2015/UY.III-1232 - Kamu İhale Kararı - İl Özel İdaresi Burdur-Gölhisar-İbecik Grup Yolu 2, Kısım Yol Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 55

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1232

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahinler Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. - Adem Şahin İş Ortaklığı

Atatürk Bulvarı No: 28 D: 1 Umut Sitesi A Blok Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Burdur İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

Tefenni Yolu Üzeri Tugay Karşısı BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/9322 İhale Kayıt Numaralı “İl Özel İdaresi Burdur-Gölhisar-İbecik Grup Yolu 2, Kısım

Yol Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Burdur İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.03.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Özel İdaresi Burdur-Gölhisar-İbecik Grup

Yolu 2, Kısım Yol Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Şahinler Hafriyat Yapı Tarım San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Adem Şahin İş Ortaklığı’nın 18.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 26.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2015 tarih ve

31283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/924 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde benzer iş olarak (A) V. Grup İşlerin

belirlendiği, ancak ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım

Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın teklifi kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim

belgesinin bu grupta değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2) Yine ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım

Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen

Ticaret Sicil Gazetesi’nin, İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesi (b) bendinde belirtilen şartlara

uygun olarak ortaklar açısından ihale tarihi itibariyle son durumu göstermediği, dolayısıyla

anılan İş Ortaklığının teklifinin geçersiz kabul edilerek diğer tekliflerin yeniden

değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 55

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1232

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin adı “İl Özel İdaresi (Yol ve Ulaşım

Hizmetleri Müdürlüğü) Burdur-Gölhisar-İbecik Grup Yolu 2, Kısım Yol” olarak

belirlenmiştir. Birim fiyat teklif alınan ihalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N), İdari

Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde 1,20 olarak düzenlenmiştir.

Aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %

70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği ile iş ortaklığında, pilot ortağın istenen

asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş

deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, ancak ihaleye katılan iş

ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce

kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması

halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş

deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmayacağı düzenlenmiştir.

Aynı Şartname’nin benzer işe ilişkin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak

kabul edilecek işler: Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliğde

yer alan (A) V. Grup işler (Karayolu İşleri altyapı + üstyapı) benzer iş olarak kabul

edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak mühendislik veya

mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliği’dir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Listesi’nde bulunan A. Altyapı İşleri başlığında V. Grup “Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı

Otoyollar

Devlet, il ve köy yolları

Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde sayılmıştır.

ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San.

Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın ihaleye 5.728.577,00 TL teklif verdiği, iş ortaklığında pilot

ortağın %51 hisse sahibi ME-YU İnş. Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. olduğu, toplam iki adet iş

deneyim belgesi sunulduğu,

Pilot ortak ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. adına Karayolları 14. Bölge

Müdürlüğü tarafından düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinde işin adı ve ihale kayıt

numarasının “(İnegöl - Domaniç) Ayr. – Oylat İl yolu Km:0+000-9+275,95 Arası Toprak

İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İkmal İnşaatı İşi, 2013/41321” olarak yer aldığı,

Yine Karayolları 14. Bölge Müdürlüğünce ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. -

CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen

03.12.2014 tarih ve 2014/18671-909342-1-1 sayılı iş bitirme belgesinde işin adının ve ihale

kayıt numarasının “10-76 KK Nolu Balya- Gönen Yolu Km : 2+500 – 34+650 Arası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 55

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1232

İtinererde Belirtilen Km Aralıklarında Fiziki Standardın Yükseltilmesine Yönelik Sanat

Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi, 2014/18671” , belge tutarının 1.637.790,13 TL olduğu,

belgedeki ortaklık oranları incelendiğinde, CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San. Tic. Ltd.

Şti - %49, pilot ortak ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. -%51 oranı bulunduğu bu

yönüyle inceleme konusu ihaledeki iş ortaklığı oranı ile belgedeki oranların aynı olduğu

görülmüştür.

Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden ilgili belgelere konu yapım işlerine ait

Teknik Şartnameler ve ihale dokümanları ile ihale işlem dosyası üzerinden yapılan

incelemede ME-YU İnşaat Taah. Müh. San. Tic. A.Ş. - CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad.

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın teklif dosyasında sunulan iki iş deneyim belgesinin de A. /

V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) başlığında yer alan işlerden olduğunda tereddüt

bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci

maddesinde ihalelerde aday ve isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel

kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten

son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil

Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza

sirkülerinin istenilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7.1’inci maddesinde de, “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar

odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yapılmıştır.

İş Ortaklığı’nın teklif dosyasında sunduğu Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde,

1) Pilot ortağın 29.03.2010 tarihli ve 7531 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde kuruluş

bilgilerinin ve ortaklık durumlarının yer aldığı, 06.03.2014 tarihli ve 8522 sayılı Ticaret Sicil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/028

: 55

: 29.04.2015

: 2015/UY.III-1232

Gazetesi’nde ise limited şirketin anonim şirkete dönüşmesine ilişkin nevi değişikliğinin

ilânının ve mevcut ortaklık durumunun yer aldığı, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin güncel olduğu,

19.03.2014 tarihli Gazete’de de adres değişikliği bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

2) Özel ortak CND İnşaat Taah. Yol Yapım Mad. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın

29.09.2008 tarihli ve 17.03.2014 tarihli Ticaret Sicil Gazetelerini sunduğu görülmüştür.

Ayrıca imza sirkülerine dayanak teşkil eden 26.09.2013 tarih ve 8413 sayılı Ticaret

Sicili Gazetesi’nin de sunulan belgeler arasında yer aldığı, bu Gazete nüshasındaki bilgilerin

ortaklık yapısının güncel durumunu yansıttığı anlaşılmıştır.

Buna göre, aktarılan Yönetmelik hükmü ve İdari Şartname düzenlemesine uygun

olarak sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin, gerek pilot ortağın gerek özel ortağın güncel

durumunu yansıttığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları