
1.465.000,00  
31,71  
10,00 14.650.000,00  
D145 Püskürtme Betonu  
Yapılması  
59  
m³  
m³  
238.000,00  
419.000,00  
149,65  
360,25  
80,00 19.040.000,00  
70,00 29.330.000,00  
D146.3 Tünelde Demirli  
Beton C 25  
62  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
D158 Destek Sistemli  
74 Püskürtme Betonu  
Yapılması  
m²  
453.000,00  
122,18  
20,00  
9.060.000,00  
İhale üzerinde kalan istekli olan Söğüt İnşaat Taahhüt Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış  
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 14.01.2013 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde;  
Açıklama içerisinde aşırı düşük teklif sorgulamasının konusunu oluşturan 13 iş  
kaleminin tamamı için açıklama ve isteklinin sahip olduğu araçları gösterir demirbaş  
kayıtlarının onaylı bir örneğinin sunulduğu,  
İdarenin 09.04.2013 tarih ve 8374 sayılı yazısında ihaleye katılan isteklilere kazı klas  
tutanağının sunulmadığı belirtildiğinden, aynı iş kalemi içerisinde yer alan ve zeminin  
durumuna göre farklılıklar içeren benzer nitelikli alt iş kalemleri için idarece alt iş kalemleri  
için belirlenen miktarlar ile istekli tarafından açıklama kapsamında aynı alt iş kalemleri için  
öngörülen miktarlar arasında tam bir uyum beklenilemeyeceği bununla birlikte anılan istekli  
tarafından öngörülen miktarların ise idarenin miktarları ile genel olarak uyumlu olduğu,  
D 113.1, D 113.2 ve D 113.3 poz numaralı iş kalemlerinde, istekli tarafından idarece  
öngörülen miktara ek olarak %1 zayiat payının da dikkate alındığı,  
Açıklamada yer alan analiz girdilerinin bir kısmının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile  
Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyatları kullanılarak açıklandığı, söz konusu analiz  
girdileri için belirtilen birim fiyatların, 2012 yılı için ilan edilen birim fiyatlar olduğu, 18 adet  
analiz girdisi için öngörülen bedellerin tevsiki amacıyla 7 adet proforma fatura sunulduğu,  
sunulan proforma faturaların üzerlerinde ilgili beyan ifadesinin ve meslek mensubunun  
onayının mevcut olduğu, söz konusu proforma faturanın ilgili mevzuat hükümlerine uygun  
olarak tanzim edildiği, proforma faturalarda yer alan birim fiyatların analiz içeriğinde  
belirtilen birim fiyatlar ile uyumlu olduğu,  
İş kalemlerine ilişkin analizlerde, analiz girdilerinin miktarları ile birim fiyatlarının  
çarpımlarının ve analiz girdilerinin tutarlarının toplamlarının doğru olarak hesaplandığı,  
İşçilik girdilerine öngörülen saatlik çalışma ücretlerinin, asgari saatlik ücretin altında  
olmadığı,  
Ancak;  
- İdarece, D146.3 poz numaralı Tünelde Demirli Beton C 25 iş kalemi için oluşturulan  
analizde, aşağıda yer alan tabloda da görüleceği üzere, 1 m3 Tünelde Demirli Beton C 25  
yapılması için gerekli analiz girdilerinin: 1,8 kg 19.103/1 poz numaralı Betona Ani Priz  
Yaptırma İlavesi, 2,5 m2 21.024 Eğri Yüzeyli Çıplak Beton ve Betonarme Kalıbı olduğu, 1 m3  
Y.16.059/A poz numaralı Beton Santralinde Üretilen veya Satın Alınan ve Beton Pompasıyla  
Basılan, C 25/30 Basınç Dayanım Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil), 2,5 m2  
21.011 poz numaralı Düz Yüzeyli Beton ve Betonarme Kalıbı ve 2,95 m3 21.057 poz numaralı  
Ahşap Kalıp İskelesinden oluştuğu, anılan analiz girdilerinden sadece 19.103/1 poz numaralı  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Betona Ani Priz Yaptırma İlavesi girdisinin açıklanması istenilmeyen analiz girdileri arasında  
yer aldığı,  
D146.3  
Tünelde Demirli Beton C 25  
Açıklanması  
istenilmeyen  
Açıklanması  
istenilen  
19.103/1  
Betona Ani Priz Yaptırma İlavesi  
1,8 kg.  
