2015/UY.III-1478 - Güzelyurt Şehir Geçişi-Çiftlik Yolu ve (Aksaray-Gü...

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Simge-Yol İnşaat A.Ş.,

Bahçelievler Mah. 6. Cad. 36. Sk. No:34/8 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü,

Horozluhan Mahallesi Ankara Caddesi No:151 42300 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/769 İhale Kayıt Numaralı “Güzelyurt Şehir Geçişi-Çiftlik Yolu ve (Aksaray-Güzelyurt)

Ayrım Selime-Ihlara Yolu Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.02.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güzelyurt Şehir Geçişi-Çiftlik Yolu ve (Aksaray-

Güzelyurt) Ayrım Selime-Ihlara Yolu Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Simge-Yol İnşaat

A.Ş.nin 06.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2015 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2015 tarih ve 24461 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 16.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/709 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yaklaşık maliyeti 19.885.619,03 TL, aşırı düşük

teklif sorgulamasına yönelik sınır değeri 10.122.392,12 TL olan söz konusu ihaleye

10.707.265,00 TL teklif vererek katılan firmalarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında

aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen ve teklifi 9.774.150,00 TL olan Sel-Ka İnşaat

Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığının ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklifin firmalarının teklifi olduğunun bildirildiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif sorgulamasına

yönelik açıklamalar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesi hükümleri ile Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 38, 39 ve 45’inci maddesi ve konuya ilişkin diğer maddelerinde yer alan

açıklamalara uygun olmamasına rağmen, idare tarafından ayrıntılı ve yeterli bir inceleme

yapılmadan alınan 10.03.2015 tarihli karar ile açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne

uygun olduğu ifade edilerek, şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına yönelik açıklama

ve cevaplarında; yapım yönteminin ekonomik olması hususunda hiçbir açıklamada

bulunulmadığı, kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet

avantajlarının belgelere dayalı olarak açıklanmadığı, seçilen teknik çözümler, yapım işinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım yönteminin özgünlüğüne

yönelik belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajının bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmadığı, tekliflerini diğer isteklilerin

teklifinden ekonomiklik, özgünlük veya avantajlı koşul olarak farklı kılan bir açıklamada

bulunulmadığı,

2) İhale bırakılan istekli tarafından, açıklama istenen iş kalemleri birim fiyatlarına

ilişkin, ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizler sunulmadığı, açıklama

istenilen iş kalemlerine ait analizlerin yardımcı ve/veya alt analizlerinin sunulmadığı,

analizlerde, yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan (malzeme, makine ve teçhizat, işçilik)

girdilerine yönelik miktarların, açıklama istenilen aynı iş kalemlerine ilişkin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı’na, Karayolları Genel Müdürlüğü’ne ve/veya diğer idarelere ait olan

analizlerde ve/veya ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından yaklaşık maliyetin hazırlanmasında

esas alınan analizlerde yer alan girdi miktarlarından daha düşük ve/veya eksik alındığı, girdi

miktarlarının daha düşük alınması halinde bunun gerekçeleri ile birlikte açıklanması

gerekmesine rağmen açıklanmadığı, açıklama istenilen iş kalemleri için hazırladıkları

analizlerde, yardımcı ve/veya alt analizlerde açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de

dahil olmak üzere, analizi oluşturan tüm girdilere (malzeme, makine ve teçhizat, işçilik)

eksiksiz olarak yer verilmesi gerekmesine rağmen, açıklama istenilmeyen girdilere yer

verilmediği, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde, yardımcı ve/veya alt

analizlerde; analiz girdilerinin miktarları ile birim fiyatlarının çarpımları ve analiz girdilerinin

tutarları toplamlarının doğru olarak hesaplanmadığı, imalatları oluşturan malzemelerin

nakliye bedellerinin fiyat tekliflerine yansıtılmadığı, düzenlenmiş olan analizler ile yardımcı

ve alt analizlerde malzemelerin nakliye girdilerine yer verilmediği halde, aşırı düşük teklif

sorgulamasına yönelik açıklamaları uygun görülerek kamu ihale mevzuatına aykırı uygulama

yapıldığı,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, açıklama istenilen iş kalemlerine ait

analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları için Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı tarafından belirlenen işçilik rayiçleri kullanılmamış olduğu halde, istekliye ait

analizlerde ve alt analizlerde yer alan saatlik işçilik fiyatlarının 2015 yılının ilk 6 aylık dilimi

için belirlenen saatlik asgari ücret tutarı olan 5,34 TL’nin altında alındığı, bunun Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı olduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı,

Karayolları Genel Müdürlüğü vb.) cari yıl birim fiyatlarının teklif edilmesi söz konusu olmuş

ise bu iş kalemleri/grupları için hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatının

kullanıldığının, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirtilerek

açıklaması kapsamında sunulması gerekmesine rağmen sunulmadığı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi

belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlar oluşturulmuş ise; hangi kamu

kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatının” kullandığının ve kendi

belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında ve/veya ekinde sunulması gerekmesine rağmen söz konusu listenin

sunulmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklama ve eklerinde yer alan

analizler ve/veya alt analizlerde, çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası yapılıp

yapılmadığının,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

hesaplama hatası yapılması durumunda analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak,

hesaplama hatasının re’sen düzeltilmiş analiz fiyatının, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan

fiyatın üzerinde olup olmadığının,

açıklama istenilen iş kalemlerine ait alt analizlerdeki değerlerin analizlere, analizlerde

tespit edilen fiyatların ise Birim Fiyat Teklif Cetveline doğru olarak yansıtılıp

yansıtamadığının,

Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki fiyatlarla miktarın çarpılması sonucu bulunan

tutarların, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılıp yazılmadığının, Birim

Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan fiyatların ve analizlerdeki rayiç fiyatların, iki ondalık

basamak olacak şekilde yuvarlanarak yazılıp yazılmadığının,

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için verilen

fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarın analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı

sonucu bulunan tutarın, en yakın iki ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde

yuvarlanmak suretiyle yazılıp yazılmadığının,

açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin alınmış olan fiyat tekliflerinde yer alan

bedellerin analizlere tam ve doğru olarak yansıtılıp yansıtamadığının,

imalatları oluşturan malzemelerin nakliye bedellerinin fiyat tekliflerine yansıtılıp

yansıtılmadığının,

ayrıntılı olarak incelenmesi gerekmesine rağmen bu inceleme yapılmadan açıklamanın

uygun bulunduğu,

6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak düzenlenen analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler kullanılmış olmasına rağmen, söz konusu

rayiçlerin poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunulmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kaleminin fiyatının;

ihale dokümanları hükümleri, malzeme ve diğer unsurlar ile iş kalemlerini oluşturan

malzeme, makine-teçhizat, işçilik, nakliye girdileri esas alınarak ve açıklama istenilmeyen

girdilere de yer verilerek, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına uygun analizler ile

yardımcı ve/veya alt analizler düzenlenerek belirlenmesi gerekmesine rağmen, yardımcı

ve/veya alt analizlerin düzenlenmediği, düzenlenmiş olan analizler ile yardımcı ve/veya alt

analizlerin büyük bir bölümünde de iş kalemini oluşturan malzeme, makine-teçhizat, işçilik

ve nakliye girdilerine yer verilmediği, yer verilen girdilerin miktarlarının da, ihaleyi

gerçekleştiren idare tarafından düzenlenmiş olan analizlerde ve alt analizlerde yer alan

malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin miktarlarından daha düşük olduğu,

nakliyelere yönelik fiyatın temelini oluşturan nakliye mesafelerinin ihale dokümanlarında

öngörülen mesafelerden daha düşük alındığı, analizlerde yer verilen nakliye mesafelerine

yönelik bilgi ve belgelere açıklama ekinde yer verilmediği,

açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik olarak hazırlanan analizlerde, yardımcı

ve/veya alt analizlerde; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

istenilmeyen analiz girdileri de dahil analizleri oluşturan tüm girdilerin gösterilmesi

gerekmesine rağmen, analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdilerine yer verilmediği,

8) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YYS-2 poz nolu “Her Türlü

İnşaatta (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda, Her Dozda Demirli Beton (Hazır Beton Harcı

İle) (C30/37)” iş kalemine ait analizde, KGM/21.051 poz nolu “Menfezlerde 6 m ve Daha

Küçük Göz Açıklıkları İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleler” iş kalemine yer

verilmiş olmasına rağmen, söz konusu iş kalemine ait alt analizde yer alması gereken ve

zorunlu olan tüm girdilere yer verilmediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan

KGM/21.051 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan 2. çam keresteye (zayiat dahil), buldok kör bulona, işlenmiş küçük demirlere

(çivilere) ve dülger ustasına yer verilmediği,

YYS-2 poz nolu iş kalemine ait analizde, betoncu ustasına, vibratörün bir saatlik

ücretine ve su girdisine yer verilmediği,

YYS-2 poz nolu iş kalemine ait analizde KGM/21.040 poz nolu “Menfezlerde Düz

Yüzeyli, Rendeli Beton ve Betonarme Kalıbı” iş kalemine yer verilmiş ise de, söz konusu iş

kalemine ait alt analizde yer alması gereken tüm girdilere yer verilmediği, KGM/21.040 poz

nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan girdilerden olan 2. çam

keresteye (zayiat dahil), tahtaya, kadron (Kuşak, Destek, Payanda vb.)’a, çivilere, dülger

ustası ve düz işçiye yer verilmediği,

YYS-2 poz nolu iş kalemine ait analizde ve bu iş kalemini oluşturan imalatlara ait alt

analizlerde, analizleri oluşturan malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdileri miktarlarının,

ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından düzenlenmiş olan analizlerde ve alt analizlerde yer alan

malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin miktarlarından daha düşük olduğu,

YYS-2 poz nolu iş kalemine ait analizde; ahşap veya çelik iskele ve kazık ve her türlü

madeni aksam malzemesinin yüklenmesi, işyerine taşınması, boşaltılması, çıkarılmayan

kazıkların başlarının zemin seviyesinden veya en alçak su seviyesinin 50 cm. aşağısından

kesilmesi, C 30/37 sınıfında hazır betonun, inşaat yerindeki her türlü yüklenmesi, yatay ve

düşey taşınması, boşaltılmasına ait her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç girdilerine

yer verilmediği,

9) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YYT-1 poz nolu “Her Cins ve

Klastaki Zeminde Ocak Ariyeti, Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması” iş

kalemine ait analizde; KGM/15.001/A poz nolu “Ekskavatörle Her Cins Toprağın Kazılması

ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek Kazılarda)” iş kalemine yer

verilmiş olmasına rağmen, söz konusu iş kalemine ait alt analizde yer alması zorunlu olan tüm

girdilere yer verilmediği,

KGM/15.001/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan; kazı yükleme ve boşaltmaya yer verilmediği, söz konusu KGM/15.001/A

poz nolu iş kalemine ait alt analizde, ekskavatörün (210 hp-2 1/2 yd3) bir saatlik ücretine yer

verilmiş ise de, söz konusu makineye yönelik alt analizi oluşturan girdilerden olan formen,

operatör makinist ve yağcı işçilik girdilerine yer verilmediği, KGM/15.001/A poz nolu iş

kalemine ait alt analizde 185 Dhp traktör buldozerin bir saatlik ücretine yer verilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde; KGM/15.006/A poz nolu “Ekskavatörle Her

Cins Küskülüğün Kazılması ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek

Kazılarda)” iş kalemine yer verilmiş olmasına rağmen, söz konusu iş kalemine ait alt analizde

yer alması zorunlu olan tüm girdilere yer verilmediği,

KGM/15.006/A poz nolu iş kalemini oluşturan girdilerden olan kazı yükleme ve

boşaltmaya yer verilmediği, KGM/15.014/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde,

ekskavatörün (210 hp-2 1/2 yd3) bir saatlik ücretine yer verilmiş ise de, söz konusu makineye

yönelik alt analizi oluşturan girdilerden olan formen, operatör makinist ve yağcı işçilik

girdilerine yer verilmediği, KGM/15.014/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde 185 Dhp

traktör buldozerin bir saatlik ücretine yer verilmediği, söz konusu analizde yer alan Her Cins

ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması

gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde ve bu iş kalemini oluşturan imalatlara ait alt

analizlerde; analizleri oluşturan malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin

miktarlarının, idare tarafından düzenlenmiş olan analizlerde ve alt analizlerde yer alan

malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin miktarlarından daha düşük olduğu,

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde; KGM/15.010/A poz nolu “Ekskavatörle

