2015/UY.III-1540 - Kamu İhale Kararı - İdaremize Ait Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı ve Tretuvar Yapılması, İzolasyon İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve Tadilatların Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Digi-Pro Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Madencilik Petrol Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi,

Ziyabey Cad. No: 47/5 Balgat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rekabet Kurumu,

Üniversiteler Mahallesi 1597.Cadde No: 9 06800 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/3489 İhale Kayıt Numaralı “İdaremize Ait Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı ve

Tretuvar Yapılması, İzolasyon İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve Tadilatların

Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rekabet Kurumu tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“İdaremize Ait Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı ve Tretuvar Yapılması, İzolasyon

İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve Tadilatların Yapılması” ihalesine ilişkin

olarak Digi-Pro Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Madencilik Petrol Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketinin 10.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

20.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2015 tarih ve 37844 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında idarece açıklama istenecek iş kalemleri miktarları ve bu

kalemlere ait analizlerde bulunan malzeme ve işçilik miktarlarının idarece belirlenen

miktarlardan farklı olduğu, açıklama kapsamında sunulan analizlerde malzeme ve işçilik

birim fiyatlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 16.02.2015 tarihinde yayınlamış olduğu

birim fiyatlar olması gerektiği ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın açıklamasında bulunan

malzeme ve işçilik birim fiyatlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 16.02.2015 tarihinde

yayınlamış olduğu birim fiyatlar olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklaması kapsamında sunduğu fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Şikâyete konu ihale Rekabet Kurumunun “Lojmanlarda Dış Cephe Mantolama, Çatı

ve Tretuvar Yapılması, İzolasyon İşleri, Teras İzolasyon ve Kaplamaları İle Boya ve

Tadilatların Yapılması işi olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: İdaremize ait lojmanlarda dış cephe mantolama, çatı ve tretuvar yapılması,

izolasyon işleri, teras izolasyon ve kaplamaları ile boya ve tadilatların yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

3 adet lojman binasında dış cephe mantoloma, çatı ve tretuvar yapılması, izolasyon

işleri, teras izolasyon kaplamaları ile boya ve tadilat işlerinin yapılması

ç) Yapılacağı yer: Ankara (İdarenin Ümitköy Defne Sitesinde bulunan 4, 5 ve 6. Blok

lojman binalarında)” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı

düşük teklif olarak tespit eder ve teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere

göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede 09.03.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 34 isteklinin teklif

verdiği, 3 isteklinin teklifinin belge eksikliği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

idarece 1.301.690,13 TL olarak tespit edilen sınır değerin altında teklif veren 13 istekliden

12.03.2015 tarih ve 3-15 sayılı yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması istediği,1.248.525,00 TL

teklif veren İkimak İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve 1.043.850,00 TL teklif veren Mehmet

Pirzan Aka-Kamil Ünal İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, Mehmet Pirzan

Aka-Kamil Ünal İş Ortaklığının açıklamasının uygun görülmediği, ihalenin açıklaması uygun

görülen İkimak İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerine bırakıldığı, Digi-Pro Gıda Tem.

İnş. Taah. Tur. Nak. Mad. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü yer almaktadır.

Kanun’un anılan maddesinde Kuruma aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak

kriter belirleme yetkisi verilmiş olup, yapım ihaleleri için söz konusu kriterler Kamu İhale

Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde

açıklanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde yer alan “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında

idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %

80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.” şeklindeki açıklamaya göre idarece sıralı iş kalemleri listesi oluşturulmuş

ve buna göre de taş yünü mantolama yapılması, dış cephe boya yapılması, iş iskelesi işleri

imalatlarını içerecek şekilde 3 iş kalemi için açıklama istenilecek iş kalemleri listesi

belirlenmiştir. İdarenin 12.03.2015 tarihli yazısıyla, yazı ekine iş kalemlerinin poz

numaralarına yer verilmeden sadece tarifine yer verilmek suretiyle oluşturulmuş açıklama

istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ve açıklama

istenilmeyen iş kalemleri listesi analiz formatları ile birlikte teklifleri sınır değerin altında