21.024  
Eğri Yüzeyli Çıplak Beton Ve Betonarme Kalıbı  
Beton Santralinde Üretilen Veya Satın Alınan Ve  
2,50 m2  
Açıklanması  
Y.16.059/A Beton Pompasıyla Basılan, C 25/30 Basınç Dayanım  
1,00 m3 istenilen  
Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)  
Açıklanması  
istenilen  
Açıklanması  
istenilen  
21.011  
21.057  
Düz Yüzeyli Beton ve Betonarme Kalıbı  
Ahşap Kalıp İskelesi  
2,50 m2  
2,95 m3  
- İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasındaki  
D146.3 poz numaralı Tünelde Demirli Beton C 25 iş kalemi analizinde ise, aşağıda yer alan  
tabloda da görüleceği üzere, analiz girdileri için yalnızca 1 m3 C 25/30 poz numaralı Basınç  
Dayanım Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil) ve Eğri Yüzeyli Çıplak Beton Ve  
Betonarme Kalıbı öngörüldüğü ancak idarece yapılan birim fiyat tarifinde belirtilen katkı  
malzemelerine, kalıp ve iskele sistemlerine açıklama içeriğinde yer verilmemiş olduğu,  
D146.3  
21.024  
Tünelde Demirli Beton C 25  
Eğri Yüzeyli Çıplak Beton Ve Betonarme Kalıbı  
2,50 m2  
1,00 m3  
Y.16.059/A Beton Santralinde Üretilen Veya Satın Alınan Ve  
Beton Pompasıyla Basılan, C 25/30 Basınç Dayanım  
Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil)  
(KGM/2024 ten)  
- İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında  
D146.3 poz numaralı Tünelde Demirli Beton C 25 iş kalemi için sunulan analizde, idarece  
belirlenen 19.103/1, 21.011 ve 21.057 poz numaralı girdilerinin belirtilmediği ve söz konusu  
girdileri için herhangi bir bedel de öngörülmediği, C 25/30 poz numaralı Basınç Dayanım  
Sınıfında Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil) analiz girdisinin altında “KGM/2024’ten”  
notunun yer aldığı, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün KGM/2024 poz numaralı iş kaleminin  
tanımında her dozda demirli beton girdisinin yanında 2,5 m2 sac ile dişli (nervürlü) çıplak  
beton ve betonarme döşeme kalıbına yer verildiği ancak kalıp ve iskele girdilerine yer  
verilmediği sonuç olarak, D146.3 poz numaralı Tünelde Demirli Beton C 25 iş kalemi için  
idarenin analizinde ve birim fiyat tarifinde belirtilmiş olan ve idarenin hesaplamalarına göre  
karsız tutarı 288,20 TL olan iş kaleminin toplam 54,11 TL tutarındaki 3 analiz girdisi olan,  
açıklanması istenilmeyen 19.103/1 poz numaralı analiz girdisi ile açıklanması istenilen 21.011  
poz numaralı ve 21.057 poz numaralı analiz girdilerine ihale üzerinde kalan isteklinin teklif  
açıklamasında yer verilmediği ve hesaplamaya dahil edilmediği, bu nedenle de söz konusu iş  
kalemi için sunulan analizin hatalı ve eksik olduğu,  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
- D158 poz numaralı Destek Sistemli Püskürtme Betonu Yapılması iş kalemine  
ilişkin olarak; idarece yapılan analizde, aşağıda yer alan tabloda da görüleceği üzere, diğer  
analiz girdilerinin yanında 1,5 mt. KGM/2014 poz numaralı Tünelde 26 mm. Çapında SN  
Tipi Kaya Bulonu tesis edilmesi ve 1,5 mt. KGM/2015 poz numaralı Tünelde 26 mm.  
Çapında PG Tipi Kaya Bulonu tesis edilmesi girdilerinin yer aldığı, idarenin hesaplamalarına  
göre söz konusu iş kaleminin karsız tutarının 97,81 TL ve anılan 2 analiz girdisinin toplam  
tutarının 73,85 TL olduğu, söz konusu girdilerin her ikisinin de açıklanması istenilen analiz  
girdileri arasında yer aldığı, anılan iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifinde zemin çivisi,  
barbakan ve ankraj vs. destek elemanlarının kullanılması gerektiğinin belirtildiği,  
D158  
D152  
Destek Sistemli Püskürtme Betonu Yapılması  
Barbakan Yapılması  
Açıklanması  
istenilmeyen  
Açıklanması  
istenilen  
Açıklanması  
istenilen  
0,508 m  
0,087 m3  
0,0072 ton  
1,50 m  
D145  
Püskürtme Betonu Yapılması  
Hasır Donatı Çeliği  
D113.3  
Açıklanması  
istenilen  
KGM/2014 Tünelde 26mm. çapında SN Tipi Kaya Bulonu  
Açıklanması  
istenilen  
KGM/2015 Tünelde 26mm. çapında PG Tipi Kaya Bulonu  
1,50 m  
D145  
Püskürtme Betonu Yapılması (İdarenin Analizi)  
Su Nakli  
KN02  
KN04  
KN14.1  
04.008  
0,17 m3 Açıklanması istenilmeyen  
0,5 Ton Açıklanması istenilmeyen  
1,21m3 Açıklanması istenilen  
0,5 Ton Açıklanması istenilen  
Çimento Nakli  
Kırmataş Nakli  
Portland Çimentosu  
Tünelde Püskürtme  
Betonu Yapılması  
KGM/2011  
1 m3 Açıklanması istenilen  
KGM/2011  
KGM/16.002/K-  
1/B  
04.031  
KGM/03.517/2  
01.409  
01.510  
01.501  
01.502  
Tünelde Püskürtme Betonu Yapılması  
Kırmataş İle Püskürtme Betonu  
Hazırlanması  
Su  
Enjeksiyon Makinasının 1 Saatlik Ücreti  
Formen  
Torkret (Marpuçla Beton Tatbik Eden)  
Düz İşçi (İnşaat İşçisi)  
Erbab İşçi  
1 m3  
0,400 m3  
0,1 saat  
0,23 saat  
0,23 saat  
0,23 saat  
0,23 saat  
D113.3  
01.408  
01.404  
Hasır Donatı Çeliği (İdarenin Analizi)  
Yağcı  
0,15 Saat  
0,216 Saat  
Operatör Makinist  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Yükleyici (11/2 YD3 veya  
5500 libre taşıma güçlü,  
takriben 80 HP muadili lastik  
tekerlekli)  
03.021  
0,00003 Ad  
04.109  
01.501  
Mazot (Motorin)  
Düz İşçi  
1,2312 KG  
6,2 Saat  
Nakliye Formülü  
Soğuk Demirci Ustası  
Soğuk Demirci Usta  
Yardımcısı  
01.019  
01.219  
15 Saat  
30 Saat  
04.305/1 Hasır Çelik (3,01-10,000 KG)  
1025 KG  
- İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında ise  
D158 poz numaralı Destek Sistemli Püskürtme Betonu Yapılması iş kalemine ilişkin analizde,  
aşağıda yer alan tabloda da görüleceği üzere, hasır donatı çeliği ve kaya bulonlarına ilişkin  
analiz girdilerine yer verilmemiş olduğu, kaya bulonları yerine 1,80 TL tutarlı ve destek kodlu  
zemin çivisi ve ankraj bedelinin öngörüldüğü ancak zemin çivisi ve ankraj bedeli için  
öngörülen birim fiyatın tevsiki amacıyla herhangi bir belge ve açıklama sunulmadığı, zemin  
çivisi ve ankraj girdisinin açıklanması istenilmeyen analiz girdileri arasında belirtilmemiş  
