Anadolu Otoyolu Çamlıdere Kavşağı-Gerede Kavşağı Arası Muhtelif Kilometreler İle Çeltikçi Oht ve Üçköprü Oht Sahalarının Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı
Karar No: 2015/UY.III-2100
İKN: 2015/44782
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 40
: 29.07.2015
: 2015/UY.III-2100
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Burkay İnşaat Madencilik Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt Ticaret Limited
Şirketi,
Reşit Galip Cad. Gölgeli Sokak No: 5 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,
Etlik Cad. No: 39 06110 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/44782 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Otoyolu Çamlıdere Kavşağı-Gerede Kavşağı
Arası Muhtelif Kilometreler İle Çeltikçi Oht ve Üçköprü Oht Sahalarının Üstyapı
İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu Çamlıdere Kavşağı-Gerede Kavşağı
Arası Muhtelif Kilometreler İle Çeltikçi Oht ve Üçköprü Oht Sahalarının Üstyapı
İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Burkay İnşaat Madencilik
Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt Ticaret Limited Şirketi’nin 15.06.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.07.2015 tarih ve 56187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1767 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yurt dışı iş bitirme belgesindeki onayların Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle
tekliflerinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki anılan iş deneyim
belgesine konu işin yapıldığı ülke olan Türkmenistan ile Türkiye arasında yapılan bir
antlaşma gereğince bu iş deneyim belgesinin tasdikine ihtiyaç bulunmadığı, ayrıca bu iş
deneyim belgesi Türkmenistan’da bulunan Türkiye Cumhuriyeti Aşkabat Büyükelçiliği
tarafından tasdik edildiği ve bu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin imza ve mührünün
doğruluğunun ise Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi tarafından
onaylandığı, öte yandan bu iş deneyim belgesinin Türkiye’deki bir yeminli tercüman
tarafından tercüme edilerek noter tarafından onaylandığı, bu nedenlerle iş deneyim belgesinin
mevzuata uygun olduğu iddiasına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 40
: 29.07.2015
: 2015/UY.III-2100
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer
alan A/V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı), Grubu işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak Mühendislik bölümü;
İnşaat Mühendisliğidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Burkay İnşaat Madencilik Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt
Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu iş deneyim belgesinin Türkmenavtoyolları Devlet
Şirketinin Balkanyolgurluşık Üretim Birimi tarafından düzenlendiği, bu belgenin üzerinde
anılan idarenin müdürü A. Hanmammedow’un imzasının bulunduğu ve anılan idarenin bu iş
deneyim belgesindeki imza ve mührünün Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk
Şubesi tarafından “Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi belgedeki imza ve
mührün doğruluğunu onaylamaktadır.” şerhi düşülerek onaylandığı, ayrıca T.C. Aşkabat
Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından ise “İşbu imza ve mühür metne şamil olmamak
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 40
: 29.07.2015
: 2015/UY.III-2100
üzere Türkmenistan Dışişleri Bakanlığına ait olduğu onaylanır.” şerhi düşülerek
Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesinin imza ve mührünün onaylandığı
anlaşılmıştır.
Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi tarafından başvuru sahibinin iş
deneyim belgesini düzenleyen idareye ait imza ve mührün tasdikinin yapılmadığı gerekçesiyle
idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler
ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik
işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir…”
hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesindeki idareye ait imza ve mührün
tasdikinin Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi tarafından yapıldığı ve T.C.
Aşkabat Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından ise Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı
Konsolosluk Şubesinin tasdikinin doğrulandığı, ancak yukarıda anılan mevzuat uyarınca
başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesindeki idareye ait imza ve mührün tasdikinin
doğrudan T.C. Aşkabat Büyükelçiliği tarafından yapılması gerektiği, ayrıca başvuru sahibinin
itirazen şikâyet başvurusunda belirttiği 22.05.2013 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan ve
15.05.2013 tarihinde Bakanlar Kurulu tarafından kararlaştırılmış 2013/4754 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti ile Türkmenistan arasındaki antlaşmanın ise hukuki ve cezai konularda adli
yardımlaşma ile ilgili olduğu, bu nedenle söz konusu antlaşmanın kamu ihale mevzuatıyla
ilgili bir antlaşma olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin
belgelerin sunuluş şekli yönünden mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin
söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 40
: 29.07.2015
: 2015/UY.III-2100
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.