Sultanmurat Mahallesi1218 Parsel Yer Altı Otoparkı ve Meydan Düzenleme İşi
Karar No: 2015/UY.III-1696
İKN: 2015/35002
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 45
: 17.06.2015
: 2015/UY.III-1696
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ermit Mühendislik İnşaat San.ve Tic.Ltd.Şti.,
613. Sok. İlkbahar Mah. No: 5 Yıldız Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Halkalı Merkez Mahallesi Turgut Özal Bulvarı No: 10 Küçükçekmece/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/35002 İhale Kayıt Numaralı “Sultanmurat Mahallesi1218 Parsel Yer Altı Otoparkı ve
Meydan Düzenleme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 03.04.2015
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sultanmurat Mahallesi 1218
Parsel Yer Altı Otoparkı ve Meydan Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Ermit
Mühendislik İnşaat San. ve Tic.Ltd.Şti. nin 30.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.05.2015 tarih ve 41703 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1274 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ön yeterlik başvurularının tüzel kişiliğin yönetimi
ile ilgili şirket müdürünün yetkilerinin iptalini içeren son durumunu gösterir 14.01.2015 tarih
ve 8736 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ni sunmadığı gerekçesiyle kabul edilmemesinin kamu
ihale mevzuatına uygun olmadığı, zira ön yeterlik başvuruları kapsamında sunulan ticaret sicil
gazeteleri ve imza beyannamesinde şirketi 20 yıl süre ile temsil ve ilzama yetkili şirket
müdürünün Bülent Cankurtaran olduğunun görüldüğü, anılan şahsın şirketi temsil yetkisinin
ihale tarihi itibariyle de devam ettiği, 14.01.2015 tarih ve 8736 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesi’nde şirket müdürü Volkan Uçan’ın müdürlük yetkilerinin iptal edildiğinin
belirtildiği, bir dönem anılan şahsın şirket müdürü olmasının Bülent Cankurtaran’ın
yetkilerinde değişikliğe sebep olmadığı, kaldı ki başvuru belgelerinin Volkan Uçan tarafından
değil, Bülent Cankurtaran tarafından vekil tayin edilen Mehmet Sayın tarafından imzalandığı,
dolayısıyla Volkan Uçan’ın şirket müdürlüğü yetkisine son verilmesinin teklifin esasına etki
etmediği, bu çerçevede söz konusu belgenin sunulmasının zorunlu olmadığı ve
tamamlatılabilecek nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 45
: 17.06.2015
: 2015/UY.III-1696
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik
başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Ön yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya
imza sirküleri;.
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi yer almıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38 nci
maddesinde;
“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve
sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale
veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir
belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
24.04.2015 tarihinde yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda başvuru sahibi
Ermit Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ön yeterlik başvurusunun tüzel kişiliğin
yönetimi ile ilgili şirket müdürünün yetkilerinin iptalini içeren son durumunu gösterir
14.01.2015 tarih ve 8736 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ni sunmadığı gerekçesiyle kabul
edilmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Ermit Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ön yeterlik
başvurusu kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde, 16.04.2012 tarih ve
8049 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin sermayesinin ve ortakların hisse
durumlarının belirtildiği, 08.07.2002 tarih ve 5586 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde
Bülent Cankurtaran’ın 20 yıl süre ile şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığının belirtildiği
görülmüştür.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 45
: 17.06.2015
: 2015/UY.III-1696
Ayrıca Bülent Cankurtaran’a ait imza sirküleri ile Bülent Cankurtaran tarafından
Mehmet Sayın’ın vekil tayin edildiğine dair vekâletname ve Mehmet Sayın’a ait imza
sirkülerinin sunulduğu, başvuru mektubunun Mehmet Sayın tarafından imzalandığı tespit
edilmiştir.
yeterlik başvurusu kapsamında sunulmayan 15.05.2012 tarih ve 8068 sayılı Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi’nde şirket ortağı olmayan Volkan Uçan’ın 5 (beş) yıl süre ile münferiden
atacağı imzası ile yetkili kılınmasına ve Bülent Cankurtaran’a verilen yetki ve sürenin
devamına karar verildiğinin belirtildiği, 14.01.2015 tarih ve 8736 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nde ise Volkan Uçan’ın istifasının kabulüne ve şirket müdürlüğü yetkilerinin iptaline
karar verildiğinin belirtildiği görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca, teklif/ön yeterlik başvurusu kapsamında tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması
gerekmektedir. İhaleye katılan ticaret şirketlerinin ortaklarının ve yönetiminde bulunan
kişilerin kimler olduğunun bilinmesi, teklif vermeye yetkili olunup olunmadığının tespiti ile
birlikte ihaleye katılamayacak olanların tespiti ile yasak fiil ve davranışlar neticesinde
oluşacak sorumluluğun belirlenmesine yönelik mevzuat hükümleri bakımından da önem
taşımaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında
sunulan 16.04.2012 tarih ve 8049 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin şirket ortaklarının
son durumunu gösterdiği tespit edilmiştir. Öte yandan sunulan Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
ile imza beyannamesinden şirket müdürünün sadece Bülent Cankurtaran olduğu
görülmektedir. Ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulmayan yukarıda belirtilen Ticaret
Sicili Gazetelerinde ise Volkan Uçan’ın da şirket müdürlüğüne atandıktan sonra bu
görevinden istifa ettiği bilgisine ulaşılmakta, buna göre ön yeterlik tarihi itibariyle Bülent
Cankurtaran’ın tek yetkili şirket müdürü olduğu görülmektedir. Kaldı ki başvuru kapsamında
Volkan Uçan’ın imzasını içeren herhangi bir belge yer almadığı gibi ön yeterlik tarihi
itibariyle ortaklığı ve şirketi temsil yetkisi olmayan anılan şahsa ilişkin bir belgenin
sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Netice itibariyle başvuru sahibi tarafından
sunulan 08.07.2002 tarih ve 5586 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin, şirketin
yönetimdeki görevlilerini belirten son durumu gösterir nitelikte belge olarak kabul edilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin ön yeterlik başvurusunun kabul edilmemesinin kamu
ihale mevzuatına uygun olmadığı neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ermit Mühendislik İnşaat San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ön yeterlik başvurusunun kabul edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/038
: 45
: 17.06.2015
: 2015/UY.III-1696
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.