olduğu öte yandan D113.3 poz numaralı hasır donatı çeliğinin aşırı düşük teklif açıklamasına  
konu iş kalemleri arasında ayrıca yer aldığı ve isteklinin bu iş kaleminin fiyat teklifi ile  
açıkladığı ancak D158 poz numaralı iş kaleminin analizinde bu girdiyi hesaplamasına dahil  
etmemiş olduğu,  
D158  
D152  
Destek  
Püskürtme  
Destek Sistemli Püskürtme Betonu Yapılması  
Barbakan Yapılması  
Zemin Çivisi ve Ankraj Bedeli  
Püskürtme Betonu Hazırlanması  
1 m  
1 m2  
0,15 m3  
KGM/03.517/2 Enjeksiyon Makinesi  
0,0225 saat  
0,0345 saat  
0,0345 saat  
0,0345 saat  
0,0345 saat  
01.409  
01.501  
01.502  
01.510  
Formen (0,23 x 0,15)  
Düz İşçi (0,23 x 0,15)  
Erbap İşçi (0,23 x 0,15)  
Torkret (0,23 x 0,15)  
- Sonuç olarak, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamasında D158 poz numaralı Destek Sistemli Püskürtme Betonu Yapılması iş kalemi  
için oluşturulan analizde idarenin analizinde yer alan, idarenin hesaplamalarına göre karsız  
tutarı 97,81 TL olan iş kaleminin toplam 73,85 TL tutarındaki açıklanması istenilen  
KGM/2014 ve KGM/2015 poz numaralı 2 analiz girdisi için, birim fiyat tarifinde farklı destek  
sistemlerine de yer verilmesi nedeniyle 1,80 TL tutarlı destek kodlu zemin çivisi ve ankraj  
girdisinin öngörüldüğü, söz konusu analiz girdisinin açıklanması istenilen ve istenilmeyen  
analiz girdileri listelerinde belirtilmemiş olduğu, ancak zemin çivisi ve ankraj bedeli için  
öngörülen birim fiyatın tevsiki amacıyla herhangi bir belge ve açıklama sunulmadığı, ayrıca  
ilgili iş kalemine ilişkin olarak idarece yapılan analizde yer alan D113.3 poz numaralı hasır  
donatı çeliğinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki hesaplamaya dahil edilmemiş olduğu bu  
nedenlerle de söz konusu iş kalemi için öngörülen bedelin açıklanamamış olduğu,  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Tespit edilmiştir.  
İdarenin 18.06.2013 tarih ve 14516 sayılı cevabi yazısı ve ekleri incelendiğinde,  
özetle, 13 iş kaleminin aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edildiği, söz konusu iş  
kalemlerinin belirlenmesi esnasında götürü bedel olarak belirlenen altyapı aktarmalarının ve  
uygulama projeleri olmayan diğer iş kalemlerinin hesaplamaya dahil edilmediği, hesaplamada  
dikkate alınan iş kalemlerinin toplam tutarının reel keşif üzerinden 1.571.100.112,20 TL  
olduğu, bu durumda sorgulamaya konu iş kalemlerinin toplam tutarının yaklaşık maliyetin  
%80’ inini karşılamadığı, mevzuatta belirtilen anılan oranın karşılanabilmesi için aşırı düşük  
teklif sorgulamasının 14 iş kalemi için yapılması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.  
İdarenin yazısı üzerine yapılan değerlendirmede, ihale konusu işin 80 iş kaleminden  
oluştuğu ancak idarece sıralı iş kalemleri listesi hazırlanırken yalnızca 76 iş kaleminin dikkate  
alındığı, hatalı olarak hazırlanan sıralı iş kalemleri listesine göre 13 iş kaleminin aşırı düşük  
teklif sorgulamasına konu iş kalemleri olarak saptandığı, anılan 13 iş kaleminin toplam  
tutarının yaklaşık maliyete oranının ise (1.258.497.290,00 TL / 1.601.000.112,20 TL=)  
%78,61 olduğu, bu durumda idarece aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen iş  
kalemlerinin toplam tutarının yaklaşık maliyete oranının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
45.1.2’nci maddesinde belirtilen %80,00 oranının altında kaldığı, bir başka deyişle aşırı düşük  
teklif sorgulamasına konu iş kalemlerinin eksik olduğu ancak idarece aşırı düşük teklif  
sorgulamasına konu edilen tüm iş kalemlerinin herhangi bir kamu kurum veya kuruluşu  
tarafından ilan edilmemiş olduğu, bu nedenle söz konusu iş kalemlerinin içeriğinin belirsiz  
olduğu, idarece farklı iş kalemleri ve analiz girdileri bir araya getirilerek paçal olarak  
oluşturan iş kalemlerinin isteklilerce tam ve doğru bir biçimde tahmin edilerek teklif  
açıklaması yapılmasının mümkün olmayacağı anlaşılmıştır.  
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş  
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş  
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının  
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi  
gerekmektedir.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, anılan istekli tarafından sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, D146.3 poz numaralı Tünelde Demirli Beton C 25 iş kalemi  
için oluşturulan analizin hatalı ve eksik olduğu, D158 poz numaralı Destek Sistemli  
Püskürtme Betonu Yapılması iş kalemi için oluşturulan analizde açıklanması istenilen  
KGM/2014 ve KGM/2015 poz numaralı 2 analiz girdisi yerine öngörülen destek kodlu zemin  
çivisi ve ankraj girdisi için belirtilen birim fiyatın tevsiki amacıyla herhangi bir belge ve  
açıklama sunulmadığı yine aynı iş kaleminde idarenin analizinde yer alan hasır donatı  
çeliğinin hesaplamalara dahil edilmemiş olduğu bu nedenlerle de söz konusu iş kalemleri için  
öngörülen bedellerin tevsik edilemediği ancak idarece aşırı düşük teklif sorgulamasına konu  
edilen tüm iş kalemlerinin herhangi bir kamu kurum veya kuruluşu tarafından ilan edilmemiş  
olduğu, bu nedenle söz konusu iş kalemlerinin içeriğinin belirsiz olduğu, idarece farklı iş  
kalemleri ve analiz girdileri bir araya getirilerek paçal olarak oluşturan iş kalemlerinin  
isteklilerce tam ve doğru bir biçimde tahmin edilerek teklif açıklaması yapılmasının mümkün  
olmayacağı ayrıca idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının eksik iş kalemleri  
gerçekleştirildiği anlaşıldığından idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
2) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı  
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura  
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine  
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu  
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.  
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta  
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.  
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu  
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu  
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”  
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı  
suretleri de kabul edilir.  
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin  
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde  
yapılır:  
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin  
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf  
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,  
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,  
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme  
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya  
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.  
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı  
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından  
veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı  
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı  
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu  
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki  
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.  
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye  
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.  
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.  
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön  
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.  
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu  
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
15  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti  
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar  
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki  
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu  
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın  
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi  
anlaşılır.  
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından  
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde  
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması  
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili  
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin  
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik  
edilmelidir.  
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,  
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme  
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme  
hükümlerine göre yaptırılabilir.  
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen  
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,  
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa  
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle  
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki  
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.  
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu  
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.  
(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:  
a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan  
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından  
yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile  
birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde  
düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve  
noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri  
Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı  
ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin  
yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.  
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda  
sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin  
sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön  
yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü,  
16  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel  
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki  
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü  
yapılan,  
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü  
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya  
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme  
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya  
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme  
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.  
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %  
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında  
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.  
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği  
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul  
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe  
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.  
(5) İş deneyim belge tutarlarının;  
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;  
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %  
100’ünden fazla,  
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az  
ve % 80’inden fazla,  
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak  
aranır.  
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre  
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;  
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden  
fazla,  
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az  
ve % 80’inden fazla,  
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak  
aranır.  
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,  
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
17  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını  
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az  
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;  
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli  
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin  
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.  
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas  
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli  
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini  
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.  
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel  
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi  
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir  
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.  
(10) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme  
belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret  
ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali  
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden  
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu  
şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.  
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51  
hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda;  
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya  
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet  
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz  
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.  
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;  
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,  
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş  
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.  
(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler,  
ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle,  
benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de  
teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş  
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı  
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %  
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının  
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş  
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması  
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,  
18  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim  
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,  
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında  
sunulması zorunludur.  
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler  
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke  
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,  
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,  
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin  
sunulması gereklidir.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş  
deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak,  
devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş  
raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir  
güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.  
(2) Bu tutar;  
a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle  
sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,  
ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı  
üzerinden,  
b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif  
alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları  
dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,  
c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları  
hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,  
ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,  
denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları  
üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev  
yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek  
bulunan tutarlar üzerinden,  
d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol  
mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin  
tamamı üzerinden,  
e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden,  
ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan  
birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan  
tutarlar üzerinden,  
f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer  
kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen  
esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,  
belirlenir.  
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek  
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının  
tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme  
fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas  
alınır.  
19  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer  
belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere  
fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması  
durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da  
dikkate alınır.  
(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme  
bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş  
denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin  
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate  
alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki  
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak  
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin  
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki  
tutar esas alınır.  
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,  
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.  
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;  
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,  
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme  
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru  
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,  
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,  
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru  
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen  
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,  
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,  
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk  
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen  
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,  
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme  
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son  
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.  
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;  
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,  
b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları;  
belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda  
tam olarak,  
c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir  
oranında,  
20  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi  
ortağının,  
1) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş  
denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren  
ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,  
2) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş  
denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir  
oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,  
d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının  
iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,  
e) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer  
kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş  
tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca,  
dikkate alınır.  
(7) İş denetleme belge tutarının değerlendirilmesinde altıncı fıkrada belirtilen belgeye  
hak kazanma tarihi olarak;  
a) Biten işlerde geçici kabul tarihi,  
b) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedelinden düşük olduğu devam  
eden işlerde;  
1) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarihten önce sözleşme konusu  
işteki görevinden ayrılması halinde ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih,  
2) Belge sahibinin ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı tarih veya sonrasında  
sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim görevinden  
ayrıldığı tarih,  
c) Toplam sözleşme bedelinin % 80’inin ilk sözleşme bedeline eşit veya üzerinde  
olduğu devam eden işlerde;  
1) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarihten önce  
sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde toplam sözleşme bedelinin % 80’ine  
ulaşıldığı tarih,  
2) Belge sahibinin, işin toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaşıldığı tarih veya  
sonrasında sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması halinde belge sahibinin denetim  
görevinden ayrıldığı tarih  
esas alınır.  
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri  
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;  
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı  
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin  
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,  
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi  
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci  
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,  
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu  
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde  
güncellenir:  
21  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye  
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan  
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt  
Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı)  
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir  
önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks  
Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya  
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle  
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
(2) 1/1/2003 tarihinden önceki dönemde sözleşmeye bağlanan işlere ait iş deneyimini  
gösteren belgelerin güncellenmesi ise aşağıdaki şekilde yapılır:  
a) 1/1/1994 ile 1/1/2003 tarihleri arasında, keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale  
indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait  
Türkiye İstatistik Kurumu Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2  
Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo: 2 Genel satırındaki  
endekse oranlanarak bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir.  
Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt  
Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı)  
endeksin ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) 1/1/1994 ile 1/1/2003 tarihleri arasında, anahtar teslimi götürü bedel veya teklif  
birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim  
belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Toptan  
Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı  
Aralık ayına ait TEFE Tablo: 2 Genel satırındaki endekse oranlanarak bulunan katsayı  
üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait  
Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun  
“Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin ilk ilan veya davet tarihinin içinde  
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden  
güncellenir.  
c) 1/1/1994 tarihinden önce sözleşmeye bağlanan işlere ait iş deneyimini gösteren  
belgelerin 1/1/1994 tarihine kadarki güncellenmesi ise; Türkiye İstatistik Kurumu’nun  
1/1/1994 tarihinden önceki dönemlere ait geçerli temel yıllı Toptan Eşya Fiyatları Endeksleri  
kullanılarak, (a) ve (b) bendinde belirtilen esaslara göre yapılır.  
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden  
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu  
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası  
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkranın  
(b) bentlerine göre güncellenir.  
(4) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı  
para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin  
tutarları, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet  
Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.  
22  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
(5) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı  
para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işe  
ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarı, birinci ve ikinci fıkranın (b) bentlerine göre  
güncellenir. Bu tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye  
Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir.”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci  
maddesinde “21.1. Tekliflerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası)'dır.  
Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası)’dir.” düzenlemesi, (Ek.6)  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest  
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği  
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.  
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51  
hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda;  
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya  
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden  
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu  
şartın korunduğunu gösteren belge.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde  
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,  
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az  
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de  
sunmak zorundadır.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
23  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %  
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından  
teklif edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11/06/2011 tarih, 27961 sayılı  
Resmi Gazete'de yayımlanan, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 eki, "Yapım  
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan “(A)/V.”, “(A)/VI.”, “(A)/VII.” grubu  
işlerinden biri benzer iş olarak kabul edilecektir.  
(A)/V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)  
1- Otoyollar  
2- Devlet, il ve köy yolları  
3- Cadde ve sokak yapım işleri  
(A)/VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)  
1- Demiryolları  
2- Metro inşaatları  
3- Raylı sistemler  
4- Füniküler raylı taşıma tesisleri  
(A)./VII. GRUP: HAVAALANI İŞLERİ  
1- Havaalanı pistleri  
2- Havaalanı apron ve taksirut inşaatı  
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak  
mühendislik bölümü, İnşaat Mühendisliği bölümüdür.  
7.7. Belgelerin sunuluş şekli  
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce  
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi  
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya  
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak  
24  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul  
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik  
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.  
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından  
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
tekliflerine ekleyebilirler.  
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından  
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin  
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:  
7.7.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin  
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun  
teyidi işlemi anlaşılır.  
7.7.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine  
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi  
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya  
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.  
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin  
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:  
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli  
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu  
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.  
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartname ve  
eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan  
dengi belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanının iddialara konu düzenlemeleri incelendiğinde, genel olarak, ihaleye  
katılan istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 60'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının  
gerektiği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin (A)/V., (A)/VI. , (A)/VII. grubu  
işlerin benzer iş olarak kabul edildiği, isteklinin tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine  
sahip ortağın iş deneyim belgesinin veya mezuniyet belgesinin kullanılması durumunda  
ortaklık şartının geriye doğru 1 yıldır kesintisiz olarak korunduğunu gösteren belgenin  
sunulmasının istendiği, teklif dosyasında yer alan belgelerin sunuluş şeklinin ayrıca  
düzenlendiği görülmüştür. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en  
az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini  
sağlaması zorunlu tutulduğu görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde kalan istekli olan Söğüt İnşaat Taahhüt Pet.  
Mad. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 674.960.450,00 TL bedel teklif edildiği, bu  
durumda istekli tarafından tutarı, teklif bedelinin %60’ından (674.960.450,00 TL x 0,60=  
25  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
404.976.270,00 TL) az olmamak üzere benzer iş tanımına uygun iş deneyimini gösteren  
belgelerin sunulmasının gerektiği, anılan istekli tarafından söz konusu yeterlik kriterinin  
karşılanabilmesi için Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi  
Başkanlığı’nca 27.09.2012 tarih ve 6392 sayı ile düzenlenmiş Yüklenici-İş Bitirme Belgesinin  
sunulduğu, belgenin Fen İşleri Dairesi Başkanı Vedat Üçpınar tarafından imzalandığı ve  
idareye aslına uygunluğu T. C. Ankara 57. Noterliği tarafından onaylanmış suretinin  
sunulduğu,  
İş bitirme belgesine konu işin adının “Ankara İli Mücavir Alanları İçerisindeki  
Muhtelif Cadde ve Bulvarlara BSK. Modifiye Edilmiş Bitüm ile Asfalt Kaplama ve Sanat  
Yapıları Yapılması İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak Tesviye, Altyapı İşleri,  
Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Temel ve Temel Bitümlü Sıcak Karışım, Üstyapı İşleri vs.  
Yeni Yol Yapılması” olduğu, sözleşme tarihinin 09.10.2009 olduğu, işin geçici kabul  
tarihinin 09.07.2012 olduğu, gerçekleşen sözleşme bedelinin 356.078.646,92 TL, Yapım İşleri  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ıncı maddesinin  
5’inci fıkrası gereğince hesaplamaya dahil edilen malzeme bedelinin 131.919.618,36 TL  
olmak üzere toplam belge tutarının (356.078.646,92 TL + 131.919.618,36 TL=)  
487.998.265,28 TL olduğu,  
Tespit edilmiştir.  
Belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, sözleşme tarihi (09.10.2009) ve  
ihale ilan tarihi (09.08.2012) dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde güncellenmiş  
tutarın 612.197.922,59 TL olduğu anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, isteklinin  
herhangi ortağına ait olmayan doğrudan doğruya istekli şirketin tüzel kişiliğine ait olması  
nedeniyle, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin h ve ı bentlerinde belirtilen belgelerin  
sunulması gerekmediği görülmüştür.  
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli  
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin sunuluş şeklinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun  
olduğu, belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, ihale ilan tarihine göre  
güncellenmiş belge tutarının (612.197.922,59 TL), ihale üzerinde kalan isteklinin teklif  
bedelinin %60’ından (404.976.270,00 TL) daha fazla olduğu, özetle ihale üzerinde kalan  
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ilgili yeterlik kriterini karşıladığı, başvuru  
sahibinin 4’üncü iddiasında belirtilen İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin h ve ı  
bentlerinde belirtilen belgelerin sunulması gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin  
3’üncü ve 4’üncü iddiası yerinde bulunmamıştır.  
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;  
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da  
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da  
26  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu  
gösterir belgenin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi  
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde  
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,  
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İddiaya konu düzenleme incelendiğinde, ihaleye katılacak isteklilerden teklif  
dosyalarında, gerçek kişiler için noter tasdikli imza beyannamesi, tüzel kişiler için ise, ilgisine  
göre teklif vermeye yetkili olunduğunu gösterir tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise,  
bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulmasının istendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin 5’inci iddiasında, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan  
imza beyannamesinin eksik ve hatalı olduğunun, aslı ve aslı gibidir tasdikli olmadığının ve  
üzerinde aslı idare tarafından görülmüştür ibaresi olmadığının iddia edildiği, yukarıda yer  
verilen mevzuat hükümlerinde ve ihale dokümanı düzenlemelerinde noter tasdikli imza  
beyannamelerinin, ihaleye katılacak isteklilerin gerçek kişi olması durumunda sunulması  
gereken belgeler olduğu ancak ihaleye katılan tüm isteklilerin tüzel kişiler olduğu, bu nedenle  
27  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
de ihalede herhangi bir imza beyannamesinin sunulmadığı, bunun yerine teklif sahiplerinin  
teklif vermeye yetkili olduklarını gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ve noter tasdikli imza  
sirkülerlerinin sunulduğu tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun Mustafa Akan  
tarafından imzalandığı, anılan istekli tarafından teklif verilmesine yetkili olunduğunu gösterir  
17.11.2011 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, T. C. Ankara 57. Noterliği tarafından  
hazırlanan belgede, şirket ortaklarından Mustafa Akan’ın 20 yıl süreyle şirketi temsil ve  
ilzama yetkili kılındığı, idareye anılan belgenin aslına uygunluğu T. C. Ankara 57. Noterliği  
tarafından onaylanmış bir suretinin sunulduğu, bu hususa ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin  
aslına uygunluğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü tarafından onaylanmış,  
14.11.2011 tarih ve 7939 sayılı örneğinin sunulduğu ayrıca yine teklif dosyasında tüzel  
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten  
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi örneklerinin tamamının sunulduğu anlaşıldığından  
başvuru sahibinin 5’inci iddiası yerinde bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale  
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve  
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde  
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların  
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık  
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.  
28  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin  
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İddiaya konu düzenlemede, isteklilerden standart forma uygun teklif mektubunun  
sunulmasının istendiği görülmüştür. İlgili mevzuat hükümleri incelendiğinde, ihaleye  
sunulacak teklif mektuplarının ilgili Yönetmeliğin ekindeki standart form esas alınarak  
hazırlanması, yazılı olması, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin  
belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,  
üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması, Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye  
Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik  
numarasının belirtilmesi, teklif sahibinin ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle  
yetkili kişilerce imzalanmış olması ve ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif  
mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanmasının  
gerektiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubu ve eki teklif cetvelinde,  
söz konusu belgelerin standart forma uygun olduğu, birim fiyat teklif cetveli aritmetik hata  
yapılmadığı, yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği,  
teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde  
kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik numarasının 777 005 2198 olarak  
belirtildiği, teklif sahibinin ticaret unvanının belirtilerek, şirket yetkilisi Mustafa Akan  
tarafından imzalanmış olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 6’ncı iddiası yerinde  
bulunmamıştır.  
5) Başvuru sahibinin 7’nci, 8’inci, 9’uncu ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek  
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin  
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de  
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun  
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.  
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre  
belirlenir:  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya  
29  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %  
10’undan az olamaz.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci  
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar  
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan  
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek  
parasal tutardan az olamaz.  
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da  
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak  
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.  
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel  
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki  
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,  
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yönetmelik’in “İsteklinin organizasyon yapısı ve  
personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde “(1) İdarece yeterlik kriteri  
olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette  
bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda  
mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı  
pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya  
mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti  
olarak kabul edilmez.  
(2) İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin % 30’undan daha az tutarda olan işlerle  
ilgili meslek alanlarından anahtar teknik personel istenemez. Aynı mimarlık ve mühendislik  
alanı için sadece bir anahtar teknik personel istenebilir.  
(3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği  
hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık  
maliyeti eşik değerin;  
a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,  
b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,  
c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın  
davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en  
fazla üç,  
olarak istenebilir.  
(4) Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu  
personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu  
sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek  
odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal  
Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının  
aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu  
kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.  
(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya  
isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli  
olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.  
30  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde  
görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.  
(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları,  
limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu  
başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak  
girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları  
taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda,  
isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin  
tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası  
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.  
(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar  
teknik personelin tamamı değerlendirilir.  
(9) Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik  
personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve  
değerlendirilir.  
(10) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda  
sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilemez.  
(11) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı idari  
şartnamenin ‘Sözleşmenin Uygulanmasına İlişkin Hususlar’ başlıklı bölümündeki ilgili  
maddede belirtilir. Yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin  
idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten  
itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık  
oranına bakılmaksızın pilot ve diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda  
ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif  
veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin  
idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” hükmü,  
Yer almaktadır.  
İdari Şartname ’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde "5.1.  
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:  
d) Standart formlar:  
Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y:  
Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK021.0/Y: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart  
Form-KİK023.1/Y: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.2/Y: Kesin Teminat  
Mektubu, Standart Form-KİK024.0/Y: Banka Referans Mektubu, Standart Form-KİK025.1/Y:  
Form-KİK025.2/Y: Form-KİK025.3/Y: Anahtar Teknik Personel Listesi, Anahtar Teknik  
Personel Beyannamesi ve Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesi, Standart  
Form-KİK026.1/Y: Form-KİK026.2/Y: Form-KİK027.0/Y: Form-KİK028.1/Y: Form-  
KİK028.2/Y: Form-KİK029.1/Y: Form-KİK029.2/Y: Form-KİK030.1/Y: Form-KİK030.2/Y: İş  
Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme, Yüklenici İş Durum, Alt Yüklenici İş Bitirme, İş  
Denetleme, İş Yönetme, Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi-İş Denetleme, Devam  
Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi-İş Yönetme, İş Denetleme/İş Yönetme Belgesi ve Devam  
Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi-İş Denetleme/İş Yönetme), Standart Form-KİK031.1/Y:  
31  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Form-KİK031.2/Y: Form-KİK031.3/Y: İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin  
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi, İş Denetleme Belgesinin Kullanılmasına  
İlişkin Ortaklık Durum Belgesi ve Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık  
Durum Belgesi, Standart Form-KİK024.1/Y: Bilanço Bilgileri Tablosu, Standart Form-  
KİK025.4/Y: Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel  
Listesi  
…” düzenlemesi,  
Yine İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu  
belgelerin taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar  
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan  
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans  
mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka  
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak  
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,  
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya  
da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK024.1/Y)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan  
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik  
32  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın  
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile  
tevsik edilebilir.  
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı  
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler  
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini  
sunması yeterlidir;  
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,  
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya  
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.  
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım  
işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif  
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve  
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin  
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl  
olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki  
önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla  
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen  
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,  
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı  
suretleri sunulur.  
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da  
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke  
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış  
olması gereklidir.  
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir  
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
33  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,  
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,  
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan  
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en  
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %  
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,  
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son  
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,  
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından  
teklif edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer  
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması  
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve  
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten  
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin  
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını  
sağlaması zorunludur.  
7.5.2.  
Adet Görevi  
Mesleği  
Meslek Deneyim Süresi  
5 yıl  
1
Anahtar  
Teknik  
İnşaat Y. Müh. veya İnşaat Müh.  
Personel  
(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerle ilgili  
olarak, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel  
kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak  
idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi  
şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği  
gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü  
aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.  
(2) Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu  
personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu  
sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek  
odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal  
Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının  
aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu  
kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.  
34  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
(3) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya  
isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli  
olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.  
(4) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde  
görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.  
(5) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları,  
limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu  
başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak  
girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları  
taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda,  
isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin  
tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası  
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci  
mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.  
(6) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar  
teknik personelin tamamı değerlendirilir.  
(7) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda  
sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilemez.  
(8) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı idari  
şartnamenin ‘Sözleşmenin Uygulanmasına İlişkin Hususlar’ başlıklı bölümündeki ilgili  
maddede belirtilmiştir.  
İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir  
yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve  
nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu  
personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu;  
mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,  
aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet  
Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı  
kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet  
belgelerinin sunulması zorunludur.  
Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla  
aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin  
bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak  
çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.  
7.5.3. ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi istenmektedir.  
Kalite yönetim sistem belgesi'nin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite  
edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma  
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme  
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,  
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal  
35  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu  
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon  
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önce bir  
yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından  
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK  
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit  
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş  
ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.  
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin iddialarına konu ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde:  
- İsteklilerden, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak, teklif ettiği bedelin %  
10'undan az olmamak üzere banka referans mektubu sunmasının zorunlu tutulduğu, iş  
ortaklıklarında ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriterinin sağlanabileceğinin  
belirtildiği,  
- İsteklilerden, belirtilen döneme ilişkin onaylı yıl sonu bilançosu veya eşdeğer  
belgelerin sunulmasının istendiği, söz konusu belgelerde, cari oranın (dönen varlıklar/kısa  
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynaklar/toplam aktif oranının en az 0,15 olması ve kısa  
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50 den küçük olması kriterlerinin arandığı,  
ortak girişim şeklinde yapılan başvurularda, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı  
sunmasının ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlamasının zorunlu tutulduğu,  
- İsteklilerden, iş hacmi büyüklüğünün tevsiki amacıyla belirtilen döneme ilişkin  
onaylı gelir tablosunun veya taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen  
kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturaların sunulmasının  
istendiği, gelir tablosunun sunulması durumunda ciro tutarının toplam teklif bedelinin  
%25’inden, faturaların sunulması durumunda söz konusu işlerin parasal tutarının toplam teklif  
bedelinin %15’inden az olmamasının istendiği, anılan belgelerin onaylı olması gerektiği ve  
ortak girişim şeklinde yapılan başvurularda, ortakların her birinin belirtilen oranları iş  
ortaklığındaki hissesi oranında sağlamasının zorunlu tutulduğu,  
- İsteklilerden, mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak, başvuru sahibinin 3’üncü ve  
4’üncü iddiaları kapsamında yukarıda incelenen iş deneyim belgesinin sunulmasının istendiği,  
- Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin olarak, isteklilerden 5 yıl deneyimli bir İnşaat  
Mühendisinin ve İnşaat Yüksek Mühendisinin ihalede anahtar teknik personel belirtilmesinin  
istendiği, anılan kişinin ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca isteklinin ticari  
faaliyette bulunduğu yerde istihdam edilmesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olması gerektiği,  
anılan hususların tevsiki amacıyla yine bu kişiye ilişkin olarak mezuniyet belgesi, meslek  
odası üye kayıt belgesi ve hizmet bildiriminin sunulması gerektiği ayrıca anahtar teknik  
personel olarak bildirilenlerin yazılı beyanlarının istendiği, bazı durumlarda istekli  
bünyesinde çalışıldığına dair belgenin aranmayacağı, iş ortaklıklarında, ortaklık oranına  
bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamının  
değerlendirileceğinin belirtildiği,  
36  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
- Yine isteklilerden aynı kapsamda ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi  
sunulmasının istendiği,  
Tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen bilgiler ışığı altında, ihale üzerinde bırakılan Söğüt İnşaat  
Taahhüt Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti tarafından teklif bedeli olan  
674.960.450,00 TL’nin asgari %10’u oranında 67.496,05 TL bedel içeren ve ihale ilk ilan  
tarihi olan 09.08.2012 tarihinden sonra düzenlenmiş bir banka referans mektubu sunması  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
Söğüt İnşaat Taahhüt Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti tarafından, TC Halk  
Bankası A. Ş. tarafından 03.10.2012 tarih ve 0453-00000664 referans numarası ile  
düzenlenmiş, 120.000.000,00 TL nakdi, 175.794.413,00 TL gayri nakdi olmak üzere toplam  
295.794.413,00 TL bedel içeren banka referans mektubu sunulduğu görülmüştür.  
