2015/UY.II-563 - Kamu İhale Kararı - Bitlis (Merkez) Kanalizasyon İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler

: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Önsa İnşaat Turizm ve Ticaret A.Ş.

Dudayev Bulv. 6518.Sok. No:44/12 Urgancılar Sitesi Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İller Bankası Anonim Şirketi Çevre Yapıları Dairesi Başkanlığı,

Atatürk Bulvarı No:21 06053 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2012/140543 İhale Kayıt Numaralı “Bitlis (Merkez) Kanalizasyon İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Çevre Yapıları Dairesi Başkanlığı tarafından 12.11.2012

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bitlis (Merkez) Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine

ilişkin olarak Önsa İnşaat Turizm Ve Ticaret A.Ş. nin 12.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2012 tarih ve

43536 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5198-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Söz konusu ihalede çeşitli nedenlerle teklifleri değerlendirme dışı bırakılan 5

isteklinin elenme gerekçelerinin bir kere daha gözden geçirilmesi gerektiği,

2) İhaleye teklif vermiş olan tüm isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları

bilanço ve iş hacmini gösteren belgelerinin yeniden incelenmesi gerektiği,

3) İhaleye teklif vermiş olan tüm isteklilerin teklif dosyalarında sunmuş oldukları İş

deneyim belgelerinin geçerliliğinin ilgili kurumlarından teyitlerinin alınması ve bahse konu iş

deneyim belgelerinin benzer işe uygun olup olmadığının yeniden incelenmesi gerektiği,

4) Teklif birim fiyat cetvellerinin yeniden kontrol edilmesini ve aritmetik hatalarının

bulunup bulunmadığının detaylı bir şekilde tekrardan incelenmesinin gerektiği,

5) Şirket ortaklarını/üyelerini ile şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerin son

durumunu gösterir Ticaret Sicili Gazetelerinin tamamının teklif dosyası kapsamında sunulup

sunulmadığının ayrıca şirket ortaklarının ortaklık sürelerinin Ticaret Sicil Memurluğunun

http://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden teyitlerinin alınması gerektiği,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

6) Teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları Banka Referans Mektuplarının asıl mı

yoksa ilgili bankanın başka bir şubesi tarafından aslının aynıdır/aslı gibidir şerhiyle

onaylanmış fotokopisinin mi sunulduğunun yeniden kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teklifleri Değerlendirme Dışı Bırakılan İsteklilerin Değerlendirme Dışı Bırakılma

Gerekçeleri Açısından Yapılan İnceleme:

SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ergaz İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığı’nın teklifi;

Birim fiyat teklif cetveli standart formu KİK015.5/Y’de, “Teklif vermeye yetkili kişi

tarafından her sayfası ad soyad/ticaret ünvanı yazılarak imzalanacaktır.” denildiği, istekli

firma tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin bazı sayfalarının ad soyad/ticaret ünvanı

yazılıp imzalanmadığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin Mekanik Ekipman İşleri ile Elektrik İşleri iş kısımlarına

birim fiyat teklif cetveli verilmediği,

İdari şartnamenin “iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 7.4.3’üncü maddesi

gereğince istekli tarafından sunulan cironun yeterlik kriterlerini sağlamadığı gerekçeleriyle

değerlendirme dışı bırakılmıştır.

İdari şartnamenin 5.3’ üncü maddesinde; “İstekli tarafından, ihale dokümanının

içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine

getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen

kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.”

düzenlemesine, 31.5’inci maddesinde ise; “…tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara

uygun olup olmadığı incelenir, uygun olmadığı belirlenen teklifler değerlendirme dışı

bırakılır.” düzenlemesine yer verildiği,

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli standart formu

KİK015.5/Y’nin 3 nolu dipnotunda; “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad

soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde,

her sayfası ad soyad/ticatet unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler

tarafından imzalanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, Ergaz İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin

Muharrem Köse’ye vekalet verdiği , SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yetkili

temsilcisinin Muharrem Köse olduğu, SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ergaz İnş.