Yumuşak Kayanın Kazılması ve Kullanılması Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek

Kazılarda)” iş kalemine yer verilmiş olmasına rağmen, söz konusu iş kalemine ait alt analizde

yer alması zorunlu olan tüm girdilere yer verilmediği,

KGM/15.010/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan kazı yükleme ve boşaltmaya yer verilmediği, KGM/15.010/A poz nolu iş

kalemine ait alt analizde; amonyum nitrat ( fuel-oil karışımı) malzemesine ve lağımcı ustası

işçilik girdisine yer verilmediği, söz konusu alt analizde yer alan delik delme makinesinin bir

saatlik ücretinin hesaplandığı alt analizde de; paletli delgi makinesi ile işçilik girdilerinden

olan operatör makinist ve yağcı girdilerine yer verilmediği,

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde; KGM/15.014/A poz nolu “Ekskavatörle Sert

Kayanın Kazılması ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek Kazılarda)”

iş kalemine yer verilmiş olmasına rağmen, söz konusu iş kalemine ait alt analizde yer alması

zorunlu olan tüm girdilere yer verilmediği, KGM/15.014/A poz nolu iş kalemine ait alt

analizde söz konusu iş kalemini oluşturan girdilerden olan kazı yükleme ve boşaltmaya yer

verilmediği, söz konusu KGM/15.014/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde; amonyum nitrat

(fuel-oil karışımı) malzemesine ve lağımcı ustası işçilik girdisine yer verilmediği, söz konusu

alt analizde yer alan delik delme makinesinin bir saatlik ücretinin hesaplandığı alt analizde de,

paletli delgi makinesi ile işçilik girdilerinden olan operatör makinist ve yağcı girdilerine yer

verilmediği, KGM/15.014/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde, ekskavatörün (210 hp-2 1/2

yd3) bir saatlik ücretine yer verilmiş ise de, söz konusu makineye yönelik alt analizi oluşturan

girdilerden olan formen, operatör makinist ve yağcı işçilik girdilerine yer verilmediği,

KGM/15.014/A poz nolu iş kalemine ait alt analizde 185 Dhp traktör buldozerin bir

saatlik ücretine yer verilmediği, söz konusu analizde yer alan Her Cins ve Tonajda Motorlu

Araç Taşıma Katsayısı (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine

rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde yer alması zorunlu girdilerden olan; her cins

toprağın sulanması ve sıkıştırılması, her cins küskülüğün sulanması ve sıkıştırılması ve her

cins kayanın sıkıştırılması girdilerine ve bunların alt analizlerine yer verilmediği, yer

verilenlerde de iş kalemlerini oluşturan malzeme, makine ve işçilik girdileri ve miktarlarının

eksik alındığı

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde yer alması zorunlu girdilerden olan;

temizleme ve sökme işlerine, her cins kazı malzemesinin optimum rutubet elde edilinceye

kadar sulanması, şartnamede belirtilen esaslar dahilinde malzeme cinsine uygun sıkıştırma

makineleriyle maksimum kuru yoğunluklarına göre minimum sıkışma oranı elde edilecek

şekilde sıkıştırılması işlerine ait makine, teçhizat ve işçilik girdilerine yer verilmediği,

YYT-1 poz nolu iş kalemine ait analizde ve bu iş kalemini oluşturan imalatlara ait alt

analizlerde; analizleri oluşturan malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin

miktarlarının, idare tarafından düzenlenmiş olan analizlerde ve alt analizlerde yer alan

malzeme, makine ve teçhizat ile isçilik girdilerinin miktarlarından daha düşük olduğu,

10) İhale bırakılan istekli tarafından sunulan YYU-2 poz nolu “Plent-Miks Alttemel ve

Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)” iş kalemine ait analizde

KGM/6100/3 poz nolu “Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)” iş

kalemine yer verilmiş ise de, söz konusu iş kaleminde ve bu iş kalemine ait alt analizde yer

alması zorunlu olan tüm girdilere yer verilmediği,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4101/B poz nolu “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 37,5

mm (1 l/2")’lik Agrega Hazırlanması” iş kalemine yer verilmiş ise de, KGM/4101/B poz nolu

iş kalemine ait alt analizde; ocaktan taş hazırlanması, lastik tek yükleyicinin bir saatlik

ücretine, konkasörün bir saatlik ücretine ait girdilere yer verilmediği veya yer verilmiş olan bu

girdilerin alt analizlerinin sunulmadığı, sunulmuş olan alt analizlerde yer alması zorunlu olan

makine, malzeme ve işçilik girdilerine eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının,

idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı, söz konusu analizde yer alan

“Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı” (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük

alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4102/B poz nolu “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25

mm (1") ve 19 mm (3/4")’lik Agrega Hazırlanması” iş kalemine yer verilmiş ise de,

KGM/4102/B poz nolu iş kalemine ait alt analizde; ocaktan taş hazırlanması, lastik tek

yükleyicinin bir saatlik ücretine, konkasörün bir saatlik ücretine ve eleğin bir saatlik ücretine

ait girdilere yer verilmediği veya yer verilmiş olan bu girdilerin alt analizlerinin sunulmadığı,

sunulmuş olan alt analizlerde yer alması zorunlu olan makine, malzeme ve işçilik girdilerine

eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi

miktarlarından düşük alındığı, söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve Tonajda Motorlu

Araç Taşıma Katsayısı” (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine

rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4105/B poz nolu “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 12,5

mm (1/2") ve 9,5 mm (3/8")’lik Agrega Hazırlanması” iş kalemine yer verilmiş ise de,

KGM/4105/B poz nolu iş kalemine ait alt analizde; ocaktan taş hazırlanması, lastik tek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

yükleyicinin bir saatlik ücretine, konkasörün bir saatlik ücretine ve eleğin bir saatlik ücretine

ait girdilere yer verilmediği veya yer verilmiş olan bu girdilerin alt analizlerinin sunulmadığı,

sunulmuş olan alt analizlerde yer alması zorunlu olan makine, malzeme ve işçilik girdilerine

eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi

miktarlarından düşük alındığı, söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve Tonajda Motorlu

Araç Taşıma Katsayısı” (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine

rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4107/B poz nolu “Ocak Taşından Kırılmış ve Elenmiş 4,75 mm (No.4)

ve Daha Küçük Agrega Hazırlanması” iş kalemine yer verilmiş ise de, KGM/4107/B poz nolu

iş kalemine ait alt analizde; ocaktan taş hazırlanması, lastik tek yükleyicinin bir saatlik

ücretine, konkasörün bir saatlik ücretine ve eleğin bir saatlik ücretine ait girdilere yer

verilmediği veya yer verilmiş olan bu girdilerin alt analizlerinin sunulmadığı, sunulmuş olan

alt analizlerde yer alması zorunlu olan makine, malzeme ve işçilik girdilerine eksik olarak yer

verildiği, girdilerin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı,

söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı” (K

katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük

alındığı,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4465/3 poz nolu “Plent-Miks Alttemel ve Temel Karışımı

Hazırlanması” iş kalemine yer verilmiş ise de, KGM/4465/3 poz nolu iş kalemine ait alt

analizde; su tankının bir günlük ücretine, lastik tek yükleyicinin bir saatlik ücretine, motorlu

tulumba ile su hazırlanmasına, motopompun bir saatlik ücretine, stabilizasyon karıştırıcısının

bir saatlik ücretine, formene ait girdilere yer verilmediği veya yer verilmiş olan bu girdilerin

alt analizlerinin sunulmadığı, sunulmuş olan alt analizlerde yer alması zorunlu olan makine,

malzeme ve işçilik girdilerine eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının, idareye ait

analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı, söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve

Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı” (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması

gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4466/5 poz nolu “Plent-Miks Alttemel ve Temel Karışımlarının

Elektronik Duyargalı Finişerle Serilmesi ve Silindirle Sıkıştırılması” iş kalemine yer verilmiş

ise de, KGM/4466/5 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, plent-miks karışımlar için

elektronik duyargalı finişerin bir saatlik ücretine, taşıma kamyonlarının finişerle müşterek

çalışmalarının ve beklemelerinin karşılığına titreşimli silindirin bir saatlik ücretine, lastik

tekerlekli silindirin bir saatlik ücretine, erbab işçi ve formene ait girdilere yer verilmediği

veya yer verilmiş olan bu girdilerin alt analizlerinin sunulmadığı, sunulmuş olan alt

analizlerde yer alması zorunlu olan makine, malzeme ve işçilik girdilerine eksik olarak yer

verilmediği, girdilerin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük

alındığı, söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı”

(K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük

alındığı,

KGM/6100/3 poz nolu iş kalemine ait analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/15.047 poz nolu “Arasözle Sulama” iş kalemine yer verilmiş ise de,

KGM/15.047 poz nolu iş kalemine ait alt analiz sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

10.1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YYU-2 poz nolu “Plent-Miks

Alttemel ve Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)” iş kalemine ait

analizde, KGM/6100/3-1 poz nolu “Plent-Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış Ocak Taşı ile)”

iş kalemine yer verilmiş ise de, söz konusu iş kalemine ait alt analizde yer alması zorunlu olan

tüm girdilere yer verilmediği,

KGM/6100/3-1 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/15.102/K- 1 poz nolu “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş

50 mm (2")’lik Temel Malzemesi Temini” iş kalemine yer verilmiş ise de, KGM/15.102/K-1

poz nolu iş kalemine ait alt analizde yer alan KGM/08.021/K poz nolu “Ocaktan Taş

Hazırlanması” imalatına ait alt analizde patlayıcı maddeye, kompresör ve ekskavatörün bir

saatlik ücretine yer verilmediği, KGM/15.102/K-1 poz nolu iş kalemine ait alt analizde lastik

tekerlekli yükleyicinin bir saatlik ücretine, konkasörün bir saatlik ücretine, düz işçiye

girdilerine yer verilmediği veya yer verilmiş olan bu işlerin alt analizlerinin sunulmadığı,

sunulmuş olan alt analizlerde yer alması zorunlu olan makine, malzeme ve işçilik girdilerine

eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi

miktarlarından düşük alındığı, söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve Tonajda Motorlu

Araç Taşıma Katsayısı” (K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine

rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KGM/6100/3-1 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4466/5 poz nolu “Plent-Miks Alttemel ve Temel Karışımlarının

Elektronik Duyargalı Finişerle Serilmesi ve Silindirle Sıkıştırılması” iş kalemine yer verilmiş

ise de, KGM/4466/5 poz nolu iş kalemine ait alt analizde plent-miks karışımlar için elektronik

duyargalı finişerin bir saatlik ücretine, taşıma kamyonlarının finişerle müşterek çalışmalarının

ve beklemelerinin karşılığına, titreşimli silindirin bir saatlik ücretine, lastik tekerlekli

silindirin bir saatlik ücretine, erbab işçi ve formene ait girdilere yer verilmediği veya yer

verilmiş olan bu girdilerin alt analizlerinin sunulmadığı, sunulmuş olan alt analizlerde yer

alması zorunlu olan makine, malzeme ve işçilik girdilerine eksik olarak yer verildiği,

girdilerin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı, söz

konusu analizde yer alan “Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı” (K

katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük

alındığı,

KGM/6100/3-1 poz nolu iş kalemine ait alt analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/4465/3 nolu “Plent-Miks Alttemel ve Temel Karışımı Hazırlanması” iş

kalemine yer verilmiş ise de KGM/4465/3 poz nolu iş kalemine ait alt analizde su tankının bir

günlük ücretine, lastik tek yükleyicinin bir saatlik ücretine, motorlu tulumba ile su

hazırlanmasına, motopompun bir saatlik ücretine, stabilizasyon karıştırıcısının bir saatlik

ücretine, formene ait girdilere yer verilmediği veya yer verilmiş olan bu girdilerin alt

analizlerinin sunulmadığı, sunulmuş olan alt analizlerde yer alması zorunlu olan makine,

malzeme ve işçilik girdilerine eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının idareye ait

analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı, söz konusu analizde yer alan “Her Cins ve

Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı (K Katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması

gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

KGM/6100/3-1 poz nolu iş kalemine ait analizde, söz konusu iş kalemini oluşturan

girdilerden olan KGM/15.047 poz nolu “Arasözle Sulama” iş kalemine yer verilmiş ise de,

KGM/15.047 poz nolu iş kalemine ait alt analiz sunulmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

YYU-2 poz nolu “Plent-Miks Alttemel ve Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve

Elenmiş Ocak Taşı ile)” iş kalemine ait analizde taşın ocak konkasör arası nakline, agreganın

konkasörden plente nakline, su nakline, karışımın plentten serim yerine nakline yer

verilmemiş, yer verilmiş olan nakliyelerde de “Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma

Katsayısı” (2014 yılı K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine rağmen

196’dan daha küçük alındığı, söz konusu iş kalemine ait analizde malzemenin kantarda

tartılmasına yönelik otomatik kart basan tartı kantarına yer verilmediği,

YYU-2 poz nolu iş kalemine ait analizde bu iş kalemini oluşturan imalatlara ait alt

analizlerde, analizleri oluşturan malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin miktarları,

idare tarafından düzenlenmiş analizlerde ve alt analizlerde yer alan malzeme, makine, teçhizat

ile işçilik girdilerinin miktarlarından daha düşük konulduğu,

11) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YYS-4 poz nolu “Ocak Taşı İle

Moloz Taş İnşaat” iş kalemine ait analizde, taş nakli, çimento nakli, kırmataş kum-çakılın iş

başına nakli, kırmataş harç malzemesi için taşın ocak konkasör arası nakli ve çimentonun

boşaltılması girdilerine yer verilmediği, yer verilmiş olan iş kalemlerine at alt analizlerin

sunulmadığı, alt analizleri sunulmuş olan iş kalemlerine ait alt analizlerde malzeme, makine

ve işçilik girdilerine eksik olarak yer verildiği, girdilerin miktarlarının idareye ait

analizlerdeki Her Cins ve Tonajda Motorlu Araç Taşıma Katsayısı (2014 yılı K katsayısı)’nın

196’dan küçük alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük alındığı,

YYS-4 poz nolu “Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat” iş kalemine ait analizde

KGM/17.002/K poz nolu “Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaat” iş kalemine yer verilmiş ise de söz

konusu iş kalemine ait alt analizde, ocaktan taş hazırlanması, her dozda çimento harcı

hazırlanması, duvarcı ustası, duvarcı ustası yardımcısı, ekskavatörün bir saatlik ücreti, lastik

tekerlekli yükleyicinin bir saatlik ücreti girdilerine yer verilmediği, yer verilmiş olan iş

kalemlerine ait alt analizlerin sunulmadığı, alt analizleri sunulmuş olan iş kalemlerine ait

analizlerde malzeme, makine ve işçilik girdilerine eksik olarak yer verildiği, girdilerin

miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı,

YYS-4 poz nolu iş kalemine ait analizde KGM/27.101/K poz nolu “Moloz ve

Çaplanmış Moloz Taş İnşaat Yüzeylerine Gömme Oluklu Derz Yapılması” iş kalemine yer

verilmiş ise de söz konusu iş kalemine ait alt analizde su girdisi ile duvarcı ustası, duvarcı

ustası yardımcısı ve düz işçi girdilerine yer verilmemiş, yer verilmiş olan malzeme, makine ve

işçilik girdilerinin miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı,

YYS-4 poz nolu iş kalemine ait analizde yer verilmiş olan KGM/27.101/K poz nolu iş

kalemine ait alt analizde, 10/013/K poz nolu “Her Dozda Çimento Harcı Hazırlanması” iş

kalemine yer verilmiş ise de, söz konusu iş kalemine ait alt analizde; su, mil kumu temini ile

düz işçi girdilerine yer verilmediği, yer verilmiş olan malzeme ve işçilik girdilerinin

miktarlarının idareye ait analizlerdeki girdi miktarlarından düşük alındığı,

YYS-4 poz nolu iş kalemine ait analizde ve bu iş kalemini oluşturan imalatlara ait alt

analizlerde, analizleri oluşturan malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin

miktarlarının idare tarafından düzenlenmiş olan analizlerde ve alt analizlerde yer alan

malzeme, makine ve teçhizat ile işçilik girdilerinin miktarlarından daha düşük alındığı,

12) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerini

oluşturan analiz girdilerinden olan malzemelerin nakliyesine yönelik olarak düzenlenen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

nakliye analizlerinde, her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (2014 yılı K

katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük

alındığı, ancak, düşük alınmaya yönelik belgelere dayalı bir açıklamada da bulunulmadığı,

13) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak düzenlenmiş olan analizlerde, yardımcı ve/veya alt analizlerde, ihale dokümanları

arasında yer alan Birim Fiyat Tariflerinde iş kaleminin birim fiyatına dahil olduğu belirtilen

masrafları oluşturan tüm girdilerin analizlere yansıtılmadığı,

örneğin, YYT-1 poz nolu “Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyeti, Yarma ve Yan

Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması” iş kalemi analizine; temizleme ve sökme işleri, her

cins kazı malzemesinin optimum rutubet elde edilinceye kadar sulanması, şartnamede

belirtilen esaslar dahilinde malzeme cinsine uygun sıkıştırma makineleriyle maksimum kuru

yoğunluklarına göre minimum sıkışma oram elde edilecek şekilde sıkıştırılması işleri,

YYS-2 poz nolu Her Türlü İnşaatta (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda, Her Dozda

Demirli Beton (Hazır Beton Harcı İle) (C30/37) iş kalemi analizine; ahşap veya çelik kalıp ve

kaplamalar, kalıp iskelesi, su, ahşap veya çelik iskele ve kazık ve her türlü madeni aksam

malzemesinin yüklenmesi, işyerine taşınması, boşaltılması, çıkarılmayan kazıkların başlarının

zemin seviyesinden veya en alçak su seviyesinin 50 cm. aşağısından kesilmesi, C 30/37

sınıfında hazır betonun, inşaat yerindeki her türlü yüklenmesi, yatay ve düşey taşınması,

boşaltılması işlerine ait her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri,

YYU-2 poz nolu “Plent-Miks Alttemel ve Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve

Elenmiş Ocak Taşı ile)” iş kalemi analizine; kırılmış ve elenmiş agreganın vasıtalara

yüklenmesi, plent sahasına taşınması, boşaltılması ve depo edilmesi, elektronik duyargalı

finişerle serilmesi, finişerin özel tokmak ve vibratörü ile ilk sıkıştırmanın yapılması, karışımın

demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması için gerekli her türlü işçilik,

malzeme, makine, alet ve edevat giderleri,

YYS-4 poz nolu “Ocak Taşı ile Moloz İnşaat” iş kalemi analizine; kumun ve moloz

taşın; vasıtalara yüklenmesi, işbaşına taşınması, boşaltılması, suyun; temini, vasıtalara

yüklenmesi, işbaşına taşınması, boşaltılması, istenen dozajda çimento harcı, kuruda veya su

içinde duvarın örülmesi, duvar cephelerinin muntazam görünmesini sağlamak amacıyla

K.T.Ş.’nin ilgili kısmında belirtilen dozlu harç ile derz yapılması, priz müddetince duvarın

sulanması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masraflarının

yansıtılmadığı,

14) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin

sunulan analizlerde açıklama istenilen iş kaleminin tevsiki fiyat teklifi ile yapılmış ise de,

fiyat teklifinin birebir analize yansıtıldığı, ancak, fiyat teklifinde ve analizlerde açıklama

istenilen ve açıklama istenilmeyen girdiler, işçilik ücretleri ayrı ayrı belirtilmediğinden,

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

15) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak, teklifinin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine ilişkin piyasada o alanda faaliyet

gösteren kişilerden alınan fiyat teklifleri sunularak açıklama yapılmış ile ilgili meslek

mensubu tarafından teklifin üzerine yazılması gereken ibarenin yazılmadığı veya eksik

yazıldığı, iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek mühürlenmediği, bu hususlara

yönelik incelemenin fiyat tekliflerine ilişkin Maliyet Tespit Tutanağı ve/veya Satış Tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Tespit Tutanağı’nın (Ek:O5 - Ek:O6) söz konusu tutanakları muhafaza eden meslek

mensubundan istenilerek gerçekleştirilmesi gerekmesine rağmen bu incelemenin yapılmadığı,

16) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

düzenlenen analizler, yardımcı ve/veya alt analizlerde mazot girdisi fiyatı olarak, EPDK

tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatı esas alınmış ise de, anılan ihalenin

ilan tarihi (15/01/2015) ile ihale tarihi (06/02/2015) arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belge sunulmadığı, mazot girdisi için birim fiyat olarak ilan tarihinden

önceki ve ihale tarihinden sonraki fiyata yer verilmemesi gerekmesine rağmen yer verildiği,

17) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak; tekliflerine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında, çimento veya

demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri kullanılmış ise, Kamu kurum ve

kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen

fiyatlar kullanılmış ise, ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi

gösterir belgenin sunulup sunulmadığının, Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal

ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatlar kullanılmış ise, ilan ile

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenin sunulup

sunulmadığının,

açıklamasını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması halinde, ihale

konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutan tespit tutanağı” sunulup

sunulmadığının,

Teklif edilen tutara dair birim fiyatlara ilişkin olarak,

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

% 80’inin altında olup olmadığının,

Satışlar üzerinden açıklama yapmaları halinde, malın ticareti ile iştigal edip

etmediklerinin,

Maliyete dayalı açıklama yapmaları halinde, son geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılmasını öngördükleri mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış

olup olmadıklarının,

Yapılan açıklamalarda; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun

belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulup

sunulmadığının,

Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyetinin gösterilip

gösterilmediğinin,

Teklif edilen tutarlara ilişkin birim fiyatların, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı

ortalama birim maliyetin altında olup olmadığının,

Stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malzeme miktarının, ihale konusu işte

kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için Kamu İhale Genel

Tebliği’nin diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılıp yapılmadığının,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Ortağı oldukları tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda

söz konusu malın emsal bedeli ile değerlendirilip değerlendirilmediğinin, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilip verilmediğinin,

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı

veya fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulup bulunulmadığının

(sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması halinde açıklamanın geçerli olarak kabul

edilmemesi gerekmektedir.),

Ayrıntılı olarak incelenmesi gerekmesine rağmen, bu inceleme yapılmadan ihalenin

sonuçlandırıldığı,

Belirtilen bu incelemelerin yapılması halinde, üzerinde ihale bırakılan isteklinin aşın

düşük teklif sorgulamasına yönelik açıklamalarının, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13. ve

45.1.13.3., 45.1.13.4., 45.1.13.5., 45.1.13.6., 45.1.13.7., 45.1.13.8., 45.1.13.9., 45.1.13.10. ve

45.1.13.11’inci maddeleri hükümlerine uygun olmadığının ve dolayısı ile isteklinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin ortaya çıkacağı,

18) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak açıklama ekinde sunulmuş fiyat tekliflerinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınması gerekmesine rağmen bunlardan alınmadığı,

Maliyet Tespit Tutanağı ve/veya Satış Tutarı Tespit Tutanağının; 3568 sayılı Serbest

Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek

mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya

yetkili olanlar tarafından düzenlenmediği, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar

tarafından imzalanarak kaşelenmediği,

Maliyet Tespit Tutanağı ve/veya Satış Tutan Tespit Tutanağının son geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği,

Öte yandan, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının fiyat tekliflerini onaylayan ve

mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerim imzalamaya yetkili olan

meslek mensubu tarafından düzenlenmesi ve muhafaza edilmesi gerekmekte olup, iş

kalemleri için alınan fiyat tekliflerini onaylayan meslek mensubu tarafından maliyet/satış

tutan tespit tutanağının düzenlenmeyip, fiyat teklifi düzenlendikten sonraki tarihte başka bir

meslek mensubu tarafından bu tutanakların düzenlenip düzenlenmediğinin,

Fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutan tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış

tutarlarının arasında uyumsuzluk olup olmadığının veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari

hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olup

olmadığının,

Maliyet/satış tutarı tutanaklarının tüm sayfalarının her iki tarafça imzalanıp

imzalanmadığının, her sayfasında meslek mensubunun imza ve kaşesinin bulunup

bulunmadığının,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

ayrıntılı olarak incelenmesi gerekmesine rağmen, bu inceleme yapılmadan ihalenin

sonuçlandırıldığı,

Belirtilen bu incelemelerin yapılması halinde, açıklamaların Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13 ve 45.1.13.1 ile 45.1.13.10 ve 45.1.13.11’inci maddeleri hükümlerine

uygun olmadığının görüleceği,

19) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

sunulmuş olan analizlerde yer verilen fiyatlar ile Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan

fiyatlar aynı olmadığı gibi, söz konusu iş kalemlerine yönelik alt analizlerde yer verilen

fiyatlar ile analizlerde yer alan fiyatların da aynı olmadığı,

20) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

olarak, söz konusu iş kalemlerini oluşturan (malzeme vb.) girdilere ve/veya iş kalemlerine

yönelik olarak, piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinde yer alan

malzeme ve/veya diğer girdilere yönelik birim fiyatlar; maliyet tespit tutanağındaki ortalama

ve/veya toplam birim maliyet tutarının yada satış tutan tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasına

yönelik açıklamanın uygun bulunmasının mevzuata aykırı olduğu,

Yukarıda belirtilen hususa yönelik olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

alınan fiyat tekliflerine ilişkin Maliyet Tespit Tutanağı ve/veya Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nın (Ek: O5 - Ek: O6), söz konusu tutanakları muhafaza eden meslek mensubundan

istenilerek gerekli incelemenin gerçekleştirilmesi gerekmesine rağmen bu incelemenin

yapılmadığı,

21) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

düzenlenmiş olan analizlerde yer verilmiş olan müteahhit kârı ve genel gider oranı dikkate

alındığında, söz konusu orana dayalı olarak belirlenecek tutarın, sözleşme masrafları (damga

vergisi, karar pulu, KİK payı, noter harcı, kesin teminat masrafı vb.), şantiye giderleri (özel

teknik şartnamede belirtilen laboratuvar giderleri ve diğer tesislerin bedeli vb.), SGK primleri,

All-Risk sigorta giderleri vb. giderleri karşılamasının mümkün olmadığı,

22) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik

düzenlenmiş olan analizlerde yer verilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile ilgili

olarak “isteklinin kendi malı” esasına göre açıklama yapılmış olması halinde, söz konusu

tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunun ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilmesi

gerekmesine rağmen, söz konusu tevsikin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmüne,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden

açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale

komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından

belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar

yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen

açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif üzerinde bırakılır.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına

kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin

reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin

teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmüne,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu

maddesinde “39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak

şekilde yazılabilecektir.

39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif

edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile

rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla

olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki

ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve

üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate

alınmayacaktır.

39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan istekliler

değerlendirme dışı bırakılacaktır…” açıklamasına,

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “45.1. İhale ilanında ve dokümanında belirtilmesi kaydıyla, idareler sınır değerin

altında olan tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak aşağıdaki seçenekleri

uygulayabilirler. a) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan

isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtildiği ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler

ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu isteklilerden (45.1.2 - 45.2)

maddelerinde belirtilen esaslara göre açıklama istenir… İhale ilanında ve dokümanında

teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtildiği ihalelerde,

idarelerce sorgulama ve isteklilerce açıklama yapılması işlemleri (45.1.2 - 45.2)

maddelerinde belirtilen esaslar uyarınca yürütülecektir.

…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve

genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama

yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif

toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük

tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu

çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap

cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için

miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23. md.) İdare tarafından ihale dokümanı

kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden

iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim

Teklif

fiyatları

Kar

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

Sıra

Poz

genel edilen

gider kar ve

hariç genel

birim gider

fiyat

İş kaleminin adı

Birim fiyatı alınan

kurum/kuruluş

(TL)

16.001 150

16.002 200

16.003 250

dozlu Bayındırlık ve İskan

97,86

demirsiz beton

Bakanlığı

dozlu Bayındırlık ve İskan

104,00

105,00

demirsiz beton

Bakanlığı

dozlu Bayındırlık ve İskan

110,13 88,10

15,86 103,96

demirsiz beton

Bakanlığı

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre

teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların

kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için

düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal

bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi

Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi

yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. (Değişik:07/06/2014-29023 R.G./ 33. md.) İstekliler tarafından aşırı düşük

teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli

bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,

Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek

mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler

anlaşılır.

45.1.13.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-

O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin

olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin

tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine

göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale

usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…

45.1.13.12. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 36. md.)

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir…” açıklamalarına yer verilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adı “Güzelyurt Şehir Geçişi-

Çiftlik Yolu ve (Aksaray-Güzelyurt) Ayrım Selime-Ihlara Yolu yapılması” işi olarak, miktarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

(fiziki) ve türü “16 Km Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst yapı ile çeşitli işlerin yapımı işi”

şeklinde belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinden isteklilerin tekliflerini her bir iş kaleminin

miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam

bedel üzerinden verecekleri, ihale üzerine bırakılan istekliyle teklif birim fiyat sözleşme

imzalanacağı anlaşılmıştır.

Anılan Şartname’nin 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla

birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği belirtilmiştir.

İhale dokümanı ekinde yer alan “Birim Fiyat Teklif Cetveli”nin,

A¹

B²

Sıra İş

İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü

Miktarı Teklif

Tutarı

(Para

birimi

Kalemi Açıklaması

Birimi

Edilen

Birim Fiyat

(Para

birimi

belirtilerek)

YYT-1 Her Cins ve Klastaki

Zeminde Ocak Ariyeti,

Yarma Ve Yan Ariyet

Kazısı Yapılması Ve

Kullanılması.

metreküp 800.000

YYT-2 Refüjlerde, bordürle

çevrili refüjlerde,

metreküp 2.850

eşanjörlerde ve düz

sahalarda bitkisel toprak

tabakası teşkili

YYT-3 Her Cins Ve Klastaki

Zeminde Reglaj

Yapılması

YYU-1 Ocak taşından istenilen

tiplerde konkasörle

kilometre 17

metreküp 5.500

kırılmış ve elenmiş asfalt

mıcırı temini

YYU-2 Plentmiks alttemel ve

Plentmiks temel

yapılması ( kırılmış ve

elenmiş ocak taşı ile )

YYS-1 Her derinlikte , her cins

ve klastaki zeminde

ton

223.000

metreküp 17.650

kuruda veya suda her

türlü sanat yapısı kazısı

yapılması (Köprü temel

kazısı hariç)

YYS-2 Her türlü inşaatta

(köprüler hariç) kuruda

metreküp 8.475

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

veya suda her dozda

demirli beton (Hazır

beton harcı ile) (C 30/37)

YYS-3 Katran badana yapılması. metrekare 7.000

YYS-4 Ocak taşı ile moloz taş

inşaat (Moloz,

metreküp 14.000

çaplanmış, kaba yonu,

ince yonu ve kesme taş, )

YYS-5 Ocak taşı ile istifsiz taş

dolgu yapılması

metreküp 5.375

YYS-6 20 cm kalınlıkta ocak taşı metrekare 2.000

ile kuru pere yapılması

YYS-7 Prefabrik beton bordür

imali ve yerine

metre

1.885

8.650

300

döşenmesi

YYS-8 Ø 200 mm. lik tünel tipi

drenaj borusu temini ve

döşenmesi

YYS-9 Betonarme için yuvarlak ton

demir ve nervürlü çelik

temini, nakli,

yüklenmesi, taşınması,

boşaltılması, istifi ve

işçiliği ( Ø50 mm'ye

kadar her çaptaki )

YYS-

Sanat yapıları ve köprü

temel tabanına, beton yol

ve tretuvar altlarına

kırma taş tabakası

serilmesi ve drenaj

hendekleri ile her türlü

büz yanlarında kırmataş

dolgu yapılması

Ø 800 mm Anma Çaplı,

Yüksek Yoğunluklu

Polietilen (HDPE) ve

Polipropilen (PP) Esaslı

Koruge Kanalizasyon

Boruları (Yağmursuyu ve

Kanalizasyon İçin) (TS

EN 13476-1) (SN 8)

Elektrik direklerinin

deplasmanın yapılması (

OG iletim direkleri)

metreküp 16.700

YYS-

metre

200

YYS-

adet

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1’inci

maddesi uyarınca teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine

göre açıklama istenileceği belirtilmiştir.

Söz konusu ihalede sınır değerin (10.122.392,12 TL) altında olduğu belirlenen Yaşar

Hafriyat İnşaat Taahhüt Nak. Otom. Turz. Akaryakıt San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sel-Ka İnş.

Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nden idarenin 18.02.2015 tarihli yazıları ile aşırı düşük teklif

açıklaması istenildiği,

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama yazısının ekinde sorgulama yapılacak iş kalemleri

tablosu ile açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri tablosuna yer verildiği, bu tablolara

göre sorgulama yapılacak 4 iş kaleminin; “YYU-2 poz nolu “Plentmiks alttemel ve plentmiks

temel yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)”, YYT-1 “Her Cins ve Klastaki Zeminde

Ocak Ariyeti, Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması”, YYS-2 “Her Türlü

İnşaatta (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda, Her Dozda Demirli Beton (Hazır Beton Harcı

İle) (C30/37)” ve YYS-4 “Ocak taşı ile moloz taş inşaat (Moloz, çaplanmış, kaba yonu, ince

yonu ve kesme taş)” iş kalemleri olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

27.02.2015 tarihli kesinleşen ihale kararında; Yaşar Hafriyat İnşaat Taahhüt Nak.

Otom. Turz. Akaryakıt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı

için teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Sel-Ka İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin

açıklamasının mevzuata uygun bulunması sonucunda ihalenin Sel-Ka İnş. Taah. Tic. ve San.

Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Simge-

Yol İnşaat A.Ş. olarak belirlenmesine karar verildiği ifade edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun bulunmadığına yönelik olarak idareye yapılan şikâyet

başvurusu üzerine idarenin cevabında özetle; aşırı düşük açıklaması veren isteklinin sunduğu

açıklamaların, bilgi ve belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu belirtilerek

şikâyet başvurusunun uygun bulunmadığı ifade edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13,

19, 21 ve 22’nci iddialarında; aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemlerinden herhangi

birine atıf yapılmaksızın genel olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamalarının hangi yönlerden mevzuata uygun bulunmadığına ilişkin iddiaların belirtildiği

anlaşılmış olup, bu maddelerde yer alan mevzuata aykırılık iddialarının özetle;

“Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak analiz formatına uygun analiz

sunulmadığı,

Analizlerin yardımcı ve/veya alt analizlerinin sunulmadığı,

Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerdeki girdilerin miktarlarının kamu kurum ve

kuruluşlarına ait analizlerdeki miktarlardan ve/veya yaklaşık maliyetteki miktarlardan düşük

olduğu,

Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerdeki açıklama istenilmeyecek analiz girdileri

de dahil olmak üzere analizi oluşturan tüm girdilere yer verilmediği, birim fiyat tariflerinde iş

kaleminin birim fiyatına dahil olduğu belirtilen masrafları oluşturan tüm girdilerin analizlere

yansıtılmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerdeki miktarlar ile birim fiyatların çarpımı ve

toplamlarının doğru hesaplanmadığı, hesaplama hatasının resen düzeltilmiş halinin birim fiyat

teklif cetvelindeki fiyatın üzerinde olup olmadığı,

İmalatı oluşturan malzemelerin nakliye bedellerinin fiyat teklifine yansıtılmadığı veya

eksik yansıtıldığı, nakliye mesafelerinin ihale dokümanında belirtilenden düşük alındığı,

nakliye mesafelerini açıklamaya yönelik bilgi ve belgelerin verilmediği,

Nakliye analizlerinde, her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısının (2014 yılı K

katsayısı)’nın 196’dan daha küçük alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük

alındığı,

Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerdeki Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenen işçilik rayiçleri kullanılmadığı halde, saatlik işçilik fiyatlarının 2015

yılının ilk 6 aylık dilimi için belirlenen saatlik asgari ücret tutarı olan 5,34 TL’nin altında

olduğu,

Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayınlanan cari yıl birim fiyatların teklif edilmesi halinde sunulması gereken hangi kamu

kurum ve kuruluşun birim fiyatının kullanıldığını poz numarası ve birim fiyatı ile birlikte

gösteren listenin sunulmadığı, eğer kamu kurum ve kuruluşlarının yayınlanmış kar ve genel

gider içermeyen birim fiyatları üzerine kendi belirledikleri kar ve genel gider eklenerek birim

fiyatlar oluşturulmuş ise hangi kamu kurum ve kuruluşun birim fiyatının kullanıldığının,

kendi belirledikleri kar ve genel gider tutarı yazılmak suretiyle liste halinde sunulmadığı,

Analizlerdeki rayiç fiyatların virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak

yazılıp yazılmadığı, analizlerdeki her bir girdi miktarı ile rayicin çarpımı sonucu bulunan

tutarın en yakın iki ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanmak suretiyle

yazılıp yazılmadığı,

Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki fiyatlarla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların,

virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılıp yazılmadığı incelenmeden

yapılan açıklamanın uygun bulunmasının mevzuata aykırı olduğu,

Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde kullanılan rayiçlerin poz numarası

belirtilerek liste halinde sunulmadığı,

Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan müteahhit kârı ve genel

gider oranı dikkate alındığında, söz konusu orana dayalı olarak belirlenecek tutarın, sözleşme

masrafları, şantiye giderleri, SGK primleri, all-risk sigorta giderleri vb. giderleri

karşılamasının mümkün olmadığı,

Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipman ile ilgili olarak “isteklinin kendi malı” esasına göre açıklama yapılmış

olması halinde, bunların kendi malı olduğuna ilişkin tevsikin yapılmadığı,

Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde belirlenen fiyatlar ile Birim Fiyat

Teklif Cetvelinde yer alan fiyatların ve söz konusu iş kalemlerine yönelik alt analizlerde yer

verilen fiyatlar ile analizlerde yer alan fiyatların aynı olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Açıklama istenilen iş kalemleri için alınan fiyat tekliflerinde yer alan bedellerin

analizlere doğru yansıtılmadığı” konuları altında toplanabileceği belirlenmiştir.

Söz konusu iddialar arasında bulunan “Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak

kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan cari yıl birim fiyatların teklif edilmesi halinde

hangi kamu kurum ve kuruluşun birim fiyatının kullanıldığını poz numarası ve birim fiyatı ile

birlikte gösteren listenin sunulmadığı, ayrıca analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde

kullanılan rayiçlerin poz numarası belirtilerek liste halinde sunulmadığı” iddiasına ilişkin

incelemede anılan istekli tarafından bazı pozlarda kamu kurum ve kuruluşlarının 2014 yılı

yayınlanmış birim fiyatlarının ve rayiçlerin kullanıldığı görülmekle birlikte Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde belirtilen hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim

fiyatının ve rayiçlerinin kullanıldığının birim fiyat ve rayicin poz numarası da belirtilmek

suretiyle gösteren listenin sunulmadığı anlaşılmıştır. Ancak anılan istekli tarafından sunulan

analizlerde ilgili iş kalemlerinin poz numaraları ve iş kalemlerinin adı yazıldığından söz

konusu iş kalemlerine ait birim fiyatların ve rayiçlerin hangi kurum/kuruluşlara ait olduğu ve

parasal tutarları ilgili poz numaralarından tespit edilebileceğinden söz konusu eksikliğin esasa

etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, anılan istekli tarafından sunulan analizlerde kamu kurum ve kuruluşlarının 2014

yılı yayınlanmış birim fiyatlarının kullanıldığı görülmüş olup Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.5’inci maddesi uyarınca ihale ilan tarihi (15.01.2015) itibarıyla 2015 cari yıl birim

fiyatlarının yayınlanmaması sebebiyle bir önceki yıl (2014) birim fiyatlarının kullanılmasında

mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen “Analizlerdeki rayiç fiyatların

virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılıp yazılmadığı, analizlerdeki her bir

girdi miktarı ile rayicin çarpımı sonucu bulunan tutarın en yakın iki ondalık basamaklı sayıya

getirilecek biçimde yuvarlanmak suretiyle yazılıp yazılmadığı” iddiasına ilişkin incelemede

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39.2’nci maddesinde yer alan “ Birim fiyat teklif cetvelinde,

her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu

bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar,

virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak

toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak

yazılacaktır.” açıklaması uyarınca analizlerdeki rayiç fiyatlar ile girdi miktarıyla rayicin

çarpımı sonucu bulunan tutarın en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması

zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.

Diğer yandan başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesindeki 5’inci iddiasında yer

alan “Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki fiyatlarla miktarın çarpılması sonucu bulunan

tutarların, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılıp yazılmadığının

incelenmediği” hususundaki iddiasının birim fiyat teklif cetveline ilişkin bir iddia olduğu

anlaşılmıştır.

Öte yandan, idareye yapılan şikâyet başvurusunun aşırı düşük teklif açıklaması

aşamasına ve açıklamanın mevzuata uygun olmadığına yönelik iddialardan oluştuğu, bu

itibarla Birim Fiyat Teklif Cetveline yönelik olarak bir iddianın idareye yapılan şikâyet

başvurusunda yer almadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı

56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü

fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve

itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş

gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet

üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele

ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikâyet başvuruları”

başlıklı 14’üncü maddesinde “İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından

alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya

şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı

doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İdareye şikâyet başvurusunda bulunulmadan veya

idareye yapılan şikâyet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve on günlük karar

verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması

halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular ilgili idareye

gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikâyet başvurusundan

farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikâyet süresinin henüz dolmadığı hallerde,

itirazen şikâyet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu

başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da

eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde

idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte

değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveline yönelik iddiasının itirazen

şikâyete konu edilebilmesi için öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması, şikâyet

başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar

alınmaması halinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İnceleme

konusu iddiaya, idareye verilen şikâyet dilekçesinde yer verilmediği görülmüş olup, anılan

iddiaya ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinin 5’inci iddiasında “açıklama

istenilen iş kalemleri için alınan fiyat tekliflerinde yer alan bedellerin analizlere doğru

yansıtılmadığı” şeklinde bir iddiaya da yer verildiği görülmüş olmakla birlikte ihale üzerinde

bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi sunmadığı ve açıklamasını

fiyat teklifine dayandırmadığı anlaşıldığından bu iddianın da yerinde bulunmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “Nakliye analizlerinde, her cins

ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısının (2014 yılı K katsayısı)’nın 196’dan daha küçük

alınmaması gerekmesine rağmen 196’dan daha küçük alındığı” iddiasına ilişkin incelemede

sunulan tüm nakliye analizlerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan nakliye

formüllerinde kullanılmak üzere 2014 yılında yayınlanan her cins ve tonajda motorlu araç

taşıma katsayısı olan K=196 TL katsayısı kullanılarak hesaplama yapıldığı görüldüğünden,

söz konusu iddianın yerinde olmadığı belirlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat analizlerinin incelenmesi sonucu

bir aritmetik hata tespit edilememiş olduğundan başvuru sahibinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “Açıklama istenilen iş

kalemlerine ilişkin analizlerde belirlenen fiyatlar ile Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan

fiyatların ve söz konusu iş kalemlerine yönelik alt analizlerde yer verilen fiyatlar ile

analizlerde yer alan fiyatların aynı olmadığı” iddiasına ilişkin incelemede kgm/21.040

pozunun alt analiz birim fiyatının YYS-2 nolu pozun analizinde yer alan birim fiyat ile aynı

olmadığı tespit edilmiş olup söz konusu iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklamasında bazı araçlara (kompresör, ekskavatör, konkasör, kantar,

silindir vb) ilişkin olarak alış faturalarının, demirbaş defterinin ve ruhsatlarının sunulduğu

görülmüş olmakla birlikte, idarece açıklama istenilen iş kalemlerinde araçların çoğuna ilişkin

olarak amortismanın açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirtildiği ve bu girdiler

için açıklama ve tevsik edici belge sunulmasına gerek bulunmadığı, öte yandan idarece

açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirtilmeyen araç amortismanına (03.501 nolu

pozun içinde yer alan 03.001 nolu poz nolu amortisman gideri) ilişkin maliyeti tevsik etmek

üzere ise sunulan araç faturalarından hangisinin dayanak teşkil ettiğinin belirtilmediği

görüldüğünden, sunulan söz konusu bu belgelerin açıklamaları tevsik edici nitelikte

bulunmadığı ve dolayısıyla bu belgelere yönelik değerlendirme yapılmasına gerek olmadığı

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “Açıklama istenilen iş

kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan müteahhit kârı ve genel gider oranı dikkate

alındığında, söz konusu orana dayalı olarak belirlenecek tutarın, sözleşme masrafları, şantiye

giderleri, SGK primleri, all-risk sigorta giderleri vb. giderleri karşılamasının mümkün

olmadığı” iddiasına ilişkin incelemede söz konusu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle

ihale edildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu işi oluşturan 17 iş kaleminden 4

adedine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, diğer kalemlere ilişkin açıklama

istenilmediği ve dolayısıyla bu kalemlere ilişkin açıklama yapılmadığı göz önüne alındığında,

açıklama istenilmeyen kalemlerde sözleşme ve genel giderler tutarına ilişkin bir belirleme

yapılabilmesi imkânı bulunmadığından açıklama sunulan 4 pozda öngörülen sözleşme ve

genel giderler tutarı dikkate alınarak teklif fiyatının içerisindeki toplam sözleşme ve genel

giderler payının belirlenebilmesi ve dolayısıyla bu hususta bir değerlendirme

yapılabilmesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 19, 21

ve 22’nci iddialarında yer aldığı yukarıda belirtilen diğer iddiaların ise idarece açıklama

istenilen her bir iş kalemine yönelik olarak başvuru dilekçesindeki 8, 9, 10 ve 11’inci

iddialarda da yinelendiği görüldüğünden aynı nitelik ve içeriğe sahip iddialara ilişkin tespit ve

değerlendirmelere mükerrer olarak yer verilmemesi amacıyla söz konusu diğer iddialar da 8,

9, 10 ve 11’inci iddialara ilişkin olarak yapılan incelemenin kapsamı içerisinde

değerlendirilmiştir.

2) Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesindeki 14, 15, 16, 17, 18 ve 20’nci

iddialarında ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata

aykırılığına ilişkin olarak özetle;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

“Aşırı düşük açıklamasında sunulan üçüncü kişilerden alınmış olan fiyat tekliflerinin

mevzuata uygun olmadığı, fiyat tekliflerine ilişkin maliyet tespit tutanağı ve/veya satış tutarı

tespit tutanağının mevzuata uygun olmadığı, akaryakıt fiyatına ilişkin EPDK tarifesini

gösteren belgenin sunulmadığı veya uygun olmadığı, eğer çimento ve demir ürünlerinde ilan

edilmiş fiyat tarifeleri kullanılmış ise bunlara ilişkin belgelerin sunulmadığı veya sunulan

belgelerin uygun olmadığı, isteklinin açıklamasını kendi ürettiği, aldığı, sattığı mallara

dayandırması halinde sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının, malın stoklarda

bulunduğunun belirtilmesi halinde stok tespit tutanağının sunulup sunulmadığı, ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması halinde malın emsal bedeli gösteren

beyanın sunulup sunulmadığına ilişkin iddialara yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sorgulamasında idarece açıklama istenilen 4 iş

kalemine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından analiz sunularak açıklama

yapıldığı görülmüştür.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında fiyat teklifi, fiyat teklifine

ilişkin maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı, stok tespit tutanağı, çimento

veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş tarifesi, kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifeleri, fiyatlar, kendi ürettiği, aldığı veya

sattığı mallara ilişkin düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedelini gösteren beyan gibi belgelerin sunulmadığı ve açıklamanın belirtilen bu belgelere

dayanılarak yapılmadığı anlaşıldığından anılan belgelere yönelik söz konusu iddiaların

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ancak başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesindeki 17’nci iddiasında yer alan “aşırı

düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya fiyat

teklifi yerine sadece alış faturası ile yapılan açıklamanın geçerli olmadığı,” yönündeki

iddiasına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında bazı

araçlara (kompresör, ekskavatör, konkasör, kantar, silindir vb) ilişkin olarak alış faturalarının,

demirbaş defterinin ve ruhsatlarının sunulduğu görülmüş olmakla birlikte, başvuru sahibinin

birinci iddiasına üzerine yapılan incelemede yukarıda açıklandığı üzere sunulan bu belgelerin

açıklamaları tevsik edici nitelikte bulunmadığı ve dolayısıyla bu belgelere yönelik

değerlendirme yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına konu edilen iş kaleminin “YYS-2 poz nolu “Her türlü

inşaatta (Köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton (Hazır beton harcı ile) (C

30/37)” iş kalemi olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin ihale dokümanı ile birlikte isteklilere bu poza ilişkin olarak verdiği fiyat analizi

formatının,

Poz No Her türlü inşaatta (Köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli

YYS-2 beton (Hazır beton harcı ile) (C 30/37)

Ölçü

Birimi

m³

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Poz No Cinsi

Ölçü

Birimi

m³

Miktarı

Birim

Fiyatı

Tutar

C 30/37 Hazır beton harcı

1,00

0,40

1,552

0,18

0,36

0,06

5,00

Su (Kür için)

Menfezlerde iskele yapılması

Betoncu ustası

Düz işçi

m³

Vibratör

Kalıp

m²

1 m³YYS-2 Fiyatı (Kar ve genel masraflar dahil) :

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu poza ilişkin olarak sunduğu analizin;

POZ NO: İŞ KALEMİNİN ADI

ÖLÇÜ

BİRİMİ

YYS-2

Poz No

Her türlü inşaatta (Köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda metreküp

demirli beton (Hazır beton harcı ile) (C 30/37)

2014 YILI

Cinsi

Ölçü

Miktarı Birim

Fiyatı

Tutarı

Birimi

(TL)

108,000

0,020

7,100

5,150

6,970

6,704

04.044/A

04.031

01.015

01.501

03.527

Demirli beton

Su (kür için)

Betoncu ustası

Düz işçi

m³

1,00

0,400

0,18

0,36

0,06

2,50

108,000

0,008

1,278

1,854

0,418

Vibratör

Kgm/ 21.040 Kalıp

m²

16,761

Toplam: 128,32

Yüklenici karı ve genel masraflar: 1,68

Birim Fiyatı: 130,00

şeklinde olduğu görülmüştür.

YYS-2 nolu pozun açıklanmasına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından ileri sürülen

iddiaların tümü incelenmiş olup tespit edilen mevzuata aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizin idarece hazırlanan analiz formatına

uygun olmadığı, analiz formatındaki girdi cinslerinin ve miktarlarının değiştirildiği, kalıp

miktarı idarenin analiz formatında 5,00 metrekare iken sunulan analizde 2,50 metrekare

olarak alındığı ve idarece hazırlanan analiz formatında yer alan menfezlerde iskele yapılması

girdisine istekli tarafından sunulan analizde yer verilmediği görülmüştür.

Sunulan analizin idarenin analiz formatına uygun olmamasına ilişkin olarak herhangi

bir gerekçeye aşırı düşük açıklamasında yer verilmediği belirlendiğinden yapılan açıklamanın

bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3.(b) maddesine aykırı olduğu neticesine

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizde YYS-2 nolu pozu oluşturan

01.501 düz işçi girdisinde saatlik işçilik ücretinin 5,15 TL alındığı, ihale tarihi olan

06.02.2015 tarihi itibarıyla saatlik asgari ücretin 5,34 TL (aylık brüt asgari ücret 1.201,50

TL/225 saat=5,34 TL) olduğu dikkate alındığında işçilik fiyatının saatlik asgari ücretin altında

alınması Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde yer alan “İş

kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları

ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklamasına aykırı

bulunmuştur.

Söz konusu istekli tarafından sunulan analizde kgm/21.040 poz numaralı kalıp

girdisine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 2014 yılında yayınlanmış kar ve

genel gider hariç birim fiyatının 22,544 TL (28,18/1,25=22,544 TL) olduğu, ancak anılan

istekli tarafından sunulan analizde ilgili pozun birim fiyatının bu poza ilişkin Karayolları

Genel Müdürlüğünün yayınlanmış kar ve genel gider hariç birim fiyatı olan 22,544 TL’nin

altında belirlenerek 6,704 TL olarak alındığı görülmüştür. Bu nedenle söz konusu poza ait

6,704 TL’yi açıklamak üzere alt analiz sunulduğu belirlenmiş olmakla birlikte sunulan alt

analizde ise ilgili poza ait birim fiyatın istekli tarafından 22,348 TL olarak hesaplandığı

anlaşılmıştır. Dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan alt analizde 22,348 TL olarak

hesaplanan bu fiyatın YYS-2 nolu pozun analizine düşürülmek suretiyle 6,704 TL olarak

aktarıldığı belirlenmiştir. Belirtilen nedenlerle, kgm/21.040 nolu pozun birim fiyatının hem

anılan pozun 2014 yılında Karayolları Genel Müdürlüğünce yayınlanmış kar ve genel gider

hariç birim fiyatının hem de bu poza ait istekli tarafından sunulan alt analizde hesaplanan

birim fiyatın altında belirlendiği ve bu sebeple ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından

sunulan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesine uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Söz konusu istekli tarafından sunulan YYS-2 nolu pozun analizinde 04.044/A poz

numaralı demirli beton iş kaleminin kullanıldığı, ilgili pozun tanımının “C25/30 beton harcı”

şeklinde belirtildiği, idare tarafından hazırlanan analiz formatında ilgili beton girdisinin

cinsinin C30/37 hazır beton harcı olduğu ve isteklinin sunmuş olduğundan daha dayanıklı bir

beton sınıfı olduğu anlaşılmış olduğundan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan

analizde yer alan beton cinsinin, idarece hazırlanan analiz formatında yer alan beton cinsine

uygun olmadığı ve bu sebeple ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YYS-2 nolu

pozun analizinin idarece hazırlanan analiz formatına uygun olmadığı ve bu hususun Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına konu edilen iş kaleminin “YYT-1 poz nolu “Her

cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti, yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve kullanılması” iş

kalemi olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin ihale dokümanı ile birlikte isteklilere bu poza ilişkin olarak verdiği analiz

formatının;

Poz No Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyeti, Yarma ve Yan Ariyet

YYT-1 Kazısı Yapılması ve Kullanılması.

Ölçü

Birimi

m³

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Poz No Cinsi

Ölçü

Miktarı

Birim

Tutar

Birimi

Fiyatı

Ekskavatörle her cins toprağın m³

0,20

kazılması ve kullanılması

Ekskavatörle her cins küskülüğün m³

kazılması ve kullanılması

0,32

Ekskavatörle

yumuşak

kayanın m³

0,45

kazılması ve kullanılması

Ekskavatörle sert kayanın kazılması m³

ve kullanılması

0,03

Her cins toprağın sulanması ve m³

sıkıştırılması

0,128

0,2048

0,3072

0,0576

Her cins küskülüğün sulanması ve m³

sıkıştırılması

Her cins kayanın sıkıştırılması

m³

Su nakli

ton

M=1500 m

Depoya gidecek kazının taşınması

M=325 m

m³

0,36

0,64

Yarma ve yan ariyet kazılarının m³

taşınması

M=1075 m

1 m³YYT-1 Fiyatı (Kar ve genel masraflar dahil) :

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu poza ilişkin olarak sunduğu analizin;

POZ NO: İŞ KALEMİNİN ADI

ÖLÇÜ

BİRİMİ

YYT-1

Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyeti, Yarma ve Yan metreküp

Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması.

Poz No

Cinsi

Ölçü

Birimi

Miktarı Birim

Fiyatı

Tutarı

(TL)

KGM 2200

KGM 2202

kgm /2209

Her cins ve klastaki zeminde m³

yarma ve yan ariyet kazısı

yapılması ve kullanılması

0,50

0,90

1,900

1,680

1,330

0,950

0,840

1,197

Her cins ve klastaki zeminde m³

ocak ariyeti kazısı yapılması

Dolguya gelen her cins ve m³

klastaki kazı malzemesinin sul.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

ve sık.

07.004/K

Yarma ve yan ariyet kazılarının m³

taşınması

F= K*((0,00046*K*karekök(M))-

(0,00575*K)

0,45

0,50

0,01

0,350

2,330

2,580

0,158

1,165

0,026

Yarma nakli M=270,00 Mt

K=196,00

07.005/K-1

Depoya gidecek veya ariyet m³

ocağından gelecek kazı nakli

F= K*0,00034*karekök(M)-

(0,00425*K)

Depo nakli M=2.250,00 Mt

K=196,00

07.005/K

Su nakli

ton

F= K*0,00017*karekök(M)

Su nakli M=6.000,00 Mt

K=196,00

Toplam: 4,34

Yüklenici karı ve genel masraflar: 0,01

Birim Fiyatı: 4,35

şeklinde olduğu görülmüştür.

YYT-1 nolu pozun açıklanmasına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından ileri sürülen

iddiaların tümü incelenmiş olup tespit edilen mevzuata aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YYT-1 pozu analizinde kamu kurum

ve kuruluşlarınca yayımlanmış olan kar ve genel giderden arındırılmış 2014 yılı birim

fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür. İstekli tarafından sunulan analizde yer alan, teklif fiyatı

kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış olan kar ve genel gider hariç 2014 yılı birim

fiyatına eşit veya fazla olan iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci

maddesine göre alt analiz düzenlenmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizin idarece hazırlanan

analiz formatına uygun olmadığı, analiz formatındaki girdi cinslerinin ve miktarlarının

değiştirildiği, yarma ve yan ariyet kazılarının taşınması mesafesi idarenin analiz formatında

1075 metre iken sunulan analizde 270 metre olarak alındığı, su nakline ilişkin miktar idarenin

analiz formatında 0,0576 ton iken sunulan analizde 0,01 ton olarak alındığı, yarma ve yan

ariyet kazılarının taşınmasına ilişkin miktar idarenin analiz formatında 0,64 m³iken sunulan

analizde 0,45 m³olarak alındığı, idarenin analiz formatında yer alan zeminin kazılmasına ait

girdilerin sunulan analizde KGM2200 ve KGM2202 paçal pozları ile sulama ve zeminin

sıkıştırılması girdilerinin ise kgm/2209 paçal pozu ile açıklandığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgusu kapsamında sunulan

analizde yer alan KGM2200, KGM2202 ve kgm/2209 nolu pozların söz konusu istekli

tarafından sunulan alt analizlerinin;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

PozNo:2200 Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve

kullanılması

B.Fiat No

15.001/A Eks. toprak kazısı

İşin Cinsi

Birimi B.Fiatı

Klas

Mak.Klas Tutarı

m³

2,03

1,58

2,84

2,74

5,13

5,06

5,73

5,66

90,00%

10,00%

0,00%

50%

0,91

0,71

0,14

0,00

15.004/A Buldozerle top. kazısı

15.006/A Eks. küskülük kazısı

15.009/A Buldozerle küskülük kazısı

15.010/B Eks. Y.Kaya kazısı

15.013/B Dozerle Y.Kaya kazısı

15.014/B Eks. S. Kaya kazısı

15.017/B Dozerle S.Kaya kazısı

1 m³PAÇAL FİYATI

1,90 TL

PozNo:2202 (Açıklamada sehven 2200 yazılmıştır)

B.Fiat No

15.001/B

15.004/B

15.006/B

15.009/B

15.010/B

15.013/B

15.014/B

15.017/B

İşin Cinsi

Eks. toprak kazısı

Birimi B.Fiatı

Klas

Mak.Klas Tutarı

m³

1,80

1,35

2,61

2,51

5,13

5,06

5,73

5,66

90,00%

10,00%

0,00%

50%

0,81

0,61

0,13

0,00

Buldozerle top. kazısı

Eks. küskülük kazısı

Buldozerle küskülük kazısı

Eks. Y.Kaya kazısı

Dozerle Y.Kaya kazısı

Eks. S. Kaya kazısı

Dozerle S.Kaya kazısı

1 m³PAÇAL FİYATI

1,68 TL

PozNo:2209 Dolguya gelen her cins ve klastaki kazı malzemesinin sul. ve sık.

B.Fiat No

2205

İşin Cinsi

Her cins top.sul.ve sık.

Her cins küs.sul.ve sık.

Her cins kay.sul.ve sık.

Birimi

B.Fiatı

1.46

0,79

Klas

Tutarı

1,17

0,16

0,00

1,33

m³

80,00%

20,00%

0,00%

2206

2207

m³

0,24

1 m³PAÇAL FİYATI

şeklinde sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, paçal birim fiyatı

1,68 TL olan girdinin poz numarasının 2202 yerine sehven 2200 olarak yazıldığı, YYT-1

pozuna ilişkin sunulan analiz ve alt analizlerde 2014 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı, ancak

girdi miktarlarının ve türlerinin idarece hazırlanan analiz formatına uygun olmadığı, idarenin

analiz formatında kazılacak olan her cins toprağın, küskülüğün, yumuşak kayanın ve sert

kayanın 1 m³kazıdaki oranlarının ve ekskavatör ile kazılacağının açıkça belirtildiği, ancak

ilgili istekli tarafından sunulan ve yukarıda alt analizleri gösterilmiş olan KGM2200 ve

KGM2202 pozlarının analizlerinde bu oranlara uyulmayıp birim fiyatı yüksek olan kaya

kazılarının hesaba alınmadığı ve birim fiyatı daha düşük olan buldozerle yapılan kazı

pozlarının ise hesaplamaya dahil edilmesi suretiyle teklif fiyatının oluşturulduğu ve

dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendine avantaj oluşturacak şekilde idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

analiz formatını değiştirdiği, örneğin ekskavatörle yumuşak kayanın kazılması ve kullanılması

miktarının idarenin analiz formatında 0,45 m3 olarak belirlendiği, ancak isteklinin açıklaması

kapsamında KGM2200 ve KG2202 nolu pozların analizlerinde bu girdiye ilişkin miktarın “0”

olarak belirtildiği görülmüştür. Diğer yandan KGM/2209 “Dolguya gelen her cins ve klastaki

kazı malzemesinin sulanması ve sıkıştırılması” pozunun analizinde de idarenin analiz

formatındaki toprak, küskülük ve kaya için öngörülen miktarlara uyulmadığı, bunların

değiştirildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan analizin idarenin analiz

formatına uygun olmamasına ilişkin olarak herhangi bir açıklama veya gerekçeye yer

verilmediği görüldüğünden ve bazı pozlarda idarenin analiz formatının değiştirilmesi suretiyle

isteklinin kendine avantaj sağladığı belirlendiğinden yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3.(b) maddesine aykırı olduğu neticesine varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına konu edilen iş kaleminin “YYU-2 poz nolu

“Plentmiks alttemel ve plentmiks temel yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş

kalemi olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin ihale dokümanı ile birlikte isteklilere bu poza ilişkin olarak verdiği fiyat analizi

formatının ;

Poz No

YYU-2

Plent-Miks alttemel ve Plent-Miks temel yapılması Ölçü Birimi

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile )

ton

Poz No

Cinsi

Ölçü

Miktarı

Birim

Tutar

Birimi

Fiyatı

Plent-miks

temel ton

yapılması (kırılmış ve

elenmiş ocak taşı ile)

Plent-miks

alttemel ton

yapılması (kırılmış ve

elenmiş ocak taşı ile)

Nakliyeler:

Taşın ocak konkasör ton

arası nakli

M=150 m

0,889

0,957

Agreganın konkasörden ton

plente nakli

M=150 m

Su nakli (Plente)

M=5000 m

ton

0,050

0,010

Su nakli (Serim yerine)

M=5000 m

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Karışımın plentten serim ton

1,00

yerine nakli itinererdeki

mesafelerden

bulunacaktır.

1 ton YYU-2 Fiyatı (Kar ve genel masraflar dahil) :

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu poza ilişkin olarak sunduğu analizin;

POZ NO: İŞ KALEMİNİN ADI

ÖLÇÜ

BİRİMİ

YYU-2

Plentmiks alttemel ve Plentmiks temel yapılması (kırılmış ve ton

elenmiş ocak taşı ile )

2014 YILI

Poz No

Cinsi

Ölçü

Birimi

Miktarı Birim

Fiyatı

Tutarı

(TL)

kgm/6100/3

Plent-miks temel yapılması ton

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı

ile)

1,000

15,850

14,650

kgm/6100/3- Plent-miks alttemel yapılması ton

14,650

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı

ile)

07.006/K

Temel-alttemel malzemesinin ton

plentten serim yerine taşınması

1,000

1,201

F= K*((0,00017*karekök(M))

Temel-alttemel

M=1.300,00 Mt

K=196,00

nakli

07.005/K

Plentmiks temel-alttemel için ton

gerekli suyun plente nakli

F= K*0,00017*karekök(M)

Su nakli M=50,00 Mt

0,100

1,000

0,236

0,024

0,236

31,96

K=196,00

Plentmiks temel-alttemel için ton

gerekli taşın konkasöre nakli

F= K*0,00017*karekök(M)

Taş nakli M=50,00 Mt

0,236

K=196,00

Toplam:

İki malzeme ortalaması fiyatı: 15,98

Yüklenici karı ve genel masraflar: 0,02

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Birim Fiyatı: 16,00

şeklinde olduğu görülmüştür.

YYU-2 nolu pozun açıklanmasına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından ileri sürülen

iddiaların tümü incelenmiş olup tespit edilen mevzuata aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizin idarece hazırlanan analiz formatına

uygun olmadığı, analiz formatındaki girdi cinslerinin ve miktarlarının değiştirildiği, idarenin

analiz formatında agreganın konkasörden plente nakli girdisi bulunmasına karşın bu girdiye

analizde yer verilmediği, idarenin analiz formatında serim yerine su nakli öngörülmüşken

sunulan analizde serim yerine su nakline yer verilmediği, plentmiks temel-alttemel için

gerekli taşın konkasöre naklinde öngörülen mesafe idarenin analiz formatında 150 metre iken

sunulan analizde 50 mt olarak alındığı, plente su nakli idarenin analiz formatında 5000 metre

öngörülmüşken sunulan analizde 50 metre olarak alındığı görülmüştür.

Sunulan analizin idarenin analiz formatına uygun olmamasına ilişkin olarak herhangi

bir gerekçeye aşırı düşük açıklamasında yer verilmediği belirlendiğinden, ayrıca YYU-2 nolu

pozun birim fiyat tarifi incelendiğinde; plentte suyun agrega ile karıştırılması için belirli

oranda su gerektiği gibi serim yerinde sıkıştırma ve reglajın yapılması için suyun iş başında

temin edileceğinin ve kullanılacağının da belirtildiği görüldüğünden plente su nakline ilişkin

girdiye sunulan analizde yer verilmesi gerektiği anlaşıldığından ve sunulan analizin birim

fiyat tarifi ile idarenin analiz formatına uygun olmamasına ilişkin herhangi bir açıklama veya

gerekçeye de yer verilmediği görüldüğünden yapılan açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdarenin yaklaşık maliyet icmalinde plentmiks temelin 0,46 ton ve plentmiks alttemelin

0,54 ton ve toplamda 1 ton olmak üzere plentmiks temel ve plentmiks alttemel yapılması esası

üzerinden imalat kalemine ilişkin birim fiyatın oluşturulduğu, ancak analiz formatında bu

miktarlara yer verilmediği görülmüştür. Dolayısıyla yaklaşık maliyet icmalinde analiz

girdileri miktarları 1 ton üzerinden fiyatlandırılmıştır. Ancak isteklinin sunmuş olduğu

analizde plentmiks temel ve plentmiks alttemelin ayrı ayrı 1 ton üzerinden fiyatlandırıldığı,

dolayısıyla toplam 2 tonluk alt temel ve temel miks yapılması imalat kalemi maliyetinin

hesaplandığı, bu hesaplanan tutarın 2’ye bölünerek teklif fiyata yansıtıldığı görülmüştür.

Ancak 2 ton üzerinden oluşturulan analizin içeriğindeki taşın konkasöre ve karışımın plentten

serim yerine nakli girdisinde analiz girdisi miktarının her biri için 1 ton üzerinden hesaba

katıldığı (Ancak idarenin analiz formatındaki miktarların taşın ocak konkasör arası naklinde

0,889 ton, agreganın konkasörden plente naklinde 0,957 ton, karışımın plentten serim yerine

naklinde 1 ton olduğu görülmüştür.), dolayısıyla plentmiks temel-alttemel malzemenin nakli

girdisinde analiz girdisi miktarının eksik hesaba katıldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle bu

analiz girdisinin eksik miktar üzerinden teklif maliyetine ilave edildiği ve bu hususun

mevzuata uygun olmadığı belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesi uyarınca isteklilerin kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatlarını veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları

teklif etmeleri halinde hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim

fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle

liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları gerektiği ve bu durumda söz

konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemelerinin zorunlu olmadığı belirtilmiş olup

ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında kamu kurum ve kuruluşlarınca

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları kullanılmadığından genel olarak analiz sunularak

açıklama yapıldığı ve söz konusu analizlerde kamu kurum ve kuruluşlarına ait bazı pozların

analiz formatından faydalanıldığı ve bazı kamu kurum ve kuruluşlarının rayiçlerinin

kullanıldığı görülmüştür. Bu itibarla kamu kurum ve kuruluşları birim fiyatının kullanılmadığı

ve analiz kullanılarak açıklama yapıldığı anlaşılan iş kalemlerinde Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde yer alan “İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile

yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan

saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklaması uyarınca işçilik fiyatlarının ihale tarihinde

(06.02.2015) yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olmaması gerektiği belirlenmiştir.

YYU-2 nolu pozu oluşturan iş kalemlerinden olan “Plent-miks temel yapılması

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile”) iş kalemi için öngörülen birim fiyatın (15,850 TL) analiz

kullanılarak açıklanmasında Karayolları Genel Müdürlüğünün KGM/6100/3 nolu “Plent-Miks

Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)” pozunun analiz formatından

faydalanıldığı ve bu pozun alt analizlerinin sunulduğu, bu pozun girdilerinden biri olan

Karayolları Genel Müdürlüğünün KGM/4101 “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve

Elenmiş 37,5 mm (1 1/2'') lik Agrega Hazırlanması” ve KGM/4102 “Ocak Taşından

Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm (1'') ve 19 mm (3/4'') lik Agrega Hazırlanması”,

KGM/4105 “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 12,5 mm (1/2'') ve 9,5 mm

(3/8'') lik Agrega Hazırlanması” ve KGM/4107 “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve

Elenmiş 4,75 mm (No:4) ve Daha Küçük Agrega Hazırlanması” iş kalemlerinin alt analizinde

01.501 düz işçi girdisinde saatlik işçilik ücretinin 5,15 TL alındığı, KGM/4101, KGM/4102,

KGM/4105, KGM/4107 pozunun girdilerinden olan KGM/08.021 “Ocaktan Taş

Hazırlanması” iş kaleminin alt analizi olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.504 nolu

“Ekskavatör'ün 1 Saatlik Ücreti”nin hesaplanmasına ilişkin analizde 01.408 yağcı girdisinde

saatlik işçilik ücretinin 5,30 TL alındığı, KGM/4101, KGM/4102, KGM/4105, KGM/4107

pozunun girdilerinden olan 03.530 “Konkasör’ün 1 saatlik ücreti” iş kaleminin alt analizi

olan 01.408 yağcı, 01.501 düz işçi girdilerinde saatlik işçilik ücretinin sırasıyla 5,30 TL ve

5,15 TL olarak alındığı, dolayısıyla ihale tarihi olan 06.02.2015 tarihi itibarıyla saatlik asgari

ücretin 5,34 TL (aylık brüt asgari ücret 1.201,50 TL/225 saat=5,34 TL) olduğu dikkate

alındığında işçilik fiyatının saatlik asgari ücretin altında alınmasının Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

YYU-2 nolu pozun açıklanmasında yararlanılan KGM/6100/3 ile KGM/6100/3-1 nolu

pozun girdilerinden biri olduğu belirlenen Karayolları Genel Müdürlüğünün KGM/4465/3

nolu “Plent-Miks Alttemel ve Temel Karışımı Hazırlanması” iş kaleminde birim fiyatın 1,77

TL alındığı ancak anılan kamu kuruluşunun 2014 yılında yayınlanmış birim fiyatının 3,63 TL

ve ayrıca kar ve genel giderden arındırılmış fiyatının ise 2,90 TL (3,63/1,25=2,90 TL) olduğu

göz önüne alındığında açıklamanın anılan kamu kuruluşunun birim fiyatı kullanılarak

yapılmadığı anlaşılmasına ve dolayısıyla analiz sunularak açıklama yapılması gerekmesine

karşın söz konusu birim fiyatı açıklamak üzere herhangi bir analiz sunulmadığı belirlenmiş

olup bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine aykırı olduğu

anlaşılmıştır.

Ayrıca YYU-2 nolu pozun açıklanmasında yararlanılan KGM/6100/3 ile

KGM/6100/3-1 nolu pozun girdilerinden biri olduğu belirlenen Karayolları Genel

Müdürlüğünün KGM/4466/5 nolu “Plent-Miks Alttemel ve Temel Karışımlarının Elektronik

Duyargalı Finişerle Serilmesi ve Silindirle Sıkıştırılması” iş kaleminde birim fiyatın 4,070 TL

[anılan kamu kuruluşunun KGM/4466/5 nolu poza ilişkin 2014 yılında yayınlanan birim

fiyatının 7,78 TL ve ayrıca kar ve genel giderden arındırılmış fiyatının ise 6,22 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

(7,78/1,25=6,22 TL) olduğu görülmüştür.] alındığı ve dolayısıyla anılan kamu kuruluşunun

birim fiyatının kullanılmadığı anlaşıldığından analiz sunularak açıklama yapıldığı görülmüş

olup sunulan analizin girdilerinden birini oluşturan KGM/03.542/3 nolu “1 saatlik titreşimli

silindir ücreti” iş kaleminde birim fiyat olarak 14,060 TL alındığı, ancak anılan kamu

kuruluşunun KGM/03.542/3 nolu poza ait 2014 yılında yayınlanmış birim fiyatının 104,06 TL

ve ayrıca kar ve genel giderden arındırılmış fiyatının ise 83,25 TL (104,06/1,25=83,25 TL)

olduğu göz önüne alındığında açıklamanın anılan kamu kuruluşunun birim fiyatı kullanılarak

yapılmadığı belirlenmiş bulunmakla birlikte söz konusu birim fiyatı açıklamak üzere herhangi

bir analiz sunulmadığı görüldüğünden bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci

maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

YYU-2 nolu pozu oluşturan iş kalemlerinden olan “Plent-miks alttemel yapılması

(kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile”) iş kalemi için öngörülen birim fiyatın (14,65 TL) analiz

kullanılarak açıklanmasında Karayolları Genel Müdürlüğünün KGM/6100/3-1 nolu “Plent-

Miks Alttemel Yapılması (Kırılmış ve Ocak Taşı ile)” pozunun analiz formatından

faydalanıldığı ve bu pozun alt analizlerinin sunulduğu, bu pozun girdilerinden biri olan

Karayolları Genel Müdürlüğünün 15.102/1-K “Ocak Taşından Konkasör ile Kırılmış ve

Elenmiş 50 mm (2 inç) lik Temel veya Alt Temel Malzemesi Temini” iş kaleminin alt

analizinde 01.501 düz işçi girdisinde saatlik işçilik ücretinin 5,15 TL alındığı,

KGM/15.102/1-K pozunun girdilerinden olan KGM/08.021/K “Ocaktan Taş Hazırlanması” iş

kaleminin alt analizi olan Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.504 nolu “Ekskavatör'ün 1

Saatlik Ücreti”nin hesaplanmasına ilişkin analizde 01.408 yağcı girdisinde saatlik işçilik

ücretinin 5,30 TL alındığı, yine KGM/15.102/1-K pozunun girdilerinden olan 03.530

“Konkasör’ün 1 saatlik ücreti” iş kaleminin alt analizi olan 01.408 yağcı, 01.501 düz işçi

girdilerinde saatlik işçilik ücretinin sırasıyla 5,30 TL ve 5,15 TL olarak alındığı, dolayısıyla

ihale tarihi olan 06.02.2015 tarihi itibarıyla saatlik asgari ücretin 5,34 TL (aylık brüt asgari

ücret 1.201,50 TL/225 saat=5,34 TL) olduğu dikkate alındığında işçilik fiyatının saatlik asgari

ücretin altında alınmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı

olduğu anlaşılmıştır.

İhale dokümanında yer alan birim fiyat tariflerinin Genel Hükümlere ilişkin I.

Bölümünde; ariyet ocağı, depo yerleri, su temin yeri ile şantiyenin, plentin ve konkasörün

kurulacağı alanların yüklenici tarafından temin edileceği, idarenin vereceği taş ocağı

sahasında yer bulunması halinde konkasör ve plentin kurulacağı alanların idare tarafından

verileceği belirtilmiş olup I. Bölümün 13’üncü maddesinde “Yapılacak imalatlar için gerekli

malzemelerin temin edileceği ocaklardan Taş ocağı idarece verilecek olup, Ariyet ocağı

yükleniciler tarafından araştırılıp bulunacaktır.” düzenlemesine yer verilerek taş ocağının

idarece verileceği açıklanmıştır. İhale dokümanında yer alan itinererde demirci taş ocağının

yerinin ve ocak ile yapımı öngörülen yollar arasındaki mesafelerin yaklaşık değerlerinin

gösterildiği anlaşılmıştır.

İdarece verilen itinerer ve yaklaşık maliyet hesabında demirci taş ocağı esas alınarak

taşın ocak konkasör arası naklinde ve agreganın konkasörden plente naklinde mesafenin ayrı

ayrı 150 metre olarak, karışımın plentten serim yerine naklinde ise mesafenin 27.300 metre

olarak hesaplamaya katılarak nakliye giderinin belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin YYU-2 nolu pozu oluşturan Plentmiks temel-alttemel

için gerekli taşın konkasöre nakli” iş kaleminde nakliye mesafesini 50 metre, “Temel-alttemel

malzemesinin plentten serim yerine taşınması” iş kaleminde nakliye mesafesini 1.300 metre

olarak belirlediği ve nakliye maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

nakliye formülleri esas alınarak ve bu formüllerde kullanılmak üzere 2014 yılında yayınlanan

her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı olan K=196 TL katsayısı kullanılarak

hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında taşın konkasöre naklinde

mesafenin 50 metre ve temel-alttemel malzemenin plentten serim yerine taşınmasında

mesafenin 1.300 metre alındığı görülmüş olup sunulan açıklamada mesafelerin gerek idarenin

analiz formatındaki, gerekse idarenin yaklaşık maliyetindeki ve dolayısıyla itinererde

öngörülen mesafelere uygun olmamasına ve mesafelerin farklı belirlenmesine ilişkin

gerekçelerin ve bu gerekçeleri tevsik edici belgelerin aşırı düşük teklif açıklamasında

sunulmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen nedenlerle nakliye mesafelerine ilişkin açıklamanın

mevzuata uygun olmadığı neticesine varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına konu edilen iş kaleminin YYS-4 poz nolu “Ocak

taşı ile moloz taş inşaat (Moloz, çaplanmış, kaba yonu, ince yonu ve kesme taş, )” iş kalemi

olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin ihale dokümanı ile birlikte isteklilere bu poza ilişkin olarak verdiği fiyat analizi

formatının;

Poz No Ocak taşı ile moloz taş inşaat (Moloz, çaplanmış, kaba yonu, ince yonu

YYS-4 ve kesme taş, )

Ölçü

Birimi

m³

Poz No Cinsi

Ocak taşı ile moloz taş inşaat

Ölçü

Birimi

m³

Miktarı

1,00

Birim

Fiyatı

Tutar

Moloz ve çaplanmış moloz taş inşaat m²

yüzlerine gömme oluklu derz

yapılması

0,50

Taş nakli

m³

1,20

M= 30957 m

Çimento zati bedeli

ton

0,1155

Portland çimentosu (Torbalı)

(TS EN 197-1 CEM I 32.5 N)

Çimento nakli

M= 60000 m

ton

0,1155

0,33

Kırmataş kum-çakılın iş başına nakli m³

M= 30807 m

Kırmataş harç malzemesi için taşın m³

ocak konkasör arası nakli

M=150 m

0,293

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Çimentonun boşaltılması:

Düz işçi

0,05

1 m³YYS-4 Fiyatı (Kar ve genel masraflar dahil) :

şeklinde hazırlandığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin bu poza ilişkin olarak sunduğu analizin

POZ NO:

İŞ KALEMİNİN ADI

ÖLÇÜ

BİRİMİ

YYS-4

Poz No

Ocak taşı ile moloz taş inşaat (Moloz, çaplanmış, kaba m³

yonu, ince yonu ve kesme taş, )

2014 YILI

Miktarı Birim

Fiyatı

Cinsi

Ölçü

Birimi

Tutarı

(TL)

Malzeme:

tck 08.021/K Taş (Zayiat dahil)

bayındırlık10.005/K Çimento Harcı

m³

1,20

0,33

6,640

43,130

7,968

14,233

İşçilik:

Yapılması ve Görünen

Yüzeylerin Düzenlenmesi:

01.013 Duvarcı Ustası

1,50

7,100

10,650

01.213 Duvarcı Usta Yardımcısı

01.501 Düz İşçi

03.501 Ekskavatör

İnşaat Yerindeki Yükleme,

Yatay ve Düşey Taşıma,

Boşaltma:

1,50

1,00

0,05

5,300

5,150

68,730

7,950

5,150

3,437

01.501 Düz İşçi

0,60

0,03

5,150

3,09

03.521 Lastik Tekerlekli Yükleyici sa

54,450

1,634

Şablon, çalışma sehpası ve

malzeme indirme düzeneği

indirme karşılığı:

%3A=

1,039

54,111

1,623

1,250

07.005/K Taş nakli

m³

1,20

F= K*(0,00

017*KAREKÖK(M))*Y

Taş nakli M=300,00 Mt

K=196,00

Y=1,8 TON/M3

Toplam:

56,98

0,02

Yüklenici karı ve genel masraflar:

Birim Fiyatı:

57,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

şeklinde sunulduğu görülmüştür.

YYS-4 nolu pozun açıklanmasına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından ileri sürülen

iddiaların tümü incelenmiş olup tespit edilen mevzuata aykırılıklara aşağıda yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizin idarece hazırlanan analiz formatına

uygun olmadığı, analiz formatındaki girdi cinslerinin ve miktarlarının değiştirildiği, çimento

nakli mesafesi idarenin analiz formatında 60.000 metre iken sunulan analizde 1.000 metre

olarak alındığı, kırmataş, kum çakılın işyerine nakil mesafesi idarenin analiz formatında

30807 metre iken sunulan analizde 200 metre olarak alındığı, idarenin analiz formatında yer

alan taş nakli ile çimentonun boşaltılması için düz işçi girdilerinin sunulan analizde yer

almadığı görülmüştür.

Sunulan analizin idarenin analiz formatına uygun olmamasına ilişkin gerekçelere aşırı

düşük açıklamasında yer verilmediği belirlendiğinden yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3.(b) maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

YYS-4 nolu pozun açıklanmasında yararlanılan KGM/17.002/K nolu pozun “Ocak taşı

ile moloz taş inşaat” girdilerinden biri olduğu belirlenen 10.005/K nolu “Çimento harcı” iş

kaleminde birim fiyatın 43,13 TL alındığı, 10.005/K nolu pozun içinde yer alan girdiler ve

miktarlar dikkate alındığında Karayolları Genel Müdürlüğünün Kgm/10.005/K nolu pozunun

kullanıldığı ve anılan kamu kuruluşunun KGM/10.055/K nolu poza ilişkin 2014 yılında

yayınlanan birim fiyatının 30,14 TL olduğu ve bu fiyata kar ve genel giderin dahil olmadığı

belirlenmiştir. Ancak KGM10.005/K nolu pozun ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

sunulan alt analizine ilişkin incelemede 04.008 poz nolu “Çimento”, 07.006/K poz nolu

“Çimentonun nakli” ve 07.005/K poz nolu “Kum, çakıl nakli iş yerine” iş kalemlerinin bu

pozda yer almaması gerekirken alt analize dahil edilerek alt analiz birim fiyatının

yükseltildiği, söz konusu fazladan yer verilen iş kalemlerinin düşülmesi halinde ulaşılan bu

poza ilişkin fiyatın 18,042 TL olduğu ve dolayısıyla anılan kamu kuruluşunun yayınlanmış

birim fiyatının (30,14 TL) kullanılmadığı belirlenmiş bulunmakla birlikte söz konusu birim

fiyatı açıklamak üzere herhangi bir analiz sunulmadığı görüldüğünden bu durumun Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan 03.501 poz nolu “Ekskavatörün 1

saatlik ücreti (1yd3 lük ve takriben 100 HP gücünde)” ve 03.521 poz nolu “Lastik tekerlekli

yükleyicinin 1 saatlik ücreti (1 ½ yd3 ve 5500 litre taşıma güçlü, takriben 80 DHP muadili)”

alt analizlerinde yer alan 01.408 poz nolu “Yağcı” girdisinin birim fiyatının 5,30 TL olarak

alındığı, ayrıca YYS-4 pozunun analizinde yer alan 01.213 poz nolu “Duvarcı usta

yardımcısı” girdisinin birim fiyatının 5,300 TL ve 01.501 poz nolu “Düz işçi” girdisinin

birim fiyatının 5,150 TL olarak alındığı, dolayısıyla ihale tarihi olan 06.02.2015 tarihi

itibarıyla saatlik asgari ücretin 5,34 TL (aylık brüt asgari ücret 1.201,50 TL/225 saat=5,34

TL) olduğu dikkate alındığında işçilik fiyatının saatlik asgari ücretin altında alınmasının

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, yukarıda açıklanan nedenlerle

aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun bulunmayan Sel-Ka İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 49

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1478

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Güzelyurt Şehir Geçişi-Çiftlik Yolu ve (Aksaray-Güzelyurt) Ayrım Selime-Ihlara Yolu Yapılması

Karar İçeriği

Pro Özellikler

Arşiv & Notlar

İşlemler

Bildirimler

Güzelyurt Şehir Geçişi-Çiftlik Yolu ve (Aksaray-Güzelyurt) Ayrım Selime-Ihlara Yolu Yapılması

Karar İçeriği

Pro Özellikler

Arşiv & Notlar

İşlemler