Bu itibarla, ihale üzerinde kalan istekli tarafından banka referans mektubuna ilişkin  
olarak, düzenleme tarihi ve içerdiği bedel başta olmak üzere yukarıda yer verilen Yönetmelik  
hükümleri ve idari şartname düzenlemelerinde öngörülen ilgili kriterin sağlandığı sonucuna  
varılmıştır.  
Bilanço bilgilerinin tevsiki amacıyla; ihale üzerinde bırakılan Söğüt İnşaat Taahhüt  
Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’ce, Yeminli Mali Müşavir Muhammet TOSUN  
tarafından 03.10.2012 tarihinde onaylanan 2011 yılına ilişkin bilanço bilgileri tablosu  
sunulduğu,  
Bahsi geçen tabloda; cari oranın 1,5788, öz kaynaklar/toplam aktif oranının 0,3000,  
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0097 olduğunun belirtildiği,  
İş hacminin tevsiki amacıyla ise; Yeminli Mali Müşavir Muhammet TOSUN  
tarafından 03.10.2012 tarihinde onaylanan ve söz konusu isteklinin taahhüdü altında devam  
eden “Ankara İli Mücavir Alanları İçerisindeki Muhtelif Cadde ve Bulvarlara B.S.K Modifiye  
Edilmiş Bitüm İle Asfalt Kaplama ve Sanat Yapıları Yapılması İşi” nin 2011 yılı içerisinde  
gerçekleşmiş kısmına ilişkin 11 adet fatura sunulduğu, sunulan faturaların anılan aynı meslek  
mensubu tarafından onaylandığı,  
Faturalara göre, KDV hariç toplam tutarın 198.392.395,91 TL olduğu ve söz konusu  
istekliye ait teklif bedelinin %15’i olan 101.244.067,5 TL’ nin üzerinde olduğu,  
Görülmüştür.  
Sonuçta; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bilanço ve iş hacmine ilişkin olarak  
sunulan tevsik edici belgelerin yukarıda yer verilen yönetmelik hükümleri ve idari şartname  
düzenlemelerinde öngörülen tüm kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.  
37  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
İhale üzerinde bırakılan istekli Söğüt İnşaat Taahhüt Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış  
Tic. Ltd. Şti. tarafından kalite ve standardın tevsiki amacıyla; QS Zürich AG’ce kapsamı “Alt  
ve Üst Yapı İnşaat işleri” olarak düzenlenen,047 belge numaralı, denetim tarihi 09.04.2012,  
yayın tarihi 16.04.2012 ve bitiş tarihi 08.04.2013 olan ISO 9001:2008 belgesi sunulduğu,  
Sunulan belge ekinde; söz konusu belgeyi düzenleyen kuruluşun Uluslararası  
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon  
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduğu ve bu kuruluşca düzenlenen  
belgelerin geçerliliğini sürdürdüğüne ilişkin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından  
26.04.2012 tarihli ve 2074 sayılı düzenlenen bir teyit yazısının yer aldığı,  
Tespit edilmiştir.  
Bu itibarla; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kalite yönetim sistem  
belgesinin yukarıda yer verilen yönetmelik hükmü ve idari şartname düzenlemelerine uygun  
olarak sunulduğu değerlendirilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Söğüt İnşaat Taahhüt Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış  
Tic. Ltd.Şti. tarafından; toplam 14 yıl mesleki deneyimi bulunan inşaat mühendisi Önder  
YÜKSEL’in anahtar teknik personel olarak gösterildiğini beyan eder “Anahtar Teknik  
Personel Listesi”, doküman ekinde yer alan standart formlara uygun olarak düzenlenmiş  
“Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” ve  
anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin ihale tarihi itibariyle ticari faaliyette  
bulunduğu yerde anahtar teknik personel olarak çalıştırıldığına ilişkin beyannamelerin  
sunulduğu,  
Sunulan bu belgeler ekinde inşaat mühendisi Önder YÜKSEL ’e ait mezuniyet  
belgesi, oda kayıt belgesi, işe başlama tarihi olan 26.05.2009 tarihinden ihale ilan tarihine  
kadarki dönemi içeren SGK hizmet bildirimleri, ihale dokümanı ekinde yer alan standart  
forma uygun olarak düzenlenmiş “Anahtar Teknik Personel Beyannamesi” nin yer aldığı,  
Tespit edilmiştir.  
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anahtar teknik personel’e ilişkin  
sunulan tüm belgelerin yukarıda yer verilen yönetmelik hükmü ve idari şartname  
düzenlemelerinde yer alan kriterleri sağladığı, aynı zamanda ihale dokümanı ekinde verilen  
standart formlara uygun olarak düzenlendiği değerlendirilmiştir.  
Başvuru sahibinin 7., 8., 9. ve 10. iddialarına ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan istekli  
tarafından sunulan bilgi ve belgeler üzerinde yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeler  
sonucunda, anılan istekli ilgili yeterlik kriterlerinin ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale  
dokümanı düzenlemelerine uygun olarak karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiası yönünden yukarıda mevzuata  
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu  
tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi  
şeklinde düzeltici işlem belirlenmesi gerekmekle birlikte başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı  
38  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/001  
: 3  
: 05.01.2015  
: 2015/UY.II-3  
Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından 13.06.2013 tarihinde iptal  
edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve  
Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. Bu  
durumda, iptal kararının geriye yönelik olarak ihale sürecinde tesis edilen tüm işlemleri  
ortadan kaldırdığı dikkate alındığında konusu kalmayan başvuru hakkında başvurunun  
reddine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
39