İpekyolu İlçesi Esenler 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.II-500
İKN: 2014/139382
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi,
Bahçıvan Mah. Yeni Çarşı Sok. No: 2/E İpekyolu VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Şerefiye Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı 65100 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/139382 İhale Kayıt Numaralı “İpekyolu İlçesi Esenler 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi
Yapım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 21.11.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İpekyolu İlçesi Esenler 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ada-Göl İnşaat Turizim Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık
Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 08.01.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.01.2015 tarih ve 3264 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/212 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında özel kalemler (ANL.KAPI-
PİYASA3-919.203ANL-23.202-MSB.805/A-26.008/113A)
için
düzenlenecek
analiz
formatının kendilerine verilmediği ve söz konusu özel iş kalemleri için analiz formatının
kendilerince hazırlanmasından dolayı aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz olarak
değerlendirilmesinin doğru bir karar olmadığı,
2-Aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılma nedenlerinin
mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli kabul edilerek ihalenin
kendi üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,
aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum
tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum
tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan
aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere
ilişkin;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve
belgeleri,
yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin
teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak
suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca
reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.
(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu
tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar
belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38.1’inci maddesinde
“İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları
tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği
“sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden
iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir.
Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihalenin adının “İpekyolu İlçesi Esenler 24
Derslikli İmam Hatip Lisesi Yapım İşi”, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün
anahtar teslimi götürü bedel olarak belirlendiği görülmüştür.
21.11.2014 tarihinde yapılan ihaleye 28 isteklinin katıldığı, 27 isteklinin teklifinin
geçerli kabul edildiği, sınır değeri 2.141.194,66 TL olarak belirlenen ihalede teklifi bu değerin
altında kalan Haskan İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Oflas Grup İnşaat Turizm
Ticaret Limited Şirketi ve başvuru sahibi Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve
Hayvancılık Hizmetleri İthalat- İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinden 24.11.2014
tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Haskan İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin aşırı düşük tekif açılaması vermediği, başvuru sahibi ve Oflas Grup İnşaat
Turizm Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek
26.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Nayil Günay’ın ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından, yapım işi ihalelerinin aşırı düşük teklif
açıklamalarında kullanılmak üzere, idarelerce tanımlanan özel ve paçal iş kalemleri için analiz
girdi ve miktarlarının yer aldığı analizlerin hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli
olabileceklere verilmesi gerektiği düzenlenmiş ve başvuru konusu ihalede açıklama istenecek
iş kalemleri arasında yer alan 3 adet özel iş kalemi için herhangi bir analiz oluşturulmadığı,
aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde de buna ilişkin bir bilgi veya belgeye yer
verilmediği tespit edilmiştir.
İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde, açıklama istenecek iş
kalemleri listesi, açıklama istenilecek analiz girdileri listesi, açıklama istenilmeyecek analiz
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
girdileri listesi, sıralı analiz girdileri listesi, örnek analiz formatı ve teklif birim fiyat listesine
yer verildiği; açıklama istenen toplam 52 kalem inşaat ve tesisat işlerinden, 3 tanesinin kamu
kurum ve kuruluşlarınca birim fiyatları oluşturulan imalat niteliğinde olmadığı, özel poz
olarak hazırlandığı, bunlardan 2 tanesinin inşaat imalatı, 1 tanesinin ise tesisat imalatı olduğu
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda belirttiği 23.202, MSB.805/A ve
26.008/113A poz numaralı iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim
fiyatların arasında yer aldığı, özel poz niteliğinde olmadığı, başvuru sahibi tarafından idareye
şikâyet başvurusunda sadece özel pozlardan bahsedildiği, Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda ise söz konusu resmi pozların özel poz olarak değerlendirilip itirazen şikâyet
başvurusuna aktarıldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde açıklama
istenilen iş kalemleri arasında sadece 3 adet özel iş kalemi bulunduğu, söz konusu özel iş
kalemlerinin “ANL.KAPI-6 cm ahşap seren kapı içinde 36 mm lik simit yonga levhalı ve
yüzeyi mm lamla kaplı iç kapı kanadı yapılması ve yerine montajı”, “PİYASA3-Bahçeye çift
çatılı 4x4 sekizgen Gazebo (Kamelya) Yapılması”, “919.203/ANL-(ENGELLİ) 300 Kg
Kaldırma Kapasiteli Hidrolik Asansörü 4 Duraklı” imalatlarından oluştuğu, bu imalatların
piyasadan hazır ve bir bütün olarak temin edilecek mal veya malzeme niteliğinde olduğu, bu
itibarla bahse konu özel imalatların yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13’üncü maddesi çerçevesinde, “yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli
dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya
monte edilen iş kalemleri” olarak kabul edilmesi gerektiği, dolayısıyla idarece bu kalemler
için analiz hazırlanmasına gerek olmadığı ve isteklilerin bu imalatlara dair açıklamalarını
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca sunabileceği, zaten başvuru
sahibinin de idareye sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklama dosyasında söz konusu özel
pozlara ilişkin sadece işçilik analizlerini sunduğu, mal veya malzeme bedelleri için ise
proforma faturalar sunduğu ve başvuru sahibinin bu açıklamasının idare tarafından kabul
edildiği görülmüştür.
Ayrıca her ne kadar başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet ve Kuruma yaptığı
itirazen şikâyet başvurusunda, aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunma nedeninin
idare tarafından özel pozlara ilişkin analizlerin kendilerine verilmemiş olması olduğu iddia
edilse de gerçekte başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunma
nedeninin 26.12.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında açıklandığı üzere
açıklanması istenilen resmi pozlara (MSB.805/A, 23.202) ilişkin yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasında işçilik ve malzeme miktarlarının düşürülmesi olduğu ve yukarıda açıklandığı
üzere açıklanması istenilen özel iş kalemlerinin ise anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesi
çerçevesinde analiz hazırlamasına gerek duyulmayacak nitelikte olan özel pozlar olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 30
: 11.02.2015
: 2015/UY.II-500
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, şikâyet başvurusuna konu
edilmeyen iddialar itirazen şikâyet başvurusu kapsamında incelenemeyeceğinden, başvuru
sahibinin “aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılma nedenlerinin
mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli kabul edilerek ihalenin
kendi üzerinde bırakılması gerektiği”ne yönelik iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.