2015/UY.III-1501 - Kamu İhale Kararı - Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı Karargâh Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing Salonunun Modernizasyonu Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ömer Kuzu / ÖKM Mühendislik - N. Doğuş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Oğuzlar Mah. Barış Manço Cad. No:8/1 Balgat/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları ve Müsteşarlık Hava Kuvvetleri

Komutanlığı Karargâh Destek Kıtalar Grup Komutanlığı,

İnönü Bulvarı 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/30207 İhale Kayıt Numaralı “Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı

Karargâh Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing Salonunun

Modernizasyonu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları ve Müsteşarlık Hava

Kuvvetleri Komutanlığı Karargâh Destek Kıtalar Grup Komutanlığı tarafından 10.04.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul

Numaralı Karargâh Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing

Salonunun Modernizasyonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ömer Kuzu / ÖKM

Mühendislik - N. Doğuş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.04.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 06.05.2015 tarih ve 39787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1206 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 10.04.2015 tarihinde yapılan söz konusu ihalenin

ilk oturumunda isteklilere ait teklif dosyalarının tek tek açılarak İdari Şartname’nin 7.1’inci

ve 7.2’nci maddeleri gereğince istenen meslek odası kayıt belgesi, imza beyannamesi ve/veya

imza sirküsü, ticaret sicil gazetesi, standart forma uygun teklif mektubu, geçici teminat

mektubu, iş deneyim belgesi ve iş ortaklığı Beyannamesi gibi belgelerin teklif dosyalarında

var olup olmadığının kontrolünün yapıldığı, Özel Teknik Şartnameler’de Fazıl Bey salonunda

kurulacak olan ses sistemlerinin şartnamede belirtilen teknik özellikleri sağlayan

malzemelerden oluşacağına, ürün marka-modellerinin liste halinde ihale aşamasında

sunulacağına ve katalogların verileceğine; Salim İlkuçan salonunda ise kurulacak ses, ışık,

görüntü ve otomasyon sistemlerinin şartnamede belirtilen teknik özellikleri sağlayan

malzemelerden oluşacağına, ürün marka-modellerin liste halinde ihale aşamasında

sunulacağına ve katalogların verileceğine ilişin düzenlemenin yer aldığı, taraflarınca

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

düzenleme gereği istenen dokümanların sunulduğu, ancak diğer istekliler tarafından

sunulmadığı, söz konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alındığı

ve ihalenin bu isteklilerden olan İntaş Taah. Yapı san. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ihale

komisyon tarafından ilk oturumda tanzim edilen belge kontrol tutanağında katalog ve teknik

dokümanların tespitine yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığı, Özel Teknik

Şartnameler’de istenen belgelerin ihale aşamasında istenen belgeler olduğu, anılan

Şartnameler’de geçen “ihale aşaması” ifadesinin belirli bir tarih ve saatte tekliflerin sunulduğu

zamanı işaret ettiği, idarenin cevap yazısında sunduğu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde yer alan tanımın ihale aşamasına değil sadece ihaleye

ait olduğu ve bu tanımdan ihalenin uzun bir süreci ifade ettiğinin anlaşıldığı, bundan dolayı

Özel Teknik Şartnameler’de istenen belgelerin teklif zarfında sunulması gerektiği, bu

aşamadan önce veya sonra istekliler tarafından teklifin içeriğine yönelik herhangi bir belge

kabul edilmesinin mümkün olamayacağı, Teknik şartnamelerin ihale dokümanı sıralamasında

sayılan ve teklifin içeriğini etkileyecek belgelerden olduğu, teknik şartnamelerde belirtilen

teknik konuların incelenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla kamu ihale mevzuatı gereği ihale

konusu işin uzmanı olması şartıyla en az 2 (iki) uzman üyenin ihale komisyonu içerisinde

bulunmasına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, Özel Teknik Şartnameler ’in ilgili maddelerinde

belirtilen ilgili katalog ve teknik dokümanları sunmayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve taraflarınca sunulan teklifin değerlendirmeye

alınması şeklinde düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu

Kanunun uygulanmasında;

…

İhale: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin

istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını

müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

…

İfade eder.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar

odası veya ilgili meslek odası belgesi;

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici

teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret

odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği

tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge

i) Bu bent boş bırakılmıştır

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az

% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de

sunmak zorundadır.

7.3. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde;

7.3.1. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmediğinden bu madde

boş bırakılmıştır

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.4.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.4.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik

gösteren, aynı veya benzer inşaat usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işlerdir.

11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş

Grupları Tebliği EK’inde yer alan B III Grup işler Benzer İş sayılacaktır.

İhale konusu işe ilişkin İş Deneyim Belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de

içeren İş Deneyim Belgeleri de sunulabilecektir. Ancak bu durumda, ihale konusu işe ait iş

tutarı, İş Deneyim Belgesi üzerinden tespit edilebilmelidir. İş Deneyim Belgesi bu bilgiyi

içermiyorsa, ihale konusu işe ait iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin teklif

kapsamında sunulması zorunludur.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Kendi meslekleri ile ilgili faaliyetlerini

sürdürmeleri şartıyla, iş deneyim belgesi yerine mezuniyet belgelerini sunmak suretiyle

ihaleye girecek isteklinin; İnşaat Mühendisi, Elektrik Mühendisi veya Mimar olması şartı

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

aranacak ve bu mezuniyete ait mezuniyet belgesini/diplomasını, ihale konusu iş veya benzer

işe denk sayılabilmesi için teklifleri ekinde sunacaklardır. İş Deneyim Belgesi yerine

mezuniyet belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girilmesi durumunda Yapım

İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48'inci maddesine göre değerlendirme yapılacaktır.

…” düzenlemesi,

Bnb. Fazıl Bey Brifing Salonuna ait Özel Teknik Şartname’nin “İstek ve Özellikler”

başlıklı 1’inci maddesinin “Genel Özellikler” başlıklı alt maddesinde “1.1.1. Fazıl Bey

salonunda kurulacak olan Ses sistemleri bu şartnamede belirtilen teknik özellikleri sağlayan

malzemelerden oluşacak ve ürün marka-modelleri liste olarak ihale aşamasında sunulacak ve

katalogları verilecektir. Sistem kurulu ve çalışır olarak teslim edilecek tüm kablo,

konnektörler standartlara uygun olarak tesis edilecektir. Sistemler kurulmadan önce

kurulacak sisteme ait projeler idarenin onayına sunulacak idare onayından sonra kuruluma

başlanacaktır. Projede kullanılacak kablolar belirtilecek, onaylı projede belirtilen kablolar

kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonuna ait Özel Teknik Şartname’nin “İstek ve

Özellikler” başlıklı 1’inci maddesinin “Genel Özellikler” başlıklı alt maddesinde “1.1.1.

Salim İLKUÇAN salonunda kurulacak olan Ses, Işık, Görüntü ve Otomasyon Sistemleri bu

şartnamede belirtilen teknik özellikleri sağlayan malzemelerden oluşacak ve ürün marka-

modelleri liste olarak ihale aşamasında sunulacak ve katalogları verilecektir. Salonda 4

(dört) adet projeksiyon cihazı kurulacak bu projeksiyonlardan 2 (iki) adedi hologram

görüntülerinin oluşturulması amacıyla kullanılacaktır. 2 (iki) adet projeksiyon ise sahnede

kurulacak projeksiyon perdesine tek görüntü olarak görüntü verebilecektir. Bütün

kaynaklardan gelen görüntüler istenilen projeksiyon cihazına verilebilecektir. Sistem kurulu

ve çalışır olarak teslim edilecek tüm kablo, konnektörler standartlara uygun olarak tesis

edilecektir.” düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik

değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma

şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1. Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf ve

Sanatkarlar Odası veya ilgili Meslek Odası Belgesi.

4.1.1.1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya

da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin

içinde

bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

4.1.1.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu Ticaret

ve/veya Sanayi Odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel

kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren İmza Beyannamesi veya İmza Sirküleri.

4.1.2.1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi.

4.1.2.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.

4.1.5. İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin

tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz.

4.1.6. Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir

ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu

gösteren belge.

4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.

4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

4.3.1. İş deneyim belgeleri:

Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif

edilen bedelin % 70 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş

deneyimini gösteren belgeler.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, idare tarafından Bnb. Fazıl

Bey Brifing Salonuna ait Özel Teknik Şartname’nin “İstek ve Özellikler” başlıklı 1’inci

maddesinin “Genel Özellikler” başlıklı alt maddesinde salonda kurulacak olan ses

sistemlerinin şartnamede belirtilen teknik özellikleri sağlayan malzemelerden oluşacağına ve

kullanılacak ürünlerin marka ve modellerini içeren bir liste ile ürünlere ait katalogların ihale

aşamasında sunulacağına ilişkin bir düzenleme yapıldığı görülmüştür. Benzer şekilde, Alb.

Salim İlkuçan Konferans Salonuna ait Özel Teknik Şartname’nin “İstek ve Özellikler”

başlıklı 1’inci maddesinin “Genel Özellikler” başlıklı alt maddesinde de salonunda kurulacak

olan ses, ışık, görüntü ve otomasyon sistemlerinin şartnamede belirtilen teknik özellikleri

sağlayan malzemelerden oluşacağına ve kullanılacak ürünlerin marka ve modellerini içeren

bir liste ile ürünlere ait katalogların ihale aşamasında sunulacağına ilişkin bir düzenleme

yapıldığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili

maddesinde, ihalelere yeterlik olarak sunulması gereken belgelerin ve yeterlik

değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede

veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunluluğu mevcuttur. Bu

hüküm ışığında İhale İlanı’nın ve İdari Şartname’nin ilgili bölümleri incelendiği zaman,

yukarıda zikredilen belgelerin İhale İlanı’nda veya İdari Şartname’de ihaleye yeterlik kriteri

olarak belirlenen ve istekliler tarafından sunulması gereken bilgi ve belgeler arasında yer

almadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasında, Özel Teknik Şartnameler’de istenen belgelerin ihale

aşamasında istenen belgeler olduğu, anılan Şartnameler’de geçen “ihale aşaması” ifadesinin

belirli bir tarih ve saatte tekliflerin sunulduğu zamanı işaret ettiği, idarenin cevap yazısında

sunduğu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde yer

alan tanımın ihale aşamasına değil sadece ihaleye ait olduğu ve bu tanımdan ihalenin uzun bir

süreci ifade ettiğinin anlaşıldığı, bundan dolayı Özel Teknik Şartnameler’de istenen belgelerin

teklif zarfında sunulması gerektiği belirtilmektedir. Türk Dil Kurumunun resmi internet sitesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/034

: 72

: 27.05.2015

: 2015/UY.III-1501

üzerinden “aşama” ifadesinin ne anlama geldiğine bakıldığında, “aşama” ifadesinin “1.Önem

veya değer bakımından gitgide yükselen bir sıra basamakların her biri, rütbe, mertebe, paye.

2.Varılması istenen bir amaca doğru geçilmesi gerekli dönemlerden her biri, evre, basamak,

adım, merhale. 3. sp. Bir yarışın belirli uzaklığı kapsayan bölümlerinden her biri, etap.”

anlamlarını taşıdığı görülmekte, dolayısıyla başvuru sahibinin iddia ettiği gibi “ihale aşaması”

teriminin ihalenin tamamını yansıtmadığı sadece belli bir evresini yansıttığı anlaşılmaktadır.

Ancak, ihale dokümanının ilgili maddelerinde yer alan düzenlemelerde geçen “ihale aşaması”

ifadesinden ihale sürecinin hangi basamağının belirtildiği anlaşılmamaktadır. Kaldı ki,

başvuru sahibinin iddia ettiği gibi Özel Teknik Şartnameler’de geçen “ihale aşaması” terimi

isteklilere ait tekliflerin sunulduğu anı gösterse bile, ihaleye yönelik yeterlik kriterlerinin ve

sunulması zorunlu olan belgelerin İhale İlanı’nda veya İdari Şartname’de belirtilmesi

zorunluluğundan dolayı, başvuruya konu belgelerin ihalenin hiçbir aşamasında istekliler

tarafından sunulan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olabilecek belgelerden

olmayacağı sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin söz konusu belgelerin değerlendirmeye

alınması gerektiği ve bundan dolayı anılan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

7

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları