İdaremize Ait Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı ve Tretuvar Yapılması, İzolasyon İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve Tadilatların Yapılması
Karar No: 2015/UY.III-1540
İKN: 2015/3489
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Digi-Pro Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Madencilik Petrol Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
Ziyabey Cad. No: 47/5 Balgat Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rekabet Kurumu,
Üniversiteler Mahallesi 1597.Cadde No: 9 06800 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/3489 İhale Kayıt Numaralı “İdaremize Ait Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı ve
Tretuvar Yapılması, İzolasyon İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve Tadilatların
Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rekabet Kurumu tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“İdaremize Ait Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı ve Tretuvar Yapılması, İzolasyon
İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve Tadilatların Yapılması” ihalesine ilişkin
olarak Digi-Pro Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Madencilik Petrol Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin 10.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2015 tarih ve 37844 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında idarece açıklama istenecek iş kalemleri miktarları ve bu
kalemlere ait analizlerde bulunan malzeme ve işçilik miktarlarının idarece belirlenen
miktarlardan farklı olduğu, açıklama kapsamında sunulan analizlerde malzeme ve işçilik
birim fiyatlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 16.02.2015 tarihinde yayınlamış olduğu
birim fiyatlar olması gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın açıklamasında bulunan
malzeme ve işçilik birim fiyatlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 16.02.2015 tarihinde
yayınlamış olduğu birim fiyatlar olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunduğu fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihale Rekabet Kurumunun “Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı
ve Tretuvar Yapılması, İzolasyon İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve
Tadilatların Yapılması işi olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: İdaremize ait lojmanlarda dış cephe mantolama, çatı ve tretuvar yapılması,
izolasyon işleri, teras izolasyon ve kaplamaları ile boya ve tadilatların yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
3 adet lojman binasında dış cephe mantoloma, çatı ve tretuvar yapılması, izolasyon
işleri, teras izolasyon kaplamaları ile boya ve tadilat işlerinin yapılması
ç) Yapılacağı yer: Ankara (İdarenin Ümitköy Defne Sitesinde bulunan 4, 5 ve 6. Blok
lojman binalarında)” düzenlemesi,
Aynı Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere
göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede 09.03.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 34 isteklinin teklif
verdiği, 3 isteklinin teklifinin belge eksikliği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarece 1.301.690,13 TL olarak tespit edilen sınır değerin altında teklif veren 13 istekliden
12.03.2015 tarih ve 3-15 sayılı yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması istediği,1.248.525,00 TL
teklif veren İkimak İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve 1.043.850,00 TL teklif veren Mehmet
Pirzan Aka-Kamil Ünal İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, Mehmet Pirzan
Aka-Kamil Ünal İş Ortaklığının açıklamasının uygun görülmediği, ihalenin açıklaması uygun
görülen İkimak İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerine bırakıldığı, Digi-Pro Gıda Tem.
İnş. Taah. Tur. Nak. Mad. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
Kanun’un anılan maddesinde Kuruma aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak
kriter belirleme yetkisi verilmiş olup, yapım ihaleleri için söz konusu kriterler Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde
açıklanmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde yer alan “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında
idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %
80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.” şeklindeki açıklamaya göre idarece sıralı iş kalemleri listesi oluşturulmuş
ve buna göre de taş yünü mantolama yapılması, dış cephe boya yapılması, iş iskelesi işleri
imalatlarını içerecek şekilde 3 iş kalemi için açıklama istenilecek iş kalemleri listesi
belirlenmiştir. İdarenin 12.03.2015 tarihli yazısıyla, yazı ekine iş kalemlerinin poz
numaralarına yer verilmeden sadece tarifine yer verilmek suretiyle oluşturulmuş açıklama
istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ve açıklama
istenilmeyen iş kalemleri listesi analiz formatları ile birlikte teklifleri sınır değerin altında
kalan 13 istekliden açıklama istenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama kapsamında açıklama istenen iş kalemleri ve
açıklama istenmeyen iş kalemlerini içeren hesap cetveli, açıklama istenen iş kalemlerine
ilişkin analizler, taş yünü mantolama yapılmasına ait analizde bulunan malzemeler olan ısı
yalıtım sıvası ve 6 cm kalınlığında 150 kg/ m³ ağırlığında inorganik menşeli taş yünü için ayrı
fiyat teklifi, dış cephe boyası yapılması iş kalemine ait analizde bulunan akrilik boya için fiyat
teklifi, iş iskelesi yapılması iş kalemine ait analizde bulunan iş iskelesi için fiyat teklifi
sunduğu ve taş yünü mantolama yapılması iş kalemine ait analizde bulunan Çevre ve
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanmış 04.480.poz numaralı ısı yalıtımı levhalara
yapıştırıcısına ait rayiç fiyatın kullanıldığına ilişkin açıklama olduğu ve analizlerde bulunan
işçilik kalemlerinin saatlik ücretlerinin hesabına ilişkin açıklama yapıldığı görülmüştür. Kamu
İhale Genel Tebliği’nin Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler başlıklı 45’nci maddesinde
“…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;
Taş yünü mantolama yapılması iş kalemine ait analizde bulunan ısı yalıtım sıvası için
16.03.2015 tarihinde Güzelyurt İnş. Malz. San. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat
teklifinin Güzelyurt İnş. Malz. San. Ltd. Şti. ve SMMM Hüseyin Özsoy tarafından imzalanıp
kaşelendiği, TÜRMOB kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/03/2015) tarih ve (1) sayılı
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin olduğu, Aynı iş kalemine ait analizde bulunan 6 cm
kalınlığında 150 kg/ m³ ağırlığında inorganik menşeli taş yünü için Saba Endüstriyel Ürünler
Yalıtım Çatı Sis. İnş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin
Saba Endüstriyel Ürünler Yalıtım Çatı Sis. İnş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. ve SMMM Ömer
Arabacı tarafından imzalanıp kaşelendiği, TÜRMOB kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(16/03/2015) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin olduğu, aynı iş kalemine ait
analizde bulunan ısı yalıtım levhaları yapıştırıcı için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayınlanmış 04.480 poz numaralı ısı yalıtımı levhalara yapıştırıcısına ait belirlenen 0,33
TL/Kg değerinde rayiç fiyatın aynen kullanıldığı,
Dış cephe boyası yapılması iş kalemine ait analizde bulunan akrilik boya için
Güzelyurt İnş. Malz. San. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin Güzelyurt
İnş. Malz. San. Ltd. Şti. ve SMMM Hüseyin Özsoy tarafından imzalanıp kaşelendiği,
TÜRMOB kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/03/2015) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin olduğu,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
İş iskelesi işleri iş kalemine ait analizde bulunan iş iskelesi için RE Grup İnş. Dan.
Oto. San. Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin RE Grup İnş. Dan.
Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ve SMMM Ertan Akyol tarafından imzalanıp kaşelendiği, TÜRMOB
kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/03/2015) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin olduğu, görülmüştür.
Açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına
uygun olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.
Analizlerde bulunan işçilik kalemlerinin saatlik ücretlerinin hesabına ilişkin “ Bahse
konu analizlerdeki işçilik kalemlerinin saatlik birim fiyatı yönünden ise ihale tarihinin içinde
bulunduğu döneme ait (2015 yılı ilk yarıyıl) brüt asgari ücretin saatlik tutarı (Brüt asgari
ücret 1.201,5 TL/30 gün/ 7,5 saat =5,34) hesaplanmış olup analizlerde kullanılan işçilik
ücretleri yönünden;
Düz işçiler için 5,50 TL
Usta Yardımcıları için 5,60 TL
Ustalar için 5,90 TL fiyat öngörülerek açıklama yapılmıştır.” şeklinde açıklama
yaptığı görülmüştür.
