Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300G / 0+000İ - 35+795 ile Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapımı
Karar No: 2015/UY.III-1766
İKN: 2014/129681
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. Egs Business Park Blokları No. 12/2 B3 Blok Kat:3 D.No: 165
Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/129681 İhale Kayıt Numaralı “Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 -
19+300G / 0+000İ - 35+795 ile Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285
Kesimlerinin Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
20.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ceyhan - Çukurköprü - Kozan
Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300G / 0+000İ - 35+795 ile Çukurköprü - Kadirli Yolu
Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Emiroğlu İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.04.2015 tarih ve 29962 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/880 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ilk ihale komisyon kararına göre tekliflerinin aşırı
düşük teklif olarak belirlenmediği ancak 04.03.2015 tarihli yazı ile kendilerinden aşırı düşük
teklif açıklaması sunulması istendiği, buna karşın tekliflerinin aşırı düşük teklif olmadığı,
idarece belirlenen sınır değerin hatalı olduğu ve teklifleri geçerli sayılan aşağıdaki isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması durumunda sınır değerin değişeceği ve
tekliflerinin aşırı düşük teklif kapsamından çıkacağı, şöyle ki;
İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde "Yapım işlerinde iş deneyiminde
değerlendirilecek benzer işlere dair Tebliğde yer alan A/V. Grup: Karayolu işleri
(Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir." düzenlemesinin yer aldığı,
- Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin altyapı ile
üstyapı imalatları dahil yeniden karayolu yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi olmayıp,
köprülü kavşak ve bağlantı yollarından elde edilmiş A/I. grup işler kapsamında bir iş yönetme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
belgesi olduğu ve A/V. grup işler kapsamında bulunan ihale konusu iş için iş deneyim belgesi
olarak kullanılamayacağı,
- Yol Su Yapı Yay. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin altyapı+üstyapı imalatları dahil yeniden karayolu yapım işine ilişkin bir iş deneyim
belgesi olmadığı, bu nedenle başvuruya konu ihalede iş deneyim belgesi olarak
kullanılamayacağı,
- Nas İnşaat San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin sadece asfalt
bakım onarım işinden elde edildiği, bu nedenle A/V. grup işler kapsamında bulunan ihale
konusu iş için iş deneyim belgesi olarak kullanılamayacağı,
- Dörtyol İnşaat Taah. Tic ve San. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
köprülü kavşak inşaatından elde edildiği, bu nedenle A/V. grup işler kapsamında bulunan
ihale konusu iş için iş deneyim belgesi olarak kullanılamayacağı,
- Diyaryol İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Kamu İhale Kanunu'nun
10'uncu maddesine aykırı şekilde toplam sözleşme bedelinin % 80'inde bulunmayan kişi adına
düzenlendiği ayrıca söz konusu iş deneyim belgesi altyapı ile kaldırım işinden elde
edildiğinden şikayete konu ihalede iş deneyim belgesi olarak kullanılamayacağı,
- Okar Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin
mevcut yolun bakımı, onarımı ve genişletilmesi işi olduğu, A/V. grup işler kapsamında
altyapı ile üstyapı imalatları dahil yeniden karayolu yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi
olmadığı, öte yandan söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi
ayrıştırıldığında, benzer iş kapsamındaki işlerin tutarı asgari iş deneyim tutarının tamamını
karşılamadığından özel ortak tarafından benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge
sunulamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin 14.01.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Orak Altyapı
San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ancak ihaleye katılan isteklilerin sunmuş oldukları
belgelerin idarece gerçekleştirilen farklı bir ihalede Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından
yeniden incelenmesine karar verilmesi üzerine Kurulun 2010/DK.D-162 no.lu düzenleyici
kararı dikkate alınarak söz konusu isteklilerin belgelerinin yeniden incelendiği ve tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumda oluşan yeni sınır değere göre teklifi aşırı düşük
olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek ihalenin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Ceyhan - Çukurköprü - Kozan Devlet Yolu Km: 0+000 - 19+300g / 0+000i -
35+795 İle Çukurköprü - Kadirli Yolu Bağlantısı Km: 19+300 - 36+285 Kesimlerinin Yapım
İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 2013E040720 1993E040860
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen
Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve bitümlü sıcak
karışım kaplama vs. işlerinin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Adana ili” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya
benzer işlere denk sayılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin yedinci fıkrasında “İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari
iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge
sunabilirler…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate
alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b)
bendine göre güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler”
olarak tanımlanmış,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi” başlıklı Altıncı
Bölümünde yer alan “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmüne yer
verildiği görülmüştür.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “I. Grup: Köprü ve Viyadük
İşleri
1. Köprüler
2. Viyadükler
3. Alt ve üst geçitler
4. Akedükler
II. Grup: Tünel İşleri
1. Karayolu ve demiryolu tünelleri
2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri
3. Atıksu tünelleri
4. Deniz ve nehir altı tünelleri
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
5. Metro tünelleri
6. Galeri ve şaftlar
…
IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri
1. Kanalizasyon şebekeleri
2. Yağmursuyu şebekeleri
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4. Mikrotünel işleri
V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde altyapı işleri A grubu başlığında
sınıflandırılmış, A-I grubu köprü ve viyadük işleri, A-II grubu tünel işleri, A-IV grubu İçme-
Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri, A-V grubu ise karayolu işleri olarak tanımlanmıştır.
Yapılan bu ayrım çerçevesinde bu dört grubun farklı yapı tekniği ve deneyim yeterliği
gerektiren işler olduğu düzenlenmiş olup, anılan Tebliğ’den bu grupların herhangi bir
tanesinde elde edilen deneyimin diğer gruplar için yeterliğe esas olamayacağı anlaşılmaktadır.
Öte yandan ihale konusu işin niteliği gereği birden fazla grupta elde edilen deneyimin ihale
konusu işte kullanılabileceğinin idarece değerlendirilmesi durumunda ilgili grupların bir arada
benzer iş olarak düzenlenebileceğine de ilgili mevzuatta yer verilmiştir. Dolayısıyla idarenin
böyle bir seçeneği kullanmaması durumunda sadece benzer iş tanımında yer alan işler
kapsamında değerlendirilme yapılması gerektiği açıktır.
Karayolu terminolojisinde yol üstyapısı, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder
tabakalarından oluşmaktadır. Plentmiks temel ise, karayolu üstyapı şartnamesine göre uygun
granülemetrik orantıda agrega ve taş tozunun plentte karıştırılması sonucu elde edilen ve alt
temel malzemesi üzerine serilen ve sıkıştırılan bir üst yapı katmanıdır.
Karayolu Teknik Şartnamesi’nde alt yapı işleri kapsamında yapılan işler ise, her cins
ve kaya koşullarında yapılan kazı işleri, dolgu işleri, tesviye işleri, alt yapı bünyesinde yapılan
sanat yapıları, reglaj, zemin stabilizasyonu, sulama işleri, sıkıştırma işlemleri, yol dolgusu
altına geotekstil uygulanması, zemin ve projenin gerektirdiği kısımlarda zemine enjeksiyon
yapılması gibi işlemler olarak sıralanmıştır.
Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında
toprak işleri, sanat yapıları, köprüler, üstyapı işleri ile çeşitli işlerin bulunduğu tespit
edilmiştir.
Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge
Müdürlüğünden alınmış, E.5 Yolu İzmit Kentiçi Geçişi, E.5 Yolu İzmit Doğu İkilemesi,
Otoyol Kandıra Kavş., E.5 Yolu Yenibaşiskele Köpr. Kavş. Arası Bağlantı Yolu ve
Yanyolları İnşaatı İşine ilişkin Mustafa Yaman adına düzenlenmiş bir iş yönetme belgesi ve
bu kişiye ilişkin ortaklık durum belgesinin sunulduğu, iş yönetme belgesinde ilgilinin
07.02.1994-27.10.2008 tarihleri arasında genel müdür unvanıyla tek başına işi yönettiği,
ilgilinin görevi sırasında ilk sözleşme bedeline göre işin % 240’ının gerçekleştirildiği, 1990
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
yılı birim fiyatlarına göre belge tutarının 157.052,90 TL olduğu ve belgede uygulanan yapı
tekniğinin belirtilmemiş olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili 25.07.2014 tarihli ve 2014/UY.II-2766 sayılı
Kurul kararında “İş yönetme belgesinin, içerdiği iş kapsamında kazı-dolgu işleri, plentmiks
alttemel-temel ve bitümlü sıcak karışım işleri bulunması hasebiyle, başvuruya konu ihalede
belirlenmiş olan “Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” benzer iş grubunu karşıladığı, belge
kapsamındaki toprak işleri, sanat yapıları, müteferrik işler, altyapı nakliyeleri, üstyapı ve
asfalt işleri, üstyapı nakliyeleri, otokorkuluk ve işaretleme işlerinin benzer iş tanımına uygun
olduğu, söz konusu iş kalemlerinin tutarları dahil edildiğinde istenilen iş deneyim tutarının
karşılandığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararında adı geçen iş yönetme belgesinin içerdiği işlerin tespitinin
yapıldığı, söz konusu işlerin başvuruya konu ihalede belirlenmiş olan “Karayolu İşleri
(Altyapı + Üstyapı)” benzer iş grubuna ait olduğunun değerlendirildiği ve anılan iş yönetme
belgesinin yeniden karayolu yapımına ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
Yol Su Yapı Yay. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Mersin Büyükşehir Belediyesi
Fen İşleri Daire Başkanlığı’nca 23.05.2013 tarihinde düzenlenen Davultepe, Çiftlikköy,
Toroslar bölgesi muhtelif yollar yağmursuyu, yol kanalizasyon ve köprü yapım işine ilişkin
bir iş bitirme belgesinin sunulduğu, adı geçen belgede uygulanan yapı tekniğinin
“Yağmursuyu tesislerine ait, menfez çeşitli çaplarda büz yapımı, yol alt yapısı, yol üst yapısı
kanalizasyon tesisleri yapımı” olarak belirtildiği görülmüştür.
