2015/UY.III-2100 - Kamu İhale Kararı - Anadolu Otoyolu Çamlıdere Kavşağı-Gerede Kavşağı Arası Muhtelif Kilometreler İle Çeltikçi Oht ve Üçköprü Oht Sahalarının Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/045

: 40

: 29.07.2015

: 2015/UY.III-2100

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Burkay İnşaat Madencilik Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt Ticaret Limited

Şirketi,

Reşit Galip Cad. Gölgeli Sokak No: 5 G.O.P. Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü,

Etlik Cad. No: 39 06110 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/44782 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Otoyolu Çamlıdere Kavşağı-Gerede Kavşağı

Arası Muhtelif Kilometreler İle Çeltikçi Oht ve Üçköprü Oht Sahalarının Üstyapı

İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.05.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu Çamlıdere Kavşağı-Gerede Kavşağı

Arası Muhtelif Kilometreler İle Çeltikçi Oht ve Üçköprü Oht Sahalarının Üstyapı

İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Burkay İnşaat Madencilik

Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt Ticaret Limited Şirketi’nin 15.06.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 03.07.2015 tarih ve 56187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1767 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yurt dışı iş bitirme belgesindeki onayların Yapım

İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle

tekliflerinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki anılan iş deneyim

belgesine konu işin yapıldığı ülke olan Türkmenistan ile Türkiye arasında yapılan bir

antlaşma gereğince bu iş deneyim belgesinin tasdikine ihtiyaç bulunmadığı, ayrıca bu iş

deneyim belgesi Türkmenistan’da bulunan Türkiye Cumhuriyeti Aşkabat Büyükelçiliği

tarafından tasdik edildiği ve bu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin imza ve mührünün

doğruluğunun ise Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi tarafından

onaylandığı, öte yandan bu iş deneyim belgesinin Türkiye’deki bir yeminli tercüman

tarafından tercüme edilerek noter tarafından onaylandığı, bu nedenlerle iş deneyim belgesinin

mevzuata uygun olduğu iddiasına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/045

: 40

: 29.07.2015

: 2015/UY.III-2100

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından

teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer

alan A/V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı), Grubu işler benzer iş olarak kabul

edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak Mühendislik bölümü;

İnşaat Mühendisliğidir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi Burkay İnşaat Madencilik Enerji Mühendislik Turizm Tekstil Taahhüt

Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu iş deneyim belgesinin Türkmenavtoyolları Devlet

Şirketinin Balkanyolgurluşık Üretim Birimi tarafından düzenlendiği, bu belgenin üzerinde

anılan idarenin müdürü A. Hanmammedow’un imzasının bulunduğu ve anılan idarenin bu iş

deneyim belgesindeki imza ve mührünün Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk

Şubesi tarafından “Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi belgedeki imza ve

mührün doğruluğunu onaylamaktadır.” şerhi düşülerek onaylandığı, ayrıca T.C. Aşkabat

Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından ise “İşbu imza ve mühür metne şamil olmamak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/045

: 40

: 29.07.2015

: 2015/UY.III-2100

üzere Türkmenistan Dışişleri Bakanlığına ait olduğu onaylanır.” şerhi düşülerek

Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesinin imza ve mührünün onaylandığı

anlaşılmıştır.

Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi tarafından başvuru sahibinin iş

deneyim belgesini düzenleyen idareye ait imza ve mührün tasdikinin yapılmadığı gerekçesiyle

idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan

temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler

ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik

işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı

ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından

veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı

ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir…”

hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesindeki idareye ait imza ve mührün

tasdikinin Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Şubesi tarafından yapıldığı ve T.C.

Aşkabat Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi tarafından ise Türkmenistan Dışişleri Bakanlığı

Konsolosluk Şubesinin tasdikinin doğrulandığı, ancak yukarıda anılan mevzuat uyarınca

başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesindeki idareye ait imza ve mührün tasdikinin

doğrudan T.C. Aşkabat Büyükelçiliği tarafından yapılması gerektiği, ayrıca başvuru sahibinin

itirazen şikâyet başvurusunda belirttiği 22.05.2013 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan ve

15.05.2013 tarihinde Bakanlar Kurulu tarafından kararlaştırılmış 2013/4754 sayılı Türkiye

Cumhuriyeti ile Türkmenistan arasındaki antlaşmanın ise hukuki ve cezai konularda adli

yardımlaşma ile ilgili olduğu, bu nedenle söz konusu antlaşmanın kamu ihale mevzuatıyla

ilgili bir antlaşma olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin

belgelerin sunuluş şekli yönünden mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin

söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/045

: 40

: 29.07.2015

: 2015/UY.III-2100

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları