Sultanmurat Mahallesi 1218 Parsel Yer Altı Otoparkı ve Meydan Düzenleme İşi
Karar No: 2015/UY.III-1598
İKN: 2015/35002
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 13
: 10.06.2015
: 2015/UY.III-1598
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Durmaz İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.,
İlkbahar Mah. 606. Sok. No:3/A Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
Halkalı Merkez Mahallesi Turgut Özal Bulvarı No: 10 Küçükçekmece/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/35002 İhale Kayıt Numaralı “Sultanmurat Mahallesi 1218 Parsel Yer Altı Otoparkı ve
Meydan Düzenleme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 03.04.2015 tarihinde belli
istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sultanmurat Mahallesi1218 Parsel Yer Altı
Otoparkı ve Meydan Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Durmaz İnşaat Taah. Tic. Ltd.
Şti.nin 30.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.05.2015 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.05.2015 tarih ve 41685 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 13.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1269 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda banka
referans mektuplarının ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmediği ve ihale tarihi ile
belgenin düzenleme tarihinin aynı olamayacağı gerekçesiyle ön yeterlik başvurularının kabul
edilmediği, ancak idarece yapılan bu işlemin mevzuata uygun olmadığı, zira ilk ilan veya
davet tarihinden anlaşılması gerekenin takvim günü değil ilan tarihinin yayımlandığı saatin
olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 13
: 10.06.2015
: 2015/UY.III-1598
…
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
…
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Adayın 2.760.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.” düzenlemesi,
“Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit edilen
adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
19.2. Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuruları değerlendirme dışı bırakılır.
19.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
adaylarca sunulan belgelerin son başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi
halinde, bu belgeler, adayın ön yeterlik tarihi itibarıyla yeterlik şartlarını sağladığını tevsik
etmesi durumunda kabul edilecektir.
19.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri tam olan adayların
başvurularının ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.
19.5. Bu aşamada, adayların ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve ön yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir.
19.6. Yapılan değerlendirme sonucunda istenen yeterlik kriterlerini sağlayan adaylar
yeterli bulunur. Yeterlik kriterlerini taşımadıkları tespit edilen adaylar ise yeterli kabul
edilmez” düzenlemesi yer almaktadır.
03.04.2015 tarihinde yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda başvuru sahibi
Durmaz İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu Türkiye İş Bankası A.Ş. Yıldız Ticari Ankara
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/037
: 13
: 10.06.2015
: 2015/UY.III-1598
Şubesinden alınmış 26.03.2015 tarihli banka referans mektubunun ilan tarihi olan 26.03.2015
tarihinde düzenlendiği gerekçesiyle ön yeterlik başvurusunun kabul edilmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında “Sultanmurat Mahallesi
1218 Parsel Yer Altı Otoparkı ve Meydan Düzenleme İşi”ne ilişkin olarak Türkiye İş Bankası
A.Ş. Yıldız Ticari Ankara Şubesince düzenlenen 26.03.2015 tarihli kullanılmamış nakdi
kredisi 83.500.000 TL ve kullanılmamış gayrı nakdi kredisi 87.720.000 TL olan banka
referans mektubunun sunulduğu görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale ilanının 26.03.2015 tarihinde Kamu İhale
Bülteni’nde yayımlandığı, başvuru sahibi tarafından sunulan banka referans mektubunun ilan
tarihi ile aynı günde düzenlendiği tespit edilmiş olup, banka referans mektubunun münhasıran
incelemeye konu ihale için düzenlendiği dikkate alındığında, söz konusu belgenin ilan
tarihinde düzenlenmiş olmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun kabul edilmemesi
yönünde tesis edilen işlemin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Durmaz İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ön
yeterlik başvurusunun kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.