kalan 13 istekliden açıklama istenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama kapsamında açıklama istenen iş kalemleri ve

açıklama istenmeyen iş kalemlerini içeren hesap cetveli, açıklama istenen iş kalemlerine

ilişkin analizler, taş yünü mantolama yapılmasına ait analizde bulunan malzemeler olan ısı

yalıtım sıvası ve 6 cm kalınlığında 150 kg/ m³ ağırlığında inorganik menşeli taş yünü için ayrı

fiyat teklifi, dış cephe boyası yapılması iş kalemine ait analizde bulunan akrilik boya için fiyat

teklifi, iş iskelesi yapılması iş kalemine ait analizde bulunan iş iskelesi için fiyat teklifi

sunduğu ve taş yünü mantolama yapılması iş kalemine ait analizde bulunan Çevre ve

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanmış 04.480.poz numaralı ısı yalıtımı levhalara

yapıştırıcısına ait rayiç fiyatın kullanıldığına ilişkin açıklama olduğu ve analizlerde bulunan

işçilik kalemlerinin saatlik ücretlerinin hesabına ilişkin açıklama yapıldığı görülmüştür. Kamu

İhale Genel Tebliği’nin Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler başlıklı 45’nci maddesinde

“…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre

teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan firmanın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

Taş yünü mantolama yapılması iş kalemine ait analizde bulunan ısı yalıtım sıvası için

16.03.2015 tarihinde Güzelyurt İnş. Malz. San. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat

teklifinin Güzelyurt İnş. Malz. San. Ltd. Şti. ve SMMM Hüseyin Özsoy tarafından imzalanıp

kaşelendiği, TÜRMOB kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/03/2015) tarih ve (1) sayılı

satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin olduğu, Aynı iş kalemine ait analizde bulunan 6 cm

kalınlığında 150 kg/ m³ ağırlığında inorganik menşeli taş yünü için Saba Endüstriyel Ürünler

Yalıtım Çatı Sis. İnş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin

Saba Endüstriyel Ürünler Yalıtım Çatı Sis. İnş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. ve SMMM Ömer

Arabacı tarafından imzalanıp kaşelendiği, TÜRMOB kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(16/03/2015) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin olduğu, aynı iş kalemine ait

analizde bulunan ısı yalıtım levhaları yapıştırıcı için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

yayınlanmış 04.480 poz numaralı ısı yalıtımı levhalara yapıştırıcısına ait belirlenen 0,33

TL/Kg değerinde rayiç fiyatın aynen kullanıldığı,

Dış cephe boyası yapılması iş kalemine ait analizde bulunan akrilik boya için

Güzelyurt İnş. Malz. San. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin Güzelyurt

İnş. Malz. San. Ltd. Şti. ve SMMM Hüseyin Özsoy tarafından imzalanıp kaşelendiği,

TÜRMOB kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/03/2015) tarih ve (1) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin olduğu,

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

İş iskelesi işleri iş kalemine ait analizde bulunan iş iskelesi için RE Grup İnş. Dan.

Oto. San. Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifinin RE Grup İnş. Dan.

Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ve SMMM Ertan Akyol tarafından imzalanıp kaşelendiği, TÜRMOB

kaşesinin olduğu, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (16/03/2015) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin olduğu, görülmüştür.

Açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına

uygun olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

Analizlerde bulunan işçilik kalemlerinin saatlik ücretlerinin hesabına ilişkin “ Bahse

konu analizlerdeki işçilik kalemlerinin saatlik birim fiyatı yönünden ise ihale tarihinin içinde

bulunduğu döneme ait (2015 yılı ilk yarıyıl) brüt asgari ücretin saatlik tutarı (Brüt asgari

ücret 1.201,5 TL/30 gün/ 7,5 saat =5,34) hesaplanmış olup analizlerde kullanılan işçilik

ücretleri yönünden;

Düz işçiler için 5,50 TL

Usta Yardımcıları için 5,60 TL

Ustalar için 5,90 TL fiyat öngörülerek açıklama yapılmıştır.” şeklinde açıklama

yaptığı görülmüştür.

Açıklama kapsamında iş kalemlerine ait analizlerde bulunan işçilik kalemlerine ilişkin

yapılan açıklamanın 2015 yılı ilk altı ayı için belirlenen aylık brüt asgari işçilik ücreti olan

1.201,5 TL, ilgili mevzuatı gereği kabul edilen aylık çalışılan gününün 30 gün olduğu günlük

normal çalışma süresinin 7,5 saat olduğu dikkate alındığında bir işçi için 1 saatlik normal

çalışma ücretinin (1.201,5 /30/7,5=5,34) 5,34 TL olduğundan işçilik ücretleri için yapılan

açıklamanın mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

Açıklama istenilecek iş kalemlerine ve bu iş kalemlerine ait analizlerde idarece

belirlenen miktarların ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından belirlenen miktarların

aşağıdaki tablolardaki gibi olduğu görülmüştür.

Belirlenen miktarlar

birim

No

1

2

Açıklama istenen İş kalemi

Taş yünü mantolama yapılması 16250 22096

Dış cephe boyası yapılması

İş iskelesi işleri

İdare İhale üzerinde kalan firma

m³

24000 27043

17500 25000

3

Taş Yünü Mantolama Yapılması Alt Analiz Metrajları

Belirlenen miktarlar

Birim İdare İhale üzerinde bırakılan

İş Kalemi

Isı yalıtımı levhaları yapıştırıcısı

kg

4

4,5

6 cm kalınlığında 150 kg/m3 inorganik menşeli

taş yünü

m2

1,05 1,05

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

Isı yalıtım sıvası

Yalıtımcı ustası

Yalıtımcı usta yadımcısı

Düz işçi

kg

5

saat 1,30 1,3

saat 0,65 0,65

Su

Sıva filesi

Çelik çivili ısı yalıtım dübeli

açıklama istenmeyecek

Dış Cephe Boya Yapılması Alt Analiz Metrajları

Belirlenen miktarlar

İş Kalemi

Akrilik boya

Boyacı ustası

Düz işçi

Birim İdare İhale üzerinde bırakılan

kg

0,3

0,35

0,88

0,44

kg

0,3

saat

0,15

İş İskelesi İşleri Alt Analiz Metrajlar

Belirlenen miktarlar

Birim İdare İhale üzerinde bırakılan

İş kalemi

İş iskelesi

m2

1

İskele ustası

Usta yardımcısı

Düz işçi

saat

0,15

0,5

0,3

İş kalemleri ve bu kalemlere ait analizlerde bulunan kalemlere ilişkin idarece

belirlenen miktarlar ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından belirlenen miktarlar

karşılaştırıldığında taş yünü mantolama yapılması, dış cephe boyası yapılması, iş iskelesi

işleri için ihale üzerinde bırakılan isteklinin belirlediği miktarların, idarece belirlenen

miktarlardan daha fazla olduğu görülmüştür.

Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde mevzuat uyarınca ihale

konusu işe ilişkin uygulama projelerinin idarece hazırlanarak isteklilere verilmesi, isteklilerin

de bu uygulama projeleri üzerinden imalat kalemlerine ilişkin metrajları kendilerinin

hesaplaması ve tekliflerini oluşturması, imalat aşamasında da işi uygulama projesindeki

şekliyle bitirmesi esastır. Yine anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde

idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının bire bir örtüşmesi beklenmemekle birlikte

aradaki metraj farkının makul düzeyde olması gerekmektedir.

Ancak şikâyete konu ihalede, söz konusu metraj fazlalığının, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin projeyi doğru okuyamadığını gösterdiği değerlendirilmekle birlikte iş kalemleri

miktarlarının idarenin belirlediği miktarlardan daha fazla belirlenmesinin firma lehine bir

avantaj sağlamadığı, aksine isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını zorlaştırdığı, buna karşın

sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu dezavantaja rağmen yerinde olduğu göz önüne

aldığında metrajlara ilişkin yapılan hatanın işin esasına etkili olmadığı ve itirazen şikâyet

başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/036

: 21

: 03.06.2015

: 2015/UY.III-1540

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

8

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları