Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
/
2013/64345-Nevşehir İçmesuyu Arıtma Tesisi
Bilgi
İKN
2013/64345
Başvuru Sahibi
Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Nevşehir İçmesuyu Arıtma Tesisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 46
: 14.01.2015
: 2015/UY.III-119
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mpe Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.,
Yenişehir Mah. Özgür Sok. No: 20 Mpe Plaza Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi, İnönü Bulvarı No:16 C Blok Kat:4 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/64345 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir İçmesuyu Arıtma Tesisi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 19.06.2013
tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Nevşehir İçmesuyu Arıtma Tesisi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 30.12.2014 tarih ve 46735 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/49 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 08.12.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3915 sayılı Kurul
kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine
karar verildiği, ancak söz konusu kararının kamu yararı, işin teknik özellikleri ve tarafsızlığa
uygun olmadığı, şöyle ki şikâyete konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci
maddesinin (e) bendi çerçevesinde yapıldığı ancak anılan Kurul kararında bu husus dikkate
alınmadan değerlendirme yapıldığı, söz konusu kararda tarafsızlık ilkesinin ve kamu yararının
gözetilmediği, ayrıca teknik inceleme ve değerlendirmelerinin gerektiği gibi yapılmadığı
belirtilerek bahsi geçen Kurul kararının veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 46
: 14.01.2015
: 2015/UY.III-119
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında ise “Başvurular üzerine
ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir. ….” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede söz konusu başvurunun 08.12.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3915
sayılı Kurul kararı ile karara bağlanan hususlara itiraz niteliğini taşıdığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun 54’üncü maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Netice itibariyle itirazen şikâyet dilekçesindeki iddiaların Kurul kararına itiraz
niteliğinde olduğu anlaşıldığından başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, itirazen şikâyet dilekçesine
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin eklenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı görülmüştür.
Bu çerçevede itirazen şikâyet dilekçesindeki iddiaların Kurul kararına itiraz
niteliğinde olduğu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’te yer alan şekil
unsurlarına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 46
: 14.01.2015
: 2015/UY.III-119
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3