San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklif mektubu ve teklif cetvelinin son sayfasına iş

ortaklığını oluşturan firmaların kaşeleri basılmak suretiyle bu firmaların adına Muharrem

Köse tarafından 2 adet imza atıldığı, teklif cetvelinin diğer sayfalarında da Muharrem Köse

tarafından hem SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. hem de Ergaz İnş. San. ve Tic.

A.Ş. adına 2 adet imza atılması gerekirken, Muharrem Köseye ait 1 adet imza olduğu, ad

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

soyad/ticaret ünvanı yazılmadığı, iş ortaklığını oluşturan her iki firma adına ayrı ayrı imza

atılmadığı, teklif cetvelinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı ,

İdari şartnamenin 7.1.c maddesinde, idari şartname ekinde yer alan standart forma

uygun teklif mektubunun teklif kapsamında, birim fiyat teklif mektubu standart formu

KİK015.3/Y’de ekte birim fiyat teklif cetvelinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği ,

İhalenin kanalizasyon işleri, mekanik ekipman işleri ve elektrik işlerinden oluştuğu,

idarenin 3 kısım için ayrı birim fiyat teklif cetveli düzenlediği, SMK Petrol Tur. İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti. – Ergaz İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın her iş için birim fiyat teklif

cetvelini sunması gerekirken, mekanik ekipman işleri ve elektrik işlerine ait birim fiyat teklif

cetveli sunmadığı,

İdari şartnamenin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 7.4.3’üncü maddesinde;

“İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden

birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya

bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım

işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif

ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl

olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki

önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla

kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı

suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesine

yer verildiği,

İsteklilerin cirosunun teklif ettikleri bedelin % 25'inden az olmaması, iş ortaklığı

olarak ihaleye katılan isteklilerde, iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş

ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması gerektiği, kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki

yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilecekleri, bu takdirde, belgeleri sunulan

yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılacağı, SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ergaz İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığı’nın her iki ortağının da iş hacmini gösteren belge olarak toplam ciroyu gösteren

gelir tablosunu sundukları, iş ortaklığının teklif bedelinin 11.550.000,00TL olduğu, bu

bedelin %25’inin 2.887.500,00TL olduğu, pilot ortak olan SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti.’nin iş ortaklığındaki hissesinin %51 olduğu, 2.887,500,00TL’nin %51’inin

1.472,625,00TL olduğu, SMK Petrol Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 2009, 2010 ve 2011

yıllarına ait gelir tablosunu sunduğu, bu gelir tablolarında 2008, 2009, 2010 ve 2011 yıllarına

ait ciroların yer aldığı, bu 4 yıla ait cirolarının güncel halinin ortalamasının

1.472.625,00TL’yi sağlamadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle SMK Petrol Tur. İnş. San.

ve Tic. Ltd. Şti. – Ergaz İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasının Kamu İhale Mevzuatına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Işık İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. – Hidroteknik İnş. Taah. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. – Çözüm

Ofis Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifi;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”

başlıklı 44’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “devam eden işlerde; işin, ilk

sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az

% 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde “yüklenici – iş durum belgesi”

düzenlenir” hükmünün yer aldığı, Çözüm Ofis Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş

deneyim belgesini tevsik etmek üzere verilmiş bulunan yüklenici – iş durum belgesinde işin

ilk sözleşme bedelinin tamamlanmamış olduğu, işe ait herhangi bir keşif artışı da

bulunmadığı, iş durum belgesinin geçersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı

anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde; “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş

veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az %80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

%80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından

teklif edilen bedelin %70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”

başlıklı 44’üncü maddesinde; “İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir

sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde “yüklenici iş durum belgesi” olarak düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde; “(1) İş

deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak,

devam eden işlerde ara hak ediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hak ediş

raporları ve varsa kesin hak ediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir

güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle

sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,

ihale indirimi yapılmış, hak edişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı

üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif

alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları

dahil hak edişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden belirlenir.” hükmüne yer

verildiği,

Yüklenici iş durum belgesinin düzenlenebilmesi için işin, ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması, yasal keşif artışları varsa belge tutarına eklenmesi gerektiği, Işık İnş. Tic. ve

San. Ltd. Şti. – Hidroteknik İnş. Taah. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. – Çözüm Ofis Org. İnş. Tur. San.

ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından, Çözüm Ofis Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş

deneyim belgesi olarak, Diyarbakır Su ve Kanal İdaresince düzenlenen “Yüklenici – İş

Durum Belgesi” sunulduğu, iş deneyim belgesine konu işin “Sur ilçesine bağlı mahallelerde

içme suyu şebekesi yapım işi olduğu, sözleşme tarihinin 13.05.2011 olduğu, ilk sözleşme

bedelinin 4.838.000,00TL, toplam sözleşme bedelinin 4.838.000,00TL, gerçekleştirilen iş

tutarının ise 4.649.027,26TL olduğu, işin ilk sözleşme bedeli tamamlandıktan sonra yüklenici

– iş durum belgesi düzenlenmesi gerekirken, iş deneyim belgesine konu işin ilk sözleşme

bedelinin tamamlanmadığı, bu şekilde düzenlenen yüklenici – iş durum belgesinin geçersiz

olduğu anlaşılmıştır.Açıklanan nedenlerle Işık İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. – Hidroteknik İnş.

Taah. ve Mad. Tic. Ltd. Şti. – Çözüm Ofis Org. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının Kamu İhale Mevzuatına uygun olduğu sonucuna

varılmıştır.

Çemak İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi;

İdari şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde; “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %

70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir” hükmünün yer aldığı, istekli tarafından

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

sunulan iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre

güncellenmesi sonucu teklif edilen bedelin %70’inden az olduğu, anılan isteklinin idareye

yaptığı şikâyet başvurusuna idarenin verdiği cevap yazısıyla, tüzel kişi tarafından tam olarak

değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ortağına ait olması halinde ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu

gösteren belgenin sunulması gerekirken teklif ekinde sunulan ortaklık durum belgesinin

düzenleme tarihinden önceki son 1 yılı kapsadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı

anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde; “İstekli tarafından teklif edilen bedelin

%70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesine,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinin onuncu fıkrasında; “Tüzel kişi tarafından tam olarak

değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde

bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten

geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin

sunulması zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde;

“(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi

ortağının,

1) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş

denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren

ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

2) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş

denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir

oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak dikkate alınır.” hükmüne yer verildiği,

Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme

belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde ilk ilan

veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması gerektiği, Çemak İnş.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesi olarak şirket ortağı Ali Hasan Çelik’e ait

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen atık su kanal

inşaatı işine ait “İş Denetleme Belgesi” sunduğu, belge tutarının 5.264.738,54TL, sözleşme

tarihinin 19.07.2002 olduğu, Çemak İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu ortaklık

durum belgesinin düzenleme tarihinden önceki son 1 yılı kapsadığı, bu nedenle sunulan iş

denetleme belgesinin beşte bir oranında değerlendirilmesi gerektiği, teklif bedelinin

18.657.908,00TL, bu bedelin %70’inin 13.060.535,60TL, 5.264.738,54TL’nin beşte birinin

1.052.947,71 TL, bu tutarın güncel halinin 5.510.862,05TL, iş deneyim belge tutarının teklif

edilen bedelin %70’ini karşılamadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle Çemak İnş. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının Kamu İhale Mevzuatına

uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/013

: 18

: 18.02.2015

: 2015/UY.II-563

Önay İnş. Taah. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti.’nin teklifi;

İdari şartnamenin “iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 7.4.3’üncü maddesi

gereğince istekli tarafından sunulan cironun yeterlik kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle