Malatya Çevre Yolu Km: 0+000 - 44+800 Kesiminin (Bağlantı Yolu Km: 0+000 - 8+667.39 Kesimi Dahil) Yapım
Karar No: 2015/UY.II-428
İKN: 2014/118142
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 75
: 04.02.2015
: 2015/UY.II-428
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.,
İlkbahar Mah. 607. Sok. No Ö: 16 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/118142 İhale Kayıt Numaralı “Malatya Çevre Yolu Km: 0+000 - 44+800 Kesiminin
(Bağlantı Yolu Km: 0+000 - 8+667.39 Kesimi Dahil) Yapım” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
20.01.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Malatya Çevre Yolu Km:
0+000 - 44+800 Kesiminin (Bağlantı Yolu Km: 0+000 - 8+667.39 Kesimi Dahil) Yapım”
ihalesine ilişkin olarak Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş. nin 09.01.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.01.2015 tarih ve 4063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/236 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin 15.12.2014 tarihinde ihaleye
davet edildiği, ancak ihale dokümanının ihaleye davet tarihinden önce hazır edilmemesi
nedeniyle 24.12.2014 tarihinde ihale dokümanının satın alınabildiği, davet süresinin 40
günden az hesaplandığı, teklif verilmesi için yeterli süre olmadığı ve ihale tarihinin
ertelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması” başlıklı 14’üncü maddesinde“(3) İdare, ihale dokümanını ilan yapılacak
hallerde ilk ilan tarihine, davet yapılacak hallerde ise davet tarihine kadar hazırlar. Belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde, ön yeterlik dokümanı ile ihale
dokümanı, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 75
: 04.02.2015
: 2015/UY.II-428
“İhale ilan ve davet sürelerinin kısaltılması” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1)
İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün
kısaltılabilir.
(2) İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük
davet süresi beş gün kısaltılabilir.
(3) Uluslararası ilan yapılan haller dahil usulüne uygun ön ilan yapılması halinde kırk
günlük ilan ve davet süresi en fazla yirmidört güne kadar indirilebilir. Bu süre herhangi bir
nedenle daha fazla kısaltılamaz.
(4) Mevzuat hükümlerine uygun olmayan ön ilanlar yenilenmedikçe süre indiriminden
yararlanılamaz.” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı
şekilde ilan olunur. Ancak; teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak
bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına bildirim
ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi
Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.
…
(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür.” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu ihalede ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda 09.12.2014 tarihli
yazı ile başvuru sahibinin ihaleye davet edildiği, başvuru sahibinin ilgili yazıyı 15.12.2014
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/010
: 75
: 04.02.2015
: 2015/UY.II-428
tarihinde tebellüğ ettiği, başvuru sahibi tarafından 24.12.2014 tarihinde ihale dokümanının
satın alındığı, 09.01.2015 tarihinde başvuru sahibi tarafından idareye ihale tarihinin
ertelenmesine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu şikâyet başvurusuna
12.01.2015 tarihinde ihale tarihinin ertelenemeyeceği yönünde cevap verildiği, daha sonra
19.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı, ancak 20.01.2015 tarihli ve
61693941-110-400/235 sayılı yazı ile 20.01.2015 Salı günü saat 14.30’da yapılacak olan
ihalenin tarihinin ileriki bir tarihe ertelendiği görülmüştür. Adaylar tarafından ihale
dokümanının davet yazılarının kendilerine tebellüğ edilmesinden sonra 22.12.2014-
19.01.2015 tarihleri arasında satın alınmış olduğu anlaşılmıştır. İdare tarafından Kuruma
gönderilmiş olan 22.01.2015 tarihli yazıda “…Söz konusu ihale ileriki bir tarihte yapılmak
üzere ertelenmiş olup EKAP’ta da görüleceği üzere ihale tarihi EKAP prosedürü gereği
şimdilik 05.02.2015 saat 14.30 olarak yeniden belirlenmiş olup itirazen şikâyet başvurusuna
göre resmi şekilde ihale tarihi yeniden belirlenecektir…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna uygun olarak ihale tarihinin
ertelenerek davet süresinin uzatılmış olduğu görüldüğünden itirazen şikâyet başvurusunun
reddedilmesi ve bununla birlikte idare tarafından yeniden belirlenecek ihale tarihinin, anılan
Yönetmelik’in 24 ve 27’nci maddesinde belirtilen düzenlemeler göz önünde bulundurularak
tespit edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.