Adı geçen belgeye konu iş içerisinde “kanalizasyon tesisleri yapımı” gibi Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin A-IV grubunda belirtilen “İçme-Kullanma Suyu ve
Kanalizasyon İşleri” kapsamında bulunması muhtemel işler yer aldığından, söz konusu
imalatların ihale konusu iş kapsamında bulunan “sanat yapıları” içerisinde yer alıp
almadığının tespiti amacıyla belgeyi düzenleyen idareden 25.05.2015 tarih ve 1243-10503
sayılı yazı ile bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
Yol Su Yapı Yay. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesine
ilişkin olarak Mersin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığının 09.06.2015
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “…söz konusu iş deneyim belgesinde A-V
grubuna dahil olan kısımların tutarının 52.265.477,12 TL (yol inşaatı), yağmur suyu menfez,
büz, açık kanal ve kanalizasyon inşaatı kısımlarının tutarının 26.886.811,95 TL, köprü inşaatı
kısmının tutarının ise 2.977.484,65 TL olduğu” belirtilmiştir.
Bahse konu iş deneyim belgesini düzenleyen Mersin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri
Daire Başkanlığı’nca gönderilen cevabi yazı ekindeki “yapılan işlere ait grup icmalleri”
incelendiğinde, söz konusu belgede yer alan “kanalizasyon tesisleri yapımı” işinin yağmur
suyu menfez, büz, açık kanal ve kanalizasyon inşaatı işlerini içerdiği ve adı geçen işlerin ihale
konusu iş kapsamında yapılacak olan “sanat yapıları” içerisinde değerlendirilebileceği
anlaşıldığından iş bitirme belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olduğu ayrıca anılan
iş bitirme belgesinin yeniden karayolu yapımına ilişkin olduğu tespit edildiğinden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
Nas İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Daire
Başkanlığı’nca 13.07.2011 tarihinde düzenlenen İstanbul geneli ana ulaşım yol
güzergâhlarında asfalt, sanat yapıları ile yol ıslahı yapım, bakım ve onarım işine ilişkin bir iş
bitirme belgesinin sunulduğu, adı geçen belgeye konu işin %50-%50 ortaklık oranı ile Eze
İnş. Ltd. Şti. - Nas İnş. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından gerçekleştirildiği, işin sözleşme
tarihinin 27.07.2010 ve belge tutarının 172.534.017,22 TL olduğu görülmüştür.
Yukarıda yapılan açıklamalar ve benzer iş tanımı bir arada değerlendirildiğinde söz
konusu isteklinin iş deneyim belgesinde ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V
grubuna dahil olmayan “bakım ve onarım” gibi sıfırdan imalatı yapılmayan işlerin bulunduğu
görülmüştür. İş deneyim belgesine konu işin ihale konusu yapım işi veya benzer iş ile uyumlu
olan kısımlarının tespiti amacıyla 25.05.2015 tarih ve 1244-10506 sayılı yazı ile belgeyi
düzenleyen idareden “… iş bitirme belgesine konu iş içerisinde bakım ve onarım gibi Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin A-V grubunda belirtilen “Karayolu
İşleri(Altyapı+Üstyapı)” içerisinde yer almayan işlerin bulunduğu tespit edildiğinden, A-V
grubuna dahil olmayan işlerin ayrıştırılarak A-V grubuna dahil olan ve olmayan iş
tutarlarının yer aldığı bilgi ve belgelerin Kuruma gönderilmesi” istenmiştir.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire
Başkanlığının 03.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “…söz konusu iş
deneyim belgesinde A-V grubu dışında kalan 8.934.928,85 TL tutarlı dört kalem boya
imalatının bulunduğu, bunun dışındaki 163.599.088,37 TL’lik (172.534.017,22-8.934.928,85)
imalatın A-V grubuna dahil olduğu” ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümleri çerçevesinde anılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen idare tarafında gönderilen cevabi yazı
incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen
A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan kısımların tutarının 163.599.088,37 TL olduğu,
isteklinin fiyat teklifinin 88.725.146,81 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim
tutarının 62.107.602,77 TL (88.725.146,81x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesi güncellendiğinde 226.074.460,23 TL sonucuna ulaşılmış olup, söz
konusu belge %50-%50 ortaklık oranı ile gerçekleştirilen bir işten elde edildiğinden %50
oranında değerlendirilerek 113.037.230,12 TL olarak esas alınması gerektiği tespit edilmiş,
bununla beraber asgari iş deneyim tutarının tamamının karşılandığı ayrıca anılan iş bitirme
belgesinin yeniden karayolu yapımına ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Dörtyol İnş. Taah. Tur. Tic. ve San. A.Ş. tarafından Karayolları 1. Bölge
Müdürlüğünden 06.01.2012 tarihinde alınmış, Trakya otoyol Ayr.-Kırklareli-Dereköy-
Aziziye-Bulgaristan hududu yolunun takriben Km:0+000-68+879 kesimi inşaatı işine ilişkin
bir alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, 1997 yılı birim fiyatlarına göre belge
tutarının 1.624.128,62 TL olduğu, adı geçen belgede uygulanan yapı tekniğinin “Tesviye
işleri, altyapı işleri, sanat yapıları, köprü, üstyapı (plentmiks temel, plentmiks alttemel,
bitümlü sıcak temel, binder tabakası, aşınma tabakası), otokorkuluk işleri, yatay ve düşey
trafik işaretleri ve proje hizmetlerinin yapılması işi” olarak belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu isteklinin iş deneyimine esas sözleşme kapsamında “proje hizmetlerinin
yapılması işi” gibi ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde
değerlendirilemeyecek işler olduğu anlaşılmıştır. İş deneyim belgesine konu işin ihale konusu
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
yapım işi veya benzer iş ile uyumlu olan kısımlarının tespiti amacıyla 25.05.2015 tarih ve
1245-10504 sayılı yazı ile belgeyi düzenleyen idareden “… iş bitirme belgesine konu iş
içerisinde proje hizmetlerinin yapılması işi gibi Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği’nin A-V grubunda belirtilen “Karayolu İşleri(Altyapı+Üstyapı)” içerisinde yer
almayan işlerin bulunduğu tespit edildiğinden, A-V grubuna dahil olmayan işlerin
ayrıştırılarak A-V grubuna dahil olan ve olmayan iş tutarlarının yer aldığı bilgi ve belgelerin
Kuruma gönderilmesi” istenmiştir.
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünün 03.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
yazısında “…söz konusu iş deneyim belgesinde A-V grubu dışında kalan tek iş kaleminin
proje hizmetleri olduğu, proje hizmetlerinin 9.580,31 TL’lik kısmının %50 tenzilatla alt
yüklenici tarafından yapıldığı, proje hizmetlerinin alt yüklenici iş bitirme belgesine yansıyan
tutarının 4.790,16 TL (9.580,31x0,5) olduğu, bu açıklamalar doğrultusunda iş deneyim
belgesinde A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 1.619.338,46 TL(1.624.128,62-
4.790,16) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen idare
tarafında gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin ihale konusu iş
veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan kısımların
tutarının 1.619.338,46 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 79.326.728,70 TL olduğu dikkate
alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 55.528.710,09 TL(79.326.728,70x0,7) olması
gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi güncellendiğinde
67.703.482,86 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının karşılandığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
Diyaryol İnş. A.Ş. tarafından Karayolları Genel Müdürlüğünden alınmış, Ankara-
Kırıkkale-Delice Ayr. (2. Kısım) yolu inşaatı işine ilişkin Oktay Kılıç adına düzenlenmiş bir
iş denetleme belgesi ve bu kişiye ilişkin ortaklık durum belgesinin sunulduğu, iş denetleme
belgesinde ilgilinin 21.03.2001-28.10.2013 tarihleri arasında şantiye şefi unvanıyla işi tek
başına denetlediği, işin ilk sözleşme bedelinin 2.506.055,80 TL olduğu, ilgilinin görevi
sırasında ilk sözleşme bedeline göre işin % 533’ünün gerçekleştirildiği, 1997 yılı birim
fiyatlarına göre belge tutarının 13.532.141,19 TL olduğu ve belgede uygulanan yapı
tekniğinin “Tesviye, sanat yapıları, köprü, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım
vs. yapım işi” olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde adı geçen isteklinin iş deneyim belgesinde
yer alan işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olduğu, öte yandan denetleme
görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının % 533 olduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Okar Mad. Enerji Tur. İnş. Müh. Mak. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Yüngül İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının %50-%50 hisse payı ile kurulduğu, pilot ortak Okar Mad. Enerji Tur.
İnş. Müh. Mak. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları Genel Müdürlüğünden alınmış,
Gaziantep-Şanlıurfa otoyolu Birecik-Suruç kesimi Km:53+400-94+500 işine ilişkin Dara
Palaoğlu adına düzenlenmiş bir iş denetleme belgesi ve bu kişiye ilişkin ortaklık durum
belgesinin sunulduğu, iş denetleme belgesinde ilgilinin 03.02.2000-31.12.2007 tarihleri
arasında şantiye şefi unvanıyla işi tek başına denetlediği, işin ilk sözleşme bedelinin
107.598.602 ABD Doları olduğu, ilgilinin görevi sırasında ilk sözleşme bedeline göre işin %
93,47’sinin gerçekleştirildiği, belge tutarının 100.578.435,57 ABD Doları olduğu ve belgede
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, üstyapı, trafik ve
güvenlik, peyzaj, müteferrik ve ikincil işler” olduğu, özel ortak Yüngül İnş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından Karayolları Genel Müdürlüğünden alınmış, Keban-Arapgir-Divriği Ayr. Yolu işine
ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, adı geçen belgede uygulanan yapı tekniğinin
“Tesviye, sanat yapıları, üstyapı (Alttemel, temel, sathi kaplama mıcırı temini) vs. işleri”
olarak belirtildiği görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığı’nca sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde, bahse konu
belgelerin yeniden karayolu yapımına ilişkin olduğu anlaşılmakla beraber belgelere ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun
olduğu, iş ortaklığının fiyat teklifinin 91.244.123,00 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari
iş deneyim tutarının 63.870.886,10 TL(91.244.123,00x0,7), pilot ortağın sağlaması gereken
asgari iş deneyim tutarının 51.096.708,88 TL(63.870.886,10x0,8) olduğu, pilot ortak
tarafından sunulan 100.578.435,57 ABD Doları tutarındaki iş deneyim belgesi, ilk sözleşme
tarihi olan 02.07.1998’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına
çevrildiğinde 26.796.106,8 TL(100.578.435,57x266420/10^6) tutarının elde edildiği, söz
konusu belge iş denetleme belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek
(26.796.106,8/5=5.359.221,36 TL) tutar güncellendiğinde 92.844.838,29 TL sonucuna
ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının pilot ortak tarafından karşılandığı tespit
edilmiştir. Bu nedenle başvuru sahibinin özel ortak tarafından benzer işe ait olmayan bir
yapım işine ilişkin belge sunulamayacağı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, kaldı ki özel
ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinde yer alan işlerin ihale konusu iş veya benzer iş
tanımına uygun olduğu neticesine ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibinin idare tarafından yapılan benzer iş değerlendirmesine yönelik
iddiasına ilişkin yukarıdaki hukuki değerlendirme çerçevesinde ihalede geçerli teklif sahibi
olarak tespit edilen isteklilerin iş deneyim belgelerindeki iş tanımları ve uygulanan yapı
teknikleri incelenmiş, ihale konusu işler ile A-V grubu karayolları işleri içinde bulunan
otoyollar, devlet, il ve köy yolları ile cadde ve sokak yapım işleri dışında iş yaptığı
değerlendirilen istekliler bulunduğu tespit edilmiştir. Şöyle ki;
Ziver İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde “tünel
inşaatı, portal inşaatı, tünel etüt ve proje hizmetleri”,
Yörük Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İmparator İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ile İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinde “tünel ve viyadük inşaatı”,
Sistem Elektromekanik Tesisler San. ve Tic. A. Ş., Egecan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, B.Ergünler Yol Yapı İnş.
Taah. San. ve Tic. A. Ş., Klv İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Nil Yapı Mal. İnş. San. ve
Tic. A. Ş., Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic. A. Ş., Gürşah Hafriyat İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. - Denizler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Atacan Aksoy İnş. Tur. Dış San. ve Tic.
Ltd. Şti., Bülbüloğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ayk Yol Yapı İnş. San. ve Tic. A. Ş. İş
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
Ortaklığı, Adabağ Yapı San. A. Ş. - Mürsel Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Feza
Taah. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde “tünel inşaatı”,
Farsel İnş. ve Tic. A. Ş. - Özmert İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde “köprülü/altgeçit kavşakları inşaatı”,
Mezre İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde
“tünel, tünel aydınlatma ve havalandırma”,
Mehmet Güneş İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde
“kamulaştırma ve içme suyu şebeke işleri”,
Yazıcıoğlu Nak. İnş. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde “tünel ve proje
işleri” yer almaktadır.
Bu çerçevede anılan isteklilerin iş deneyim belgelerinde ihale konusu iş veya benzer
işe ait olmayan kısımların tespiti amacıyla 25.05.2015 tarih ve 1246-10502, 1247-10501,
1248-10500, 1249-10498 sayılı yazılar ile belgeyi düzenleyen idarelerden iş bitirme belgesine
konu iş içerisinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin A-V grubuna dahil olmayan
işlerin ayrıştırılarak A-V grubuna dahil olan ve olmayan iş tutarlarının yer aldığı bilgi ve
belgelerin Kuruma gönderilmesi istenmiştir.
Ziver İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin
olarak Karayolları 8. Bölge Müdürlüğünün 03.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
yazısında “…söz konusu iş deneyim belgesinde A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının
43.378.928,37 TL (toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı işleri), A-V grubuna dahil olmayan
kısımların tutarının ise 16.075.920,14 TL (tünel inşaatı, portal inşaatı, tünel etüt ve proje
hizmetleri, köprü işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
8. Bölge Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgede A-V
grubu içinde yer alan işlere ilişkin kısımların tutarının 43.378.928,37 TL (toprak işleri, sanat
yapıları, üstyapı işleri) olarak belirtildiği ancak köprü inşaatı işleri de ihale konusu iş
içerisinde yer aldığından 11.141.066,85 TL tutarındaki köprü inşaatı işlerinin belge tutarına
dahil edilmesi gerektiği tespit edilmiş olup, adı geçen belgeye ait işlerin ihale konusu iş veya
benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan kısımların toplam
tutarının 54.519.995,22 TL(43.378.928,37+11.141.066,85) olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
88.888.888,00 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 62.222.221,60
TL(88.888.888,00 x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi güncellendiğinde 80.835.244,62 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının tamamının karşılandığı anlaşılmıştır.
Farsel İnş. ve Tic. A. Ş. - Özmert İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak Karayolları 4. Bölge Müdürlüğünün 04.06.2015
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “…söz konusu iş deneyim belgesinde A-V
grubuna dahil olan kısımların tutarının 71.573.423,96 TL (toprak işleri, sanat yapıları,
üstyapı işleri ve çeşitli işler), A-V grubuna dahil olmayan kısımların ise 46.097.028,05 TL
tutarında köprü işleri ve 593.780,81 TL tutarında proje işleri olduğu” belirtilmiştir.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu
belgede A-V grubu içinde yer alan işlere ilişkin kısımların tutarının 71.573.423,96 TL (toprak
işleri, sanat yapıları, üstyapı işleri ve çeşitli işler) olarak belirtildiği ancak köprü inşaatı işleri
de ihale konusu iş içerisinde yer aldığından 46.097.028,05 TL tutarındaki köprü inşaatı
işlerinin belge tutarına dahil edilmesi gerektiği tespit edilmiş olup, adı geçen belgeye ait
işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun
olan kısımların toplam tutarının 117.670.452,01 TL(71.573.423,96+46.097.028,05) olduğu,
isteklinin fiyat teklifinin 82.844.033,61 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim
tutarının 57.990.823,53 TL (82.844.033,61x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesi güncellendiğinde 169.647.108,74 TL sonucuna ulaşılmış olup, söz
konusu belge %90-%10 ortaklık oranı ile gerçekleştirilen bir işten elde edildiğinden %90
oranında değerlendirilerek 152.682.397,87 TL olarak esas alınması gerektiği tespit edilmiş ve
asgari iş deneyim tutarının tamamının karşılandığı anlaşılmıştır.
Sistem Elektromekanik Tesisler San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin olarak Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğünün 05.06.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan yazısında “…söz konusu iş deneyim belgesinde Sistem
Elektromekanik Tesisler San. ve Tic. A. Ş.nin %49 ortaklık oranı ile gerçekleştirmiş oldukları
işe ilişkin payına düşen A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 56.880.797,47 TL (yol
inşaatı, köprü inşaatı), A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 25.330.406,75 TL
(tünel inşaatı) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Devlet Su
İşleri 26. Bölge Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait
işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun
olan kısımların tutarının 56.880.797,47 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 96.350.131,80
TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 67.445.092,26
TL(96.350.131,80x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi güncellendiğinde 77.434.706,31 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının tamamının karşılandığı anlaşılmıştır.
Yörük Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İmparator İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Yörük Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51 ortağı
Ali Yurtseven adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel
Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil
olan kısımların tutarının 147.104.063,67 ABD Doları(187.284.139,65-40.180.075,98), A-V
grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 40.180.075,98 ABD Doları (kamulaştırma
işleri, proje hizmetleri ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye
ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere
uygun olan kısımların tutarının 147.104.063,67 ABD Doları olduğu, İş Ortaklığının fiyat
teklifinin 90.953.148,60 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının
63.667.204,02 TL (90.953.148,60x0,7) ve pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarının 50.933.763,22 TL(63.667.204,02x0,8) olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin 147.104.063,67 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan
11.12.1997’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
29.133.959,81 TL(147.104.063,67x198050/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş
yönetme belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek
(29.133.959,81/5=5.826.791,96 TL) tutar güncellendiğinde 243.614.364,33 TL sonucuna
ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının pilot ortak tarafından karşılandığı tespit
edilmiştir.
Yörük Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İmparator İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan özel ortak İmparator İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51 ortağı
Serdar Yusuf Yılankıran adına düzenlenmiş iş denetleme belgesine ilişkin olarak Karayolları
Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna
dahil olan kısımların tutarının 61.970.590,91 ABD Doları(75.180.717,00-13.210.126,09), A-
V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 13.210.126,09 ABD Doları (tünel işleri)
olduğu” belirtilmiştir.
Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş denetleme belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye
ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere
uygun olan kısımların tutarının 61.970.590,91 ABD Doları olduğu, İş Ortaklığının fiyat
teklifinin 90.953.148,60 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının
63.667.204,02 TL(90.953.148,60x0,7) ve özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarının 12.733.440,8 TL(63.667.204,02x0,2) olduğu, özel ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin 61.970.590,91 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan
16.12.1987’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde
61.062,72 TL(61.970.590,91x985,35/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş
denetleme belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (61.062,72/5=12.212,54
TL) tutar güncellendiğinde 76.784.183,42 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının özel ortak tarafından karşılandığı anlaşılmıştır.
Egecan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Egecan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %54 ortağı
Tuna Aksel adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel
Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil
olan kısımların tutarının 71.327.523,00 ABD Doları(93.559.706,44-22.232.183,44), A-V
grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 22.232.183,44 ABD Doları (proje hizmetleri
ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye
ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere
uygun olan kısımların tutarının 71.327.523,00 ABD Doları olduğu, İş Ortaklığının fiyat
teklifinin 77.165.949,60 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının
54.016.164,72 TL(77.165.949,60x0,7) ve pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarının 43.212.931,78 TL(54.016.164,72x0,8) olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin 71.327.523,00 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan
11.12.1997’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde
14.126.415,93 TL (71.327.523,00x198050/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş
yönetme
belgesi
olduğundan
beşte
bir
oranında
değerlendirilerek
(14.126.415,93/5=2.825.283,19 TL) tutar güncellendiğinde 65.176.348,51 TL sonucuna
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının pilot ortak tarafından karşılandığı tespit
edilmiştir.
B.Ergünler Yol Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş durum
belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 61.468.771,43
TL(123.046.568,71-61.577.797,28), A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise
61.577.797,28 TL (tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 61.468.771,43 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 84.755.260,40 TL
olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 59.328.682,28
TL(84.755.260,40x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi güncellendiğinde 85.534.977,07 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının tamamının karşılandığı anlaşılmıştır.
Klv İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesine
ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 102.096,88 TL(124.595,47-
22.498,59), A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 22.498,59 TL (tünel işleri)
olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 102.096,88 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 74.474.382,33 TL olduğu
dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 52.132.067,63 TL(74.474.382,33x0,7)
olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi güncellendiğinde
52.039.681,62 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının karşılanmadığı
anlaşıldığından isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine
varılmıştır.
Nil Yapı Mal. İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan şirketin %51 ortağı Mehmet
Mücahit Şahin adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel
Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil
olan kısımların tutarının 183.917.815,00 ABD Doları(220.768.206,00-36.850.391,00), A-V
grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 36.850.391,00 ABD Doları (kamulaştırma
işleri, proje hizmetleri ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 183.917.815,00 ABD Doları olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
76.967.578,80 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 53.877.305,16
TL(76.967.578,80x0,7) olduğu, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
183.917.815,00 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan 11.12.1997’deki T.C.
Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 36.424.923,26 TL
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
(183.917.815,00x198050/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş yönetme belgesi
olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (36.424.923,26/5=7.284.984,65 TL) tutar
güncellendiğinde 168.057.028,81 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının
tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Zey Yapı San. Mad. Enerji Müş. Tic. A. Ş. tarafından sunulan şirketin %51 ortağı
Haydar Tatar adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel
Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil
olan kısımların tutarının 237.644.957,49 ABD Doları(277.621.313,75-39.976.356,26), A-V
grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 39.976.356,26 ABD Doları (kamulaştırma
işleri, proje hizmetleri ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 237.644.957,49 ABD Doları olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
79.896.287,80 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 55.927.401,46
TL (79.896.287,80x0,7) olduğu, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
237.644.957,49 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan 11.12.1997’deki T.C.
Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 47.065.583,83 TL
(237.644.957,49x198050/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş yönetme belgesi
olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (47.065.583,83/5=9.413.116,77 TL) tutar
güncellendiğinde 217.150.826,28 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının
tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Gürşah Hafriyat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Denizler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Gürşah Hafriyat İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51
ortağı Şükrü Yıldız adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel
Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil
olan kısımların tutarının 164.915.069,03 ABD Doları(214.906.149,58-49.991.080,55), A-V
grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 49.991.080,55 ABD Doları (kamulaştırma,
proje hizmetleri ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye
ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere
uygun olan kısımların tutarının 164.915.069,03 ABD Doları olduğu, İş Ortaklığının fiyat
teklifinin 78.428.521,71 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının
54.899.965,20 TL(78.428.521,71x0,7) ve pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarının 43.919.972,16 TL(54.899.965,20x0,8) olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin 164.915.069,03 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan
11.12.1997’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde
32.661.429,42 TL(164.915.069,03x198050/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş
yönetme
belgesi
olduğundan
beşte
bir
oranında
değerlendirilerek
(32.661.429,42/5=6.532.285,88 TL) tutar güncellendiğinde 273.110.604,12 TL sonucuna
ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının pilot ortak tarafından karşılandığı tespit
edilmiştir.
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
Atacan Aksoy İnş. Tur. Dış San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş durum
belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 2.852.283,10
TL(5.070.106,15-2.217.823,05), A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise
2.217.823,05 TL (içme suyu ve elektrik deplasesi, etüt-proje mühendislik işleri, tünel ve tünel
elektrik-elektromekanik işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 2.852.283,10 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 81.863.275,10 TL
olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 57.304.292,57
TL(81.863.275,10x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi güncellendiğinde 119.252.092,59 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Bülbüloğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ayk Yol Yapı İnş. San. ve Tic. A. Ş. İş
Ortaklığı tarafından sunulan pilot ortak Bülbüloğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %51
ortağı Uğur Sağman adına düzenlenmiş iş denetleme belgesine ilişkin olarak Karayolları
Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna
dahil olan kısımların tutarının 100.870.789,00 ABD Doları(112.616.388,00-11.745.599,00),
A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 11.745.599,00 ABD Doları
(kamulaştırma işleri, proje hizmetleri ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş denetleme belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye
ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere
uygun olan kısımların tutarının 100.870.789,00 ABD Doları olduğu, İş Ortaklığının fiyat
teklifinin 99.161.490,50 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının
69.413.043,35 TL(99.161.490,50x0,7) ve pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim
tutarının 55.530.434,68 TL(69.413.043,35x0,8) olduğu, pilot ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin 100.870.789,00 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan
11.12.1997’deki T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde
19.977.459,76 TL(100.870.789,00x198050/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş
denetleme
belgesi
olduğundan
beşte
bir
oranında
değerlendirilerek
(19.977.459,76/5=3.995.491,952 TL) tutar güncellendiğinde 92.171.849,08 TL sonucuna
ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının pilot ortak tarafından karşılandığı tespit
edilmiştir.
İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan şirketin %51
ortağı Hanifi Güven Ulusu adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları
Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna
dahil olan kısımların tutarının 395.299.301,38 ABD Doları(453.744.959,00-58.445.657,62),
A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 58.445.657,62 ABD Doları (tünel işleri)
olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
kısımların tutarının 395.299.301,38
ABD Doları olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
72.941.351,10 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 51.058.945,77
TL(72.941.351,10x0,7) olduğu, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
395.299.301,38 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan 19.03.1987’deki T.C.
Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 306.416,25 TL
(395.299.301,38x775,15/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş yönetme belgesi
olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (306.416,25/5=61.283,25 TL) tutar
güncellendiğinde 489.210.755,52 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının
tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Mezre İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan şirketin %51 ortağı Mustafa
Özcan adına düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel
Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil
olan kısımların tutarının 12.542.034.873,00 Japon Yeni(13.011.860.228,00-469.825.355,00),
A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 469.825.355,00 Japon Yeni (tünel işleri)
olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 12.542.034.873,00 Japon Yeni olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
69.457.835,30 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 48.620.484,71
TL(69.457.835,30x0,7) olduğu, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
12.542.034.873,00 Japon Yeni tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan 27.12.2002’deki
T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 172.340.101,19
TL(12.542.034.873,00x13741/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş yönetme
belgesi olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (172.340.101,19/5=34.468.020,24
TL) tutar güncellendiğinde 120.049.221,23 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Mehmet Güneş İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesine ilişkin
olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 135.176,75 TL(135.970,85-794,10),
A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 794,10 TL (Elektrik, kamulaştırma ve
içme suyu şebeke işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 135.176,75 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 97.243.810,40 TL olduğu
dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 68.070.667,28 TL(97.243.810,40x0,7)
olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi güncellendiğinde
177.062.476,47 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının
karşılandığı tespit edilmiştir.
Adabağ Yapı San. A. Ş. - Mürsel Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan pilot ortak Adabağ Yapı San. A. Ş. adına düzenlenmiş iş durum belgesine ilişkin
olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 3.765.857,34 TL(7.278.745,91-
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
3.512.888,57), A-V grubuna dahil olmayan kısımların tutarının ise 3.512.888,57 TL (Viyadük,
proje ve tünel işleri) olduğu” belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 3.765.857,34 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 79.768.372,38 TL
olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 55.837.860,67
TL(79.768.372,38x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi güncellendiğinde 157.448.034,59 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim
tutarının tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Yazıcıoğlu Nak. İnş. A. Ş. tarafından sunulan şirketin %51 ortağı Hüseyin Aksu adına
düzenlenmiş iş yönetme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün 16.06.2015
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının
367.220.600,43 ABD Doları(432.794.972,99-65.574.372,56), A-V grubuna dahil olmayan
kısımların tutarının ise 65.574.372,56 ABD Doları (tünel ve proje işleri) olduğu”
belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş yönetme belgesi ve belgeyi düzenleyen Karayolları
Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin
ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan
kısımların tutarının 367.220.600,43 ABD Doları olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
80.535.923,40 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 56.375.146,38
TL(80.535.923,40x0,7) olduğu, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
367.220.600,43 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan 19.03.1987’deki T.C.
Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 284.651,05 TL
(367.220.600,43x775,15/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş yönetme belgesi
olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (284.651,05/5=56.930,21 TL) tutar
güncellendiğinde 454.461.391,10 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının
tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Feza Taah. A. Ş. tarafından sunulan şirketin %51 ortağı Hasan Bülent Ustaoğlu adına
düzenlenmiş iş denetleme belgesine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün
16.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “A-V grubuna dahil olan kısımların
tutarının 230.716.304,25 ABD Doları(264.831.526,38-34.115.222,13), A-V grubuna dahil
olmayan kısımların tutarının ise 34.115.222,13 ABD Doları (tünel ve proje işleri) olduğu”
belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesi ve belgeyi düzenleyen
Karayolları Genel Müdürlüğü’nce gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye
ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere
uygun olan kısımların tutarının 230.716.304,25 ABD Doları olduğu, isteklinin fiyat teklifinin
66.738.601,19 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 46.717.020,83
TL(66.738.601,19x0,7) olduğu, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
230.716.304,25 ABD Doları tutarındaki kısmı, ilk sözleşme tarihi olan 22.12.1998’deki T.C.
Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 71.376.703,05 TL
(230.716.304,25x309370/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu belge iş denetleme belgesi
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 41
: 24.06.2015
: 2015/UY.III-1766
olduğundan beşte bir oranında değerlendirilerek (71.376.703,05/5=14.275.340,61 TL) tutar
güncellendiğinde 312.552.492,52 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının
tamamının karşılandığı tespit edilmiştir.
Netice itibariyle, Klv İnş. Taah. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgesine ait işlerin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olan kısımlarının tutarı
asgari iş deneyim tutarını karşılamadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
sonucunda oluşacak yeni sınır değer, Kurumun sınır değer hesaplama modülü kullanılarak
70.334.535,08 TL olarak hesaplanmış olup teklifleri sınır değerin altında kalan başvuru sahibi
ve diğer istekliler bakımından herhangi bir değişiklik oluşmadığı anlaşıldığından ihalede bu
aşamada düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
19
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.