Anadolu Arastası (Hemşeri Dernekleri Yerleşkesi) 1. Etap Kaba İnşaat İşleri
Karar No: 2015/UY.III-1403
İKN: 2015/17331
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
York İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Çekirge Cad. İntam 101 İş Merkezi Kat: 4 No: 405 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
İhsaniye Mah. Nilüfer Cumhuriyet Meydanı No: 2A / 2B Blok 16130 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/17331 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Arastası (Hemşeri Dernekleri Yerleşkesi) 1.
Etap Kaba İnşaat İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nilüfer Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 12.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anadolu Arastası (Hemşeri Dernekleri Yerleşkesi) 1. Etap
Kaba İnşaat İşleri” ihalesine ilişkin olarak York İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 20.04.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2015 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru
sahibince 29.04.2015 tarih ve 38142 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1143 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle aşırı düşük teklif açıklamalarının, açıklama
istenilen iş kalemleri için gereken tüm analizleri ve bunlara esas yardımcı analizler ile fiyat
tekliflerini içermesine rağmen 10.04.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Y.21.001/03 poz
numaralı “Plywood ile kalıp yapılması” ve Y.21.050/C01 poz numaralı “Çelik borudan kalıp
iskelesi yapılması” iş kalemlerine ilişkin fiyat tekliflerinin ekinde Ek.O5 tutanağının
bulunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, bahse konu Ek.O5 tutanağının firmalarınca
düzenlenen bir belge olmayıp fiyat teklifini veren firma ile sözleşmesi olan meslek mensubu
tarafından hazırlanan bir belge olduğu, Ek.O5 tutanağının istekliler tarafından aşırı düşük
teklif açıklamalarında sunulması zorunlu bir belge olmadığı ve idareler tarafından ihtiyaç
duyulması halinde ilgili meslek mensubundan istenilebilecek bir belge olduğu, idare
tarafından eksik olarak değerlendirilen bahse konu belgenin meslek mensubunun telefon ile
aranılması suretiyle temin edilmeye çalışıldığı, 8-10 kişinin çalıştığı meslek mensubuna ait
işyerinde kiminle yapıldığı belli olmayan bir telefon görüşmesi üzerine belgenin mevcut
olmadığının tespiti yapılarak aşırı düşük teklif açıklamalarının idare tarafından uygun
bulunmadığı, telefon ile bilgi alınarak aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
işleminin hukuka aykırı olduğu; kaldı ki, anılan meslek mensubunca hazırlanan EK.O5
tutanağının, ilgili fiyat teklifinde yer alan iki iş kalemini beraberce karşıladığı, bahse konu
“Plywood ile kalıp yapılması” ve “Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması” iş kalemlerinin
kalıp yapılması işinin doğası gereği ayrılmaz bir bütün olduğu, anılan iş kalemlerinin piyasa
koşullarında tek bir iş olarak değerlendirilmesi sebebiyle zaten ayrı bir Ek.O5 düzenlenmesine
imkân bulunmadığı, bu durumun fiyat teklifinin sahibi firma tarafından dilekçe yoluyla
idareye bildirilmesine rağmen idare tarafından kabul edilmediği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname'nin; “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’inci maddesinde “… a) Adı: Anadolu Arastası (Hemşeri Dernekleri Yerleşkesi)
1’inci Etap Kaba İnşaat İşleri yapım işi …” düzenlemesi,
“Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname'de yer alan düzenlemelerden başvuruya konu ihalenin yapım işinde,
aşırı düşük tekliflerden açıklama istenilerek ihalenin sonuçlandırılacağının düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; başvuruya konu ihalede altı istekliye
ait teklifin geçerli teklif olarak belirlenerek, sınır değerin bu teklifler esas alınarak
hesaplandığı, teklifleri sınır değerin altında olduğu tespit edilen üç istekliden aşırı düşük
tekliflerine yönelik 18.03.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebligat yapılmak suretiyle
açıklama istenildiği, verilen süre içerisinde bahse konu isteklilerden sadece ikisi tarafından
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu, sunulan açıklamaların idare tarafından
uygun bulunmadığı ve söz konusu tekliflerin reddedilerek ihalenin sonuçlandırıldığı
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, şikâyete
konu Y.21.001/03 poz numaralı “Plywood ile kalıp yapılması” ve Y.21.050/C01 poz numaralı
“Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması” iş kalemleri için öngörülen fiyatı tevsiken Kuzeyyeli
İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat
teklifi ekinde bir adet maliyet tespit tutanağı (Ek.O5) ile bir adet satış tespit tutanağının
(Ek.O6) sunulduğu görülmektedir.
Öte yandan, ihale komisyon kararında, Kuzeyyeli İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd.
Şti.den alınan söz konusu fiyat teklifleri ekinde bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden
tutanakların, ilgili meslek mensubu ziyaret edilmek suretiyle “aslı gibidir” onaylatılarak elden
teslim alındığının belirtildiği, bunun üzerine ihale komisyonunca yapılan incelemede, söz
konusu tutanakların Y.21.001/03 poz numaralı “Plywood ile kalıp yapılması” iş kalemine
ilişkin olduğu değerlendirilerek, Y.21.050/C01 poz numaralı “Çelik borudan kalıp iskelesi
yapılması” iş kalemine ilişkin tutanağın, ilgili meslek mensubundan telefonla istenildiği,
telefon ile görüşülen meslek mensubunca ikinci bir maliyet tespit tutanağının bulunmadığı
bilgisinin ihale komisyonuna iletilmesi sonucu başvuru sahibine ait aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunmayarak, teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.
a) Başvuru sahibinin iddiasının, “…EK.O5 tutanağının telefon ile bilgi alınarak aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması işleminin hukuka aykırı olduğu” kısmına
ilişkin olarak;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü ile Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nde de benzer hükümler yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “….45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi
yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine
göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklamaları yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtildiği
ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilebileceği ve bu isteklilerden anılan Tebliğ’in ilgili maddelerinde belirtilen esaslara
göre açıklama istenebileceği, istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında
yer alan ve üçüncü şahıslardan alınan fiyat tekliflerinin teklifi veren kişiyle sözleşmesi olan
meslek mensubunca onaylanması gerektiği, fiyat teklifine dayanak olan belgelerin meslek
mensubunca muhafaza edileceği ve idarelerin ihtiyaç duymaları halinde bu tutanakları
isteyebileceği ve son olarak tüm bu işlemlerin idare tarafından yazılı olarak gerçekleştirilmesi
gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde, “Aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki
hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
… yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün. … Tebligatın bu tarihten önce muhataba
ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
… Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları”
başlıklı 7’nci maddesinde, “(1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere
tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.
(2) EKAP üzerinden tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle birinci fıkrada belirtilen yöntemler
kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
(4) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta, mektubun teslim edildiği tarih tebliğ
tarihi sayılır.
(5) Faks ile yapılan tebligatta, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan
tebligatın aynı gün idare tarafından teyit edilmesi zorunludur. Teyit işleminin gerçekleşmiş
kabul edilebilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması
yeterlidir. Tebligatın, teyit işlemi ile bildirim tarihini kapsayacak şekilde ayrıca
belgelendirilmesi gerekmektedir. Aksi takdirde tebligat usulsüz yapılmış sayılır ve Tebligat
Kanununun usule aykırı tebliğe ilişkin hükümleri uygulanır.
(6) İdare tarafından ortak girişimlere yapılacak bildirim ve tebligat, belirtilen esaslar
çerçevesinde pilot veya koordinatör ortağa yapılır. Ancak pilot veya koordinatör ortağın
yabancı istekli olduğu ortak girişimlerde tebligatın imza karşılığı elden yapılamaması
halinde;
a) Yerli isteklilerden hisse oranı en fazla olana,
b) En fazla hisse oranına sahip birden çok yerli isteklinin bulunması durumunda ise
bu isteklilerden herhangi birine,
tebligat yapılır.
(7) Aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda
elektronik ortam ve faks kullanılamaz. Ancak, idare tarafından dokümanın posta veya kargo
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, doküman satın almaya ilişkin talepler faksla veya
postayla bildirilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ihale sürecinde aday, istekliler ve
istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatların, öncelikli olarak Elektronik
Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı, tebligatın
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
haklı veya zorunlu nedenlerle EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden kullanılarak
yapılamaması halinde, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
sayılan diğer yöntemlere başvurulacağı, anılan Kanunda hüküm bulunmayan hallerde
yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hükme
bağlanmıştır. İlgili meslek personelin ihale sürecindeki aday, istekli veya istekli olabilecek
olmadığı hususu dikkate alındığında, ilgiliye yapılacak tebligatlarda Tebligat Kanunu
hükümleri uygulanacağı anlaşılmaktadır. Tebligat Kanunu’nun birinci maddesinde, “…il özel
idareleri, belediyeler, köy hükmî şahsiyetleri, barolar ve noterler tarafından yapılacak
elektronik ortam da dâhil tüm tebligat, bu Kanun hükümlerine göre Posta ve Telgraf Teşkilatı
Genel Müdürlüğü veya memur vasıtasıyla yapılır.” hükmüne yer verilerek telefon ile bildirim
veya tebligat yapılmasına imkân tanıyan herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, idare tarafından fiyat teklifine dayanak teşkil eden Maliyet/Satış Tespit
Tutanaklarının, fiyat teklifini onaylayan meslek mensubundan istenilmesi işleminin, yukarıda
belirtilen yöntemler kullanılarak ve yazılı yapılması gerekirken, başvuruya konu ihalede
bahse konu işlemin telefon ile gerçekleştirilmesi ve bunun üzerine başvuru sahibinin aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması işleminin mevzuata aykırı olduğu sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının söz konusu kısmının yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
b) Başvuru sahibinin iddiasının, “iddia konusu iş kalemlerinin kalıp yapılması işinin
doğası gereği ayrılmaz bir bütün olduğu, anılan iş kalemlerinin piyasa koşullarında tek bir iş
olarak değerlendirilmesi sebebiyle zaten ayrı bir Ek.O5 düzenlenmesine imkân bulunmadığı”
kısmına ilişkin olarak;
Uyuşmazlığa konu iş kalemlerini tevsiken sunulan fiyat teklifi incelendiğinde, her bir
iş kalemi için ayrı ayrı fiyat öngörüldüğü, ilgili meslek mensubu tarafından mevzuatta
öngörülen ibarelerin yazılarak söz konusu fiyat teklifinin kaşelenmek suretiyle imzalandığı
tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği'nin yukarıda yer verilen 45.1.13.1’inci maddesi
uyarınca, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi düzenlenmeden önce ilgili meslek mensubu
tarafından, buna dayanak teşkil eden tutanağın düzenlenmesi gerektiği hususu dikkate
alındığında, ne başvuru sahibinin ne de söz konusu fiyat teklifini veren Kuzeyyeli İnş. Taah.
Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, uyuşmazlığa konu fiyat teklifine dayanak teşkil eden ve
meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gereken bahse konu tutanağın var olup olmadığı
hususunda bir beyanda bulunmasının hukuken mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kuzeyyeli İnş. Taah. Müh. San.
ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların ilgili meslek
mensubundan yazılı olarak istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 6
: 21.05.2015
: 2015/UY.III-1403
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.