Balıkesir-Gömeç Ulubeyler Göleti ve Sulaması ve Balıkesir-Merkez Boğazköy Göleti ve Sulaması İnşaatı
Karar No: 2015/UY.III-1822
İKN: 2014/89369
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 14
: 01.07.2015
: 2015/UY.III-1822
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Yapı Grup Elk. İnş. Taah. A.Ş.,
Çetin Emeç Bulvarı 1322.Cd. No:68/5 Aşağıöveçler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25. Bölge Müdürlüğü,
Atatürk Mahallesi İnönü Bulvarı Bandırma Caddesi No: 87 10020 BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/89369 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir-Gömeç Ulubeyler Göleti ve Sulaması ve
Balıkesir-Merkez Boğazköy Göleti ve Sulaması İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.08.2014
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir-Gömeç Ulubeyler Göleti ve Sulaması
ve Balıkesir-Merkez Boğazköy Göleti ve Sulaması İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Kaya Yapı
Grup Elk. İnş. Taah. A.Ş.nin 19.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.10.2014 tarih ve 33968 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. 17.06.2015 tarihli ve 2015/MK-260 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ait Özel Teknik Şartname'de düzenlenen
ve işin yapım esnasında kullanılacak olan dizel jeneratörlerin periyodik bakımlarının ve filtre,
yağ ve antifriz değişimlerinin satıcı firma tarafından ücretsiz yapılmasına yönelik garanti
taahhüdünün bir yeterlik kriteri ve belgesi olarak düzenlendiği, ihale dosyasının bir bütün ve
buna bağlı olarak Özel Teknik Şartname'nin ihale dosyasının ayrılmaz bir parçası olduğu ve
Özel Teknik Şartname gereği sunulması gereken garanti taahhüdünü sunmayan isteklilerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 09.10.2014 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan
12.11.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3667 sayılı Kurul kararında “… başvuru sahibince bir
yeterlik belgesi olduğu iddia edilen dizel jeneratör garanti taahhüdünün inceleme konusu
ihaleye ait İdari Şartname’de ihaleye katılımda yeterlik belgeleri olarak düzenlenmediği, söz
konusu belgelere yönelik düzenlemeye yalnızca Özel Teknik Şartname’de yer verildiği, teknik
şartname düzenlemeleri ile isteklilerin teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği belirlenen
belgelerin, ihaleye katılım için yeterlik belgesi niteliği kazanamayacağı ve söz konusu
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 14
: 01.07.2015
: 2015/UY.III-1822
belgeleri sunmayan isteklilerin, eksik belge sunulmasından bahisle değerlendirme dışı
bırakılmasının mümkün olmadığı, kaldı ki şikâyete konu edilen jeneratör periyodik bakım ve
onarımının ücretsiz yapılacağı taahhüdünü içeren bir belgenin, bir yapım işi ihalesinde,
mahiyet itibariyle 4734 sayılı Kanun ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
yukarıda aktarılan hükümlerine göre isteklilerin ekonomik ve mali veya mesleki ve teknik
yeterliklerini ölçecek belgelerden de olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı” gerekçelerine yer verilmiştir.
Ankara 11. İdare Mahkemesinin Kurul kararının iptaline ilişkin 15.05.2015 tarihli ve
E:2015/52, K:2015/703 sayılı kararında ise söz konusu garanti taahhüdünün açıkça ihale
dosyasına sunulması gerektiğinin Özel Teknik Şartnamede belirtilmesi ve ihale dosyasının da
isteklilerce teklifler sunulurken teslim edilmesinin gerekmesi karşısında, söz konusu koşulun
ihaleye teklif sunacaklar için bir yeterlilik koşulu olduğu, Özel Teknik Şartnamede bir
yeterlilik koşulu olarak getirilen dizel jeneratörleri için garanti taahhüdünün idarece bir
yeterlik koşulu olarak değerlendirilmeden ve bu belgeyi sunmayan istekliler değerlendirme
dışı bırakılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının yerinde olmadığı belirtilerek, davacı firmanın
söz konusu taahhüdün bir yeterlik koşulu olarak değerlendirilmesi gerektiğinden bahisle
yaptığı başvuru üzerine Kamu İhale Kurulunca düzeltici işlem belirlenmesi gerekirken
başvurunun reddine ilişkin olarak tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığına
hükmedilmiştir.
İhaleye ilişkin Özel Teknik Şartname’nin “Dizel Jeneratör” ana başlıklı bölümünde,
“MONTAJ :
…
Dizel jeneratörleri garanti süresi boyunca ayda 1(bir) defa toplam 24(yirmi dört) defa
periyodik bakımları, 6(altı) ayda 1(bir) toplam 4(dört) defa filitre, yağ, antifiriz değişimleri
satıcı firma tarafından ücretsiz olarak yapılacaktır. Bu bakım garanti taahhüdü ihale
dosyasında sunulacaktır.
GARANTİ :
Dizel jeneratör setinin garanti süresi, 24 ay olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda Kuruma aslına uygun olduğu idarece
onaylanarak gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, dizel jeneratörleri
için garanti taahhüdünün ihaleye teklif sunan 23 istekliden sadece 3’ü tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulduğu, anılan isteklilerin ihale üzerinde bırakılan Can&Ka İnşaat
Taahhüt Turizm Tic. Ltd. Şti., Kamer İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi
Kaya Yapı Grup Elektrik İnşaat Taah. A.Ş. olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, dizel jeneratörleri için
garanti taahhüdünü teklif dosyası kapsamında sunmayan ve teklifleri idarece geçerli kabul
edilen 18 isteklinin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle düzeltici işlem tesis edilmesi
gerekmekte ise de idarenin 22.06.2015 tarih ve 404228 sayılı yazısından ihaleye ilişkin
sözleşmenin 12.11.2014 tarihli ve 2014/UY.III-3667 sayılı Kurul kararı sonrasında
06.01.2015 tarihinde ihale üzerinde bırakılan Can&Ka İnşaat Taahhüt Turizm Tic. Ltd. Şti. ile
imzalandığı ve Can&Ka İnşaat Taahhüt Turizm Tic. Ltd. Şti.nin de anılan taahhüdü sunan
istekliler arasında olduğu göz önüne alındığında,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 14
: 01.07.2015
: 2015/UY.III-1822
İnceleme ile ihalede teklifi geçerli olan üç isteklinin kaldığı, anılan teklifler esas
alınarak KİK Sınır Değer Hesaplama Modülü üzerinden yeniden hesaplanan sınır değerin
9.064.397,74 TL olduğu (ilk sınır değer: 9.858.928,41 TL), bu durumda da yüklenici Can&Ka
İnşaat Taahhüt Turizm Tic. Ltd. Şti.nin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif olduğu, diğer
bir ifadeyle düzeltici işlem tesis edilse dahi ihale üzerinde kalan isteklinin değişmeyeceği,
yalnızca ikinci en avantajlı isteklinin Kamer İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak
belirlenmesi gerekeceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, garanti taahhüdünü sunmayan isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalede düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, ihalede
sözleşmenin imzalanarak işin yürütümüne başlandığı ve düzeltici işlem tesisinin ihaledeki
sonucu değiştirmeyeceği, dolayısıyla tespit edilen aykırılıkların esasa etkili olmayacağı
anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.