Açıklama kapsamında iş kalemlerine ait analizlerde bulunan işçilik kalemlerine ilişkin
yapılan açıklamanın 2015 yılı ilk altı ayı için belirlenen aylık brüt asgari işçilik ücreti olan
1.201,5 TL, ilgili mevzuatı gereği kabul edilen aylık çalışılan gününün 30 gün olduğu günlük
normal çalışma süresinin 7,5 saat olduğu dikkate alındığında bir işçi için 1 saatlik normal
çalışma ücretinin (1.201,5 /30/7,5=5,34) 5,34 TL olduğundan işçilik ücretleri için yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
Açıklama istenilecek iş kalemlerine ve bu iş kalemlerine ait analizlerde idarece
belirlenen miktarların ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından belirlenen miktarların
aşağıdaki tablolardaki gibi olduğu görülmüştür.
Belirlenen miktarlar
birim
No
1
2
Açıklama istenen İş kalemi
Taş yünü mantolama yapılması 16250 22096
Dış cephe boyası yapılması
İş iskelesi işleri
İdare İhale üzerinde kalan firma
m³
m³
m³
24000 27043
17500 25000
3
Taş Yünü Mantolama Yapılması Alt Analiz Metrajları
Belirlenen miktarlar
Birim İdare İhale üzerinde bırakılan
İş Kalemi
Isı yalıtımı levhaları yapıştırıcısı
kg
4
4,5
6 cm kalınlığında 150 kg/m3 inorganik menşeli
taş yünü
m2
1,05 1,05
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
Isı yalıtım sıvası
Yalıtımcı ustası
Yalıtımcı usta yadımcısı
Düz işçi
kg
5
5
saat 1,30 1,3
saat 0,65 0,65
saat 0,65 0,65
Su
Sıva filesi
Çelik çivili ısı yalıtım dübeli
açıklama istenmeyecek
açıklama istenmeyecek
açıklama istenmeyecek
Dış Cephe Boya Yapılması Alt Analiz Metrajları
Belirlenen miktarlar
İş Kalemi
Akrilik boya
Akrilik boya
Boyacı ustası
Düz işçi
Birim İdare İhale üzerinde bırakılan
kg
0,3
0,35
0,35
0,88
0,44
kg
0,3
saat
saat
0,15
0,15
İş İskelesi İşleri Alt Analiz Metrajlar
Belirlenen miktarlar
Birim İdare İhale üzerinde bırakılan
İş kalemi
İş iskelesi
m2
1
1
İskele ustası
Usta yardımcısı
Düz işçi
saat
saat
saat
0,15
0,15
0,15
0,5
0,3
0,3
İş kalemleri ve bu kalemlere ait analizlerde bulunan kalemlere ilişkin idarece
belirlenen miktarlar ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından belirlenen miktarlar
karşılaştırıldığında taş yünü mantolama yapılması, dış cephe boyası yapılması, iş iskelesi
işleri için ihale üzerinde bırakılan isteklinin belirlediği miktarların, idarece belirlenen
miktarlardan daha fazla olduğu görülmüştür.
Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde mevzuat uyarınca ihale
konusu işe ilişkin uygulama projelerinin idarece hazırlanarak isteklilere verilmesi, isteklilerin
de bu uygulama projeleri üzerinden imalat kalemlerine ilişkin metrajları kendilerinin
hesaplaması ve tekliflerini oluşturması, imalat aşamasında da işi uygulama projesindeki
şekliyle bitirmesi esastır. Yine anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde
idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının bire bir örtüşmesi beklenmemekle birlikte
aradaki metraj farkının makul düzeyde olması gerekmektedir.
Ancak şikâyete konu ihalede, söz konusu metraj fazlalığının, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin projeyi doğru okuyamadığını gösterdiği değerlendirilmekle birlikte iş kalemleri
miktarlarının idarenin belirlediği miktarlardan daha fazla belirlenmesinin firma lehine bir
avantaj sağlamadığı, aksine isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını zorlaştırdığı, buna karşın
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu dezavantaja rağmen yerinde olduğu göz önüne
aldığında metrajlara ilişkin yapılan hatanın işin esasına etkili olmadığı ve itirazen şikâyet
başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/036
: 21
: 03.06.2015
: 2015/UY.III-1540
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.