İl Özel İdaresi Burdur-Gölhisar-İbecik Grup Yolu 2, Kısım Yol Yapımı
Karar No: 2015/UY.III-1232
İKN: 2015/9322
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 55
: 29.04.2015
: 2015/UY.III-1232
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahinler Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. - Adem Şahin İş Ortaklığı
Atatürk Bulvarı No: 28 D: 1 Umut Sitesi A Blok Karşıyaka/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
Tefenni Yolu Üzeri Tugay Karşısı BURDUR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/9322 İhale Kayıt Numaralı “İl Özel İdaresi Burdur-Gölhisar-İbecik Grup Yolu 2, Kısım
Yol Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Burdur İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.03.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Özel İdaresi Burdur-Gölhisar-İbecik Grup
Yolu 2, Kısım Yol Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Şahinler Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Adem Şahin İş Ortaklığı’nın 18.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 26.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2015 tarih ve
31283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/924 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde benzer iş olarak (A) V. Grup İşlerin
belirlendiği, ancak ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım
Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim
belgesinin bu grupta değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Yine ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım
Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen
Ticaret Sicil Gazetesi’nin, İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesi (b) bendinde belirtilen şartlara
uygun olarak ortaklar açısından ihale tarihi itibariyle son durumu göstermediği, dolayısıyla
anılan İş Ortaklığının teklifinin geçersiz kabul edilerek diğer tekliflerin yeniden
değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 55
: 29.04.2015
: 2015/UY.III-1232
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin adı “İl Özel İdaresi (Yol ve Ulaşım
Hizmetleri Müdürlüğü) Burdur-Gölhisar-İbecik Grup Yolu 2, Kısım Yol” olarak
belirlenmiştir. Birim fiyat teklif alınan ihalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N), İdari
Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde 1,20 olarak düzenlenmiştir.
Aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği ile iş ortaklığında, pilot ortağın istenen
asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş
deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, ancak ihaleye katılan iş
ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce
kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması
halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş
deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmayacağı düzenlenmiştir.
Aynı Şartname’nin benzer işe ilişkin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak
kabul edilecek işler: Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliğde
yer alan (A) V. Grup işler (Karayolu İşleri altyapı + üstyapı) benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak mühendislik veya
mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliği’dir.” düzenlemesi yapılmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi’nde bulunan A. Altyapı İşleri başlığında V. Grup “Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde sayılmıştır.
ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın ihaleye 5.728.577,00 TL teklif verdiği, iş ortaklığında pilot
ortağın %51 hisse sahibi ME-YU İnş. Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. olduğu, toplam iki adet iş
deneyim belgesi sunulduğu,
Pilot ortak ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. adına Karayolları 14. Bölge
Müdürlüğü tarafından düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinde işin adı ve ihale kayıt
numarasının “(İnegöl - Domaniç) Ayr. – Oylat İl yolu Km:0+000-9+275,95 Arası Toprak
İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İnşaatı İşi, 2013/41321” olarak yer aldığı,
Yine Karayolları 14. Bölge Müdürlüğünce ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. -
CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen
03.12.2014 tarih ve 2014/18671-909342-1-1 sayılı iş bitirme belgesinde işin adının ve ihale
kayıt numarasının “10-76 KK Nolu Balya- Gönen Yolu Km : 2+500 – 34+650 Arası
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 55
: 29.04.2015
: 2015/UY.III-1232
İtinererde Belirtilen Km Aralıklarında Fiziki Standardın Yükseltilmesine Yönelik Sanat
Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi, 2014/18671” , belge tutarının 1.637.790,13 TL olduğu,
belgedeki ortaklık oranları incelendiğinde, CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San. Tic. Ltd.
Şti - %49, pilot ortak ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. -%51 oranı bulunduğu bu
yönüyle inceleme konusu ihaledeki iş ortaklığı oranı ile belgedeki oranların aynı olduğu
görülmüştür.
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden ilgili belgelere konu yapım işlerine ait
Teknik Şartnameler ve ihale dokümanları ile ihale işlem dosyası üzerinden yapılan
incelemede ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın teklif dosyasında sunulan iki iş deneyim belgesinin de A. /
V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) başlığında yer alan işlerden olduğunda tereddüt
bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde ihalelerde aday ve isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
sirkülerinin istenilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.1’inci maddesinde de, “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yapılmıştır.
İş Ortaklığı’nın teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde,
1) Pilot ortağın 29.03.2010 tarihli ve 7531 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde kuruluş
bilgilerinin ve ortaklık durumlarının yer aldığı, 06.03.2014 tarihli ve 8522 sayılı Ticaret Sicil
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/028
: 55
: 29.04.2015
: 2015/UY.III-1232
Gazetesi’nde ise limited şirketin anonim şirkete dönüşmesine ilişkin nevi değişikliğinin
ilânının ve mevcut ortaklık durumunun yer aldığı, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin güncel olduğu,
19.03.2014 tarihli Gazete’de de adres değişikliği bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
2) Özel ortak CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın
29.09.2008 tarihli ve 17.03.2014 tarihli Ticaret Sicil Gazetelerini sunduğu görülmüştür.
Ayrıca imza sirkülerine dayanak teşkil eden 26.09.2013 tarih ve 8413 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesi’nin de sunulan belgeler arasında yer aldığı, bu Gazete nüshasındaki bilgilerin
ortaklık yapısının güncel durumunu yansıttığı anlaşılmıştır.
Buna göre, aktarılan Yönetmelik hükmü ve İdari Şartname düzenlemesine uygun
olarak sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin, gerek pilot ortağın gerek özel ortağın güncel
durumunu yansıttığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.