2015/UY.III-503 - Kamu İhale Kararı - Çanakkale Karasal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Raşit Canbaz,

Akcami Mah. Atatürk Bulvarı No:3/1 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çanakkale İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,

Barbaros Mah. Atatürk Cad. Bölge Trafik Yanı No: 215 ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/49664 İhale Kayıt Numaralı “Çanakkale Karasal - Sayısal Yayın Kulesi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Çanakkale İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 15.05.2013

tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çanakkale Karasal - Sayısal Yayın Kulesi” ihalesine

ilişkin olarak Raşit CANBAZ’ın 05.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

12.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.06.2013 tarih ve 21357 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2350-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyon kararında, tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması işlemine gerekçe olarak teknik dokümanların sunulmaması

hususunun gösterildiği, ancak teknik dokümanların istenildiğine yönelik düzenlemelerin

ihaleye ilişkin ihale ilanı ve İdari Şartname’de yer almadığı, söz konusu belgelerin işin

yürütülmesi aşamasına yönelik belgeler olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca ihaleye teklif veren beş istekliden

dördünün tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı dikkate alındığında

ihalede rekabetin sağlanamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin

adının “Çanakkale Karasal - Sayısal Yayın Kulesi” olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin

ekinde ise aşağıdaki tabloya yer verildiği görülmüştür.

Sıra No İş Kalemi No Açıklama

Birimi Miktarı

1

2

01

02

Uygulama Projeleri

Mimari ve İnşaat İşleri

Adet

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

3

4

5

03

04

05

Yayın Sistemi

Mekanik Tesisatı İşleri

Elektrik Tesisatı İşleri

Adet

1

15.05.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, başvuru

sahibi ile Doğan Mühendislik Elektrik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin teknik

dokümanların sunulmaması sebebiyle, Cemal Şengel İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. – Gate Elekt.

San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimine ait teklifin ise sunulan belgelerde meslek mensubu ve

Türmob kaşesinin olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en

avantajlı birinci teklif olarak Yeni Fidan İnş. Nak. Gıda Pet. Doğ. İş Mak. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

Raşit Canbaz tarafından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak

05.06.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ancak idare tarafından

şikâyet başvurusunun reddedildiği, bunun üzerine adı geçen istekli tarafından 26.06.2013

tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu

görülmüş olup Kurul tarafından 03.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2735 sayılı Kurul kararı ile

“Karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmiştir. Söz konusu kararda, 19.06.2013 tarihli

ihale komisyon kararı ile ihalenin iptal edildiği, bu nedenle bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir

süreç kalmadığı belirtilerek karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Raşit Canbaz tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava

açıldığı, açılan davada Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.06.2014 tarih ve E:2013/1106, K:

2014/690 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine davacı tarafından temyiz

yoluna başvurulduğu anlaşılmıştır.

Temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 23.10.2014 tarihli ve

E:2014/3365, K:2014/3228 sayılı kararında “…4734 sayılı Kanun'daki yukarıda yer alan

düzenlemeler uyarınca, Kamu İhale Kurulu'nun; ihale işlem ve kararlarını mevzuata

uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun'un 54. maddesinde belirtilen kararlardan

birini almakla zorunlu bulunduğu; itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kamu İhale

Kurulu'nun hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı; bunlar

arasında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin bir karar türüne yer verilmemesi

karşısında, itirazın incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün hukuki dayanağı

olmadığının açık olduğu; bu itibarla, davacı şirketin Kuruma süresinde yaptığı başvurunun,

ihalenin idarece iptal edildiği gerekçesiyle, Kanun'un 54. maddesi uyarınca bir karar

alınmaksızın, karar verilmesine yer olmadığı şeklinde karara bağlanmasında hukuka

uygunluk bulunmamaktadır.

Öte yandan; Kamu İhale Kurulu tarafından dava konusu kararın verildiği tarihte

ihalenin iptaline karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun idarenin kayıtlarında olup henüz

karara bağlanmadığı, bu itibarla, ihalenin iptaline yönelik işlemin iptal edilmesi ihtimalinin

de bulunduğu bir durumda, davacının başvurusu hakkında karar verilmesine yer olmadığı

yönünde karar verilerek hak arama hürriyetinin engellendiği görülmektedir.” gerekçesiyle

Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.06.2014 tarih ve E:2013/1106, K: 2014/690 sayılı

kararının bozulmasına karar verildiği görülmüş olup, söz konusu kararın icaplarına göre işlem

tesis edilmesi amacıyla 21.01.2015 tarihli ve 2015/MK-17 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu

İhale Kurulunun 03.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2735 sayılı kararının iptaline,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Raşit Canbaz’ın

05.06.2013 tarihinde yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda yer alan iddialar bakımından

esasın yeniden incelenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyon

kararında, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine gerekçe olarak teknik

dokümanların sunulmaması hususunun gösterildiği, ancak teknik dokümanların istenildiğine

yönelik düzenlemelerin ihaleye ilişkin ihale ilanı ve İdari Şartname’de yer almadığı, söz

konusu belgelerin işin yürütülmesi aşamasına yönelik belgeler olduğu, bu nedenle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca ihaleye

teklif veren beş istekliden dördünün tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı

bırakıldığı dikkate alındığında ihalede rekabetin sağlanamadığı iddialarına yer verildiği

görülmüştür.

22.05.2013 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi istekliye ait teklifin, teklif

zarfı kapsamında teknik dokümanların sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, 19.06.2013 tarihli ihale komisyonu kararında ise “Çanakkale Valiliği tarafından

yazılan 18.06.2013 tarih ve 8349 sayı ile kayıtlarımıza alınan yazı doğrultusunda ihale

komisyonumuz toplanmış olup; ilgi yazı ile verilen emir doğrultusunda ihalenin iptaline karar

verilmiştir.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye

katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden,

ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak

aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

….

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve

kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli

sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili

teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,

uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından

verilen sertifikalar,

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü yer

almaktadır.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde

“1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla

öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde

belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar

odası veya ilgili meslek odası belgesi;

…

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Bu bent boş bırakılmıştır,

…

i) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince o iş için özel

olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat veya benzeri belgeler yüklenici tarafından alınacaktır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

…

7.3. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde;

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

Bu ihalede benzer iş olarak 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanan "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ"de

yer alan Benzer İş Gruplarından (B) Grubu Üst Yapı (Bina) Grubu İşlerden III. Grup İşler

veya E. (Elektronik ve İletişim İşleri) V. Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği, Mimarlık, Elektrik Müh,

Elektronik Haberleşme Müh, Elektrik-Elektronik Müh

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

…

7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:

7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartname ve

eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan

dengi belgelerin sunulması gerekir.

7.9. Tekliflerin dili:

7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır.

Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde

geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme

esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki

düzenlemeler esas alınacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

İhale konusu iş kapsamında uygulama projelerinin hazırlanması, mimari ve inşaat

işleri, yayın sistemi hazırlanması, mekanik ve elektrik tesisatı işleri gibi çeşitli nitelikte işlerin

bulunduğu ve bu işlere ait birden fazla Teknik Şartname’nin bulunduğu anlaşılmış olup söz

konusu Teknik Şartname’lerde yer alan bazı düzenlemelerin yeterlik kriteri niteliğinde olduğu

tespit edilmiştir.

Örneğin Anten ve Birleştirici Sistemleri Özel Teknik Şartnamesi’nde “2.7 Teklif

edilecek Anten, birleştirici sistemler (combiner),kablo, connector vs malzemeler ile ilgili

teknik dokümanlar, projeler, patern hesaplamaları ile anten ve birleştirici sistemler

(Combiner) dâhil tarif edilen komple anten sistemine uygun yaptığı işlere yönelik yurt içi ve

dışı referans listesi tekliflere eklenecektir.

…3.5 Anten ve birleştirici sistemler için, yüklenici tarafından kullanılması düşünülen

marka ve modellerin katalogları teklife eklenmelidir. İdarenin onay verdiği marka ve model

kullanılacaktır. İdare istediği takdir de önerilen, vericileri sisteminde kullanılan ekip ve

ekipmanları değiştirme hakkına sahiptir.

…4.4 Anten sistemlerine ait uygulama projeleri teklif ile birlikte verilmelidir.

…4.19 Kullanılacak antenlerin anten başına kazançları ve karakterislik özellikleri

verilecek teknik dokümanların içinde muhakkak yer alacaktır.” düzenlemelerine,

Verici ve Anten Sistemleri Teknik Şartnamesi’nde “2-… h) Teklif edilen verici

markasının, DVB-T ve DVB-T2 uygulamasını yaptığı ülkeleri ve buralarda kullanılan

cihazların adet ve güçlerinin yazdığı bir bilgilendirme çizelgesi teklife eklenecektir. İdare

uygun gördüğü ülkeler ve kullanıcılar ile ilgili gerekli görüşme, konuşma ve araştırmayı

yapmakta serbest olup gerekli bilgi ve desteği yüklenicilerden isteyebilir.

i) Kulede kullanılması düşünülen Monitör cihazları, Ölçüm cihazları ve diğer

elektronik cihazlar ile verici ve monitör salonu alt yapı kabloları için teknik dokümanlar teklif

ile birlikte teslim edilecektir.” düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu

işin niteliğine göre Kanun’un 10’uncu maddesinde belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânda

belirtileceği, ayrıca yeterlik değerlendirmesi için istenen belgelerin ve yeterlik

değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmesinin

zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriterlerine

ve bu kapsamda sunulması gereken bilgi ve belgelere yönelik düzenlemelere yer verildiği

ancak istekliler tarafından teklif kapsamında sunulması istenen teknik dokümanlara yönelik

bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Öte yandan ihale konusu işe ait Teknik

Şartname’lerde yer alan ve yukarıda aktarılan bir kısım maddelerin yeterlik kriteri niteliğinde

olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesine göre yeterlik belgelerinin idari

şartnamede düzenlenmesi gerektiği, teknik şartnamede sadece sözleşmenin yürütülmesi

aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik

düzenlemeler yapılabileceği, bir belgenin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak

belirlenmesi durumunda ise bu belgeye idari şartnamenin yeterlik belgelerini düzenleyen

maddelerinde yer verilmesi gerektiği göz önünde bulundurulduğunda; Teknik Şartname’nin

yukarıda aktarılan maddelerinde istenilen belgelerin yeterlik belgesi mahiyetinde olmadığı,

dolayısıyla söz konusu belgeler üzerinden değerlendirme yapılmasında ve bu belgelerin teklif

zarfı ile birlikte sunulmaması gerekçe gösterilerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı görülmüştür.

Diğer taraftan, 19.06.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği, söz

konusu iptal kararına karşı Doğan Mühendislik Elektrik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 17.07.2013 tarihli ve 2013/UY.III-2953 tarihli

Kurul kararı ile iptal işlemine gerekçe olan esasların makul ve mevzuata uygun olduğu

belirtilerek “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği görülmüştür.

Adı geçen istekli tarafından bahse konu Kurul kararına karşı dava açıldığı, Ankara 16.

İdare Mahkemesinin 18.02.2014 tarihli ve E:2013/1273, K: 2014/130 sayılı kararı ile Kurul

kararında hukuka aykırılık görülmediği belirtilerek davanın reddine karar verildiği, bunun

üzerine anılan istekli tarafından temiz yoluna başvurulduğu, yapılan inceleme neticesinde

Danıştay 13. Dairesinin 02.10.2014 tarihli ve E:2014/2170, K:2014/3065 sayılı kararı ile

Mahkeme kararını uygun bularak onanmasına karar verdiği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname’de, teknik doküman

sunulmasının yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görüldüğünden başvuru sahibi Raşit

Canbaz’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı anlaşılmış ancak

ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği ve söz konusu iptal kararına karşı açılan

davaya ilişkin olarak Danıştay 13. Dairesinin 02.10.2014 tarihli ve E:2014/2170,

K:2014/3065 sayılı kararı ile iptal işleminin uygun bulunduğu görülmüş olup bu itibarla

başvuru sahibinin iddiaları hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

22.05.2013 tarihli ihale komisyonu kararında Doğan Mühendislik Elektrik Sanayi ve

Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de “teknik doküman” sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı görülmüş olup yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca yeterlik belgelerinin

idari şartnamede düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan

maddelerinde istenilen belgelerin yeterlik belgesi mahiyetinde olmadığı, dolayısıyla söz

konusu belgeler üzerinden değerlendirme yapılmasında ve bu belgelerin teklif zarfı ile birlikte

sunulmaması gerekçe gösterilerek adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği ve söz konusu iptal

kararına karşı açılan davaya ilişkin olarak Danıştay 13. Dairesinin 02.10.2014 tarihli ve

E:2014/2170, K:2014/3065 sayılı kararı ile iptal işleminin uygun bulunduğu görülmüş olup bu

itibarla başvuru sahibinin iddiaları hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna

varıldığından Doğan Mühendislik Elektrik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

değerlendirmesine ilişkin bir işlem tesis edilmesi imkanı bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/012

: 19

: 11.02.2015

: 2015/UY.III-503

KISMEN FARKLI GEREKÇE

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul

çoğunluğunca “başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasına yönelik

yapılan inceleme sonucunda;

Kararda da açıklandığı üzere, 4734 sayılı Kanunun 27 inci maddesinde; İhale ve ön

yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29

uncu maddesinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ayrıntılı bir şekilde

düzenlenmiştir.

Anten ve Birleştirici Sistemleri Özel Teknik Şartnamesi’nde “2.7 Teklif edilecek

Anten, birleştirici sistemler (combiner),kablo, connector vs malzemeler ile ilgili teknik

dokümanlar, projeler, patern hesaplamaları ile anten ve birleştirici sistemler (Combiner)

dâhil tarif edilen komple anten sistemine uygun yaptığı işlere yönelik yurt içi ve dışı referans

listesi tekliflere eklenecektir.