Avrupa Bölgesi 24 Kısım Müteferrik İçmesuyu İnşaatı
Karar No: 2015/UY.III-658
İKN: 2014/87212
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Erel İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İnönü Mah. Kültür Cad. Kahraman Tatar İş Merkezi Kat: 3 No: 11 BİNGÖL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/87212 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi 24 Kısım Müteferrik İçmesuyu İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Bölgesi 24 Kısım Müteferrik
İçmesuyu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Erel İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
15.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.01.2015 tarih ve 8361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/356 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye 08.09.2014 tarihinde ön yeterlik başvurusu
yapıldığı, 16.12.2014 tarihli ihaleye teklif vermek üzere idarece davet edilmelerine rağmen,
31.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında, şirketin 16.12.2014 tarihi itibariyle tüm
ihalelerden yasaklı olduğu anlaşıldığından teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici
teminatın gelir kaydedildiği ve ihalelere katılmaktan yasaklanma karar verildiği, teklifin
geçerli sayılması ve teminatın tamamının iadesi gerektiği, ihale tarih ve saatinin 16.12.2014
saat 09.30 olduğu, Resmî Gazete’de 16.12.2014 tarihinde yayımlanan karar ile 1 yıl süre ile
ihalelere katılmaktan yasaklı olunduğunun anlaşıldığı ancak Resmi Gazete’de yayımlanma
öncesi kendilerine bu durumun hiçbir şekilde tebliğ edilmediği, yasaklama kararının iptali için
dava açıldığı ve İdare Mahkemesince yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, yasaklama
kararına sebep olarak 2012/155564 İKN’li ihalenin göründüğü ancak bu ihaleye kendilerinin
davet edilmediği ve teklif vermediği tamamen haksız ve hukuka aykırı olan yasaklama kararı
nedeniyle mağduriyet ortaya çıktığı,
Kabul anlamı taşımamakla birlikte, idarece gelir kaydedilen geçici teminatın, teklif
tutarının %3’ünün çok üzerinde olduğu, ihaleye 12.649.000 TL teklif verildiği, bu tutarın
%3’ü 379.740,00 TL iken, 450.000,00 TL tutarında banka geçici teminat mektubu sunulduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
geçici teminatın tamamının irat kaydedilmesinin de haksız olduğu, şikâyet ve itirazen şikâyet
sonuçları beklenmeksizin idarece banka geçici teminat mektubunun irat kaydedilmesinin
mağduriyete ve ticari itibarın zedelenmesine sebep olduğu,
İçişleri Bakanlığınca 2012 tarihli 2012/155564 İKN’li ihale gerekçe gösterilerek
verilen yasaklama kararının haksız ve hukuka aykırı olduğu, Ankara 16. İdare Mahkemesinde
2014/2188E sayılı dosyasında açılan iptal davasında yürütmenin durdurulması kararı
verildiği, idareye yