2015/UY.II-500 - Kamu İhale Kararı - İpekyolu İlçesi Esenler 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi

ve Ticaret Limited Şirketi,

Bahçıvan Mah. Yeni Çarşı Sok. No: 2/E İpekyolu VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Şerefiye Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/139382 İhale Kayıt Numaralı “İpekyolu İlçesi Esenler 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi

Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Van Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 21.11.2014

tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İpekyolu İlçesi Esenler 24 Derslikli İmam Hatip Lisesi

Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ada-Göl İnşaat Turizim Taşımacılık Tarım ve Hayvancılık

Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 08.01.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

15.01.2015 tarih ve 3264 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.01.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/212 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1-İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında özel kalemler (ANL.KAPI-

PİYASA3-919.203ANL-23.202-MSB.805/A-26.008/113A)

için

düzenlenecek

analiz

formatının kendilerine verilmediği ve söz konusu özel iş kalemleri için analiz formatının

kendilerince hazırlanmasından dolayı aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz olarak

değerlendirilmesinin doğru bir karar olmadığı,

2-Aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılma nedenlerinin

mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli kabul edilerek ihalenin

kendi üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,

diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif

sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum

tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük

tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi

amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”

hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum

tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan

aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere

ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve

belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin

teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak

suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya

yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca

reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu

tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar

belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38.1’inci maddesinde

“İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları

tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği

“sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif

toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük

tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden

iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir.

Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihalenin adının “İpekyolu İlçesi Esenler 24

Derslikli İmam Hatip Lisesi Yapım İşi”, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün

anahtar teslimi götürü bedel olarak belirlendiği görülmüştür.

21.11.2014 tarihinde yapılan ihaleye 28 isteklinin katıldığı, 27 isteklinin teklifinin

geçerli kabul edildiği, sınır değeri 2.141.194,66 TL olarak belirlenen ihalede teklifi bu değerin

altında kalan Haskan İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Oflas Grup İnşaat Turizm

Ticaret Limited Şirketi ve başvuru sahibi Ada-Göl İnşaat Turizm Taşımacılık Tarım ve

Hayvancılık Hizmetleri İthalat- İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinden 24.11.2014

tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Haskan İnşaat Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketinin aşırı düşük tekif açılaması vermediği, başvuru sahibi ve Oflas Grup İnşaat

Turizm Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek

26.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Nayil Günay’ın ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarından, yapım işi ihalelerinin aşırı düşük teklif

açıklamalarında kullanılmak üzere, idarelerce tanımlanan özel ve paçal iş kalemleri için analiz

girdi ve miktarlarının yer aldığı analizlerin hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli

olabileceklere verilmesi gerektiği düzenlenmiş ve başvuru konusu ihalede açıklama istenecek

iş kalemleri arasında yer alan 3 adet özel iş kalemi için herhangi bir analiz oluşturulmadığı,

aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde de buna ilişkin bir bilgi veya belgeye yer

verilmediği tespit edilmiştir.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ekinde, açıklama istenecek iş

kalemleri listesi, açıklama istenilecek analiz girdileri listesi, açıklama istenilmeyecek analiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

girdileri listesi, sıralı analiz girdileri listesi, örnek analiz formatı ve teklif birim fiyat listesine

yer verildiği; açıklama istenen toplam 52 kalem inşaat ve tesisat işlerinden, 3 tanesinin kamu

kurum ve kuruluşlarınca birim fiyatları oluşturulan imalat niteliğinde olmadığı, özel poz

olarak hazırlandığı, bunlardan 2 tanesinin inşaat imalatı, 1 tanesinin ise tesisat imalatı olduğu

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda belirttiği 23.202, MSB.805/A ve

26.008/113A poz numaralı iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim

fiyatların arasında yer aldığı, özel poz niteliğinde olmadığı, başvuru sahibi tarafından idareye

şikâyet başvurusunda sadece özel pozlardan bahsedildiği, Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda ise söz konusu resmi pozların özel poz olarak değerlendirilip itirazen şikâyet

başvurusuna aktarıldığı, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde açıklama

istenilen iş kalemleri arasında sadece 3 adet özel iş kalemi bulunduğu, söz konusu özel iş

kalemlerinin “ANL.KAPI-6 cm ahşap seren kapı içinde 36 mm lik simit yonga levhalı ve

yüzeyi mm lamla kaplı iç kapı kanadı yapılması ve yerine montajı”, “PİYASA3-Bahçeye çift

çatılı 4x4 sekizgen Gazebo (Kamelya) Yapılması”, “919.203/ANL-(ENGELLİ) 300 Kg

Kaldırma Kapasiteli Hidrolik Asansörü 4 Duraklı” imalatlarından oluştuğu, bu imalatların

piyasadan hazır ve bir bütün olarak temin edilecek mal veya malzeme niteliğinde olduğu, bu

itibarla bahse konu özel imalatların yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.13’üncü maddesi çerçevesinde, “yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli

dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya

monte edilen iş kalemleri” olarak kabul edilmesi gerektiği, dolayısıyla idarece bu kalemler

için analiz hazırlanmasına gerek olmadığı ve isteklilerin bu imalatlara dair açıklamalarını

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi uyarınca sunabileceği, zaten başvuru

sahibinin de idareye sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklama dosyasında söz konusu özel

pozlara ilişkin sadece işçilik analizlerini sunduğu, mal veya malzeme bedelleri için ise

proforma faturalar sunduğu ve başvuru sahibinin bu açıklamasının idare tarafından kabul

edildiği görülmüştür.

Ayrıca her ne kadar başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet ve Kuruma yaptığı

itirazen şikâyet başvurusunda, aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunma nedeninin

idare tarafından özel pozlara ilişkin analizlerin kendilerine verilmemiş olması olduğu iddia

edilse de gerçekte başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının yetersiz bulunma

nedeninin 26.12.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında açıklandığı üzere

açıklanması istenilen resmi pozlara (MSB.805/A, 23.202) ilişkin yapılan aşırı düşük teklif

açıklamasında işçilik ve malzeme miktarlarının düşürülmesi olduğu ve yukarıda açıklandığı

üzere açıklanması istenilen özel iş kalemlerinin ise anılan Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesi

çerçevesinde analiz hazırlamasına gerek duyulmayacak nitelikte olan özel pozlar olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda

belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet

başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 30

: 11.02.2015

: 2015/UY.II-500

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate

alınmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, şikâyet başvurusuna konu

edilmeyen iddialar itirazen şikâyet başvurusu kapsamında incelenemeyeceğinden, başvuru

sahibinin “aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılma nedenlerinin

mevzuata aykırı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli kabul edilerek ihalenin

kendi üzerinde bırakılması gerektiği”ne yönelik iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi gerekmektedir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları