2015/UY.III-2012 - Kamu İhale Kararı - Şanlıurfa Çevre Yollarında; "Diyarbakır Köprülü Kavşağı" ve "Akçakale Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri ve Otokorkuluk Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 36

: 14.07.2015

: 2015/UY.III-2012

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş. - Hi-Ka Nakliye İnş. Taah.

Mad. Turz. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

VEKİLİ:

Av.Cihan DEDEKARGINOĞLU,

Necatibey Cad. No:16/1 Sıhhiye Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü,

Büyükalp Caddesi 21100 Yenişehir Merkez/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/6925 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Çevre Yollarında; "Diyarbakır Köprülü Kavşağı"

ve "Akçakale Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri ve Otokorkuluk

Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9.Bölge Müdürlüğü tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Şanlıurfa Çevre Yollarında; "Diyarbakır Köprülü Kavşağı" ve "Akçakale

Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri ve Otokorkuluk Yapılması”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.07.2015 tarih ve 56158 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1766 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale ilan tarihinin 29.01.2015, ihale tarihinin ise

09.03.2015 olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesinin 2,3

ve 4’üncü fıkralarının yürürlüğünün durdurulmasına dair Danıştay 13. Dairesinin 17.02.2015

tarihli ve 2014/2580 esas sayılı kararının bulunduğu ve buna bağlı olarak ihale sürecinde

yürürlüğe giren 12.06.2015 tarihli ve 29384 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde değişiklik yapılmasına dair yönetmelik hükümlerine

göre, ihalenin aşırı düşük teklif değerlendirilmesi gerçekleştirilmeden sınır değerin altında

teklif veren Ziver İnş. Taah. Mad. Turizm Paz. San. Tic. A. Ş. üzerine bırakılarak

sonuçlandırılmasının hukuka aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 36

: 14.07.2015

: 2015/UY.III-2012

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır.

…

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet

başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir

kaydedilmesine de karar verilir.

…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı

madde çerçevesinde incelenir.

(2) İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular

ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 36

: 14.07.2015

: 2015/UY.III-2012

veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan

idareye gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu, aynı

Kanununun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete

konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi

izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on

gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması

veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini

veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulması gerektiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin başlıklı 15’inci

maddesinde idareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan

başvuruların ihaleyi yapan idareye gönderileceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,

idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibi isteklinin 03.07.2015 tarihli ve 56158 sayılı itirazen şikâyet dilekçesi

incelendiğinde; 22.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ancak idare

tarafından şikâyet başvurusuna süresi içerisinde cevap verilmediği gerekçesiyle Kuruma

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu beyan edilmektedir.

10.07.2015 tarihli ve 1664 sayılı yazı ile ihaleyi yapan idareden başvuru sahibi

isteklinin 22.06.2015 tarihli idareye şikâyet başvurusu dilekçesi ve söz konusu başvuruya

ilişkin idarece karar alınmışsa alınan kararın onaylı örnekleri talep edilmiştir.

İhaleyi yapan idareye ait 10.07.2015 tarihli ve 139455 sayılı yazıda, başvuru sahibi

istekli tarafından 03.07.2015 tarihli ve 56158 sayılı itirazen şikâyet dilekçesinde beyan

edildiği gibi Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü kayıtlarına alınmış herhangi bir şikâyet dilekçesi

kaydının bulunmadığı ve Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü kayıtlarına alınan 22.06.2015

tarihli şikâyet dilekçesi bulunmadığından herhangi bir cevap verilemediği ifadelerine yer

verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan

durumun farkına varıldığını beyan ettiği 19.06.2015 tarihini izleyen on gün içinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunmadığı, doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulduğu dolayısıyla Kuruma yapılan başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin 15’inci maddesi gereğince ihaleyi yapan idareye gönderilmesi gerekse de

başvuru sahibi tarafından şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün

içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun

54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden

reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 36

: 14.07.2015

: 2015/UY.III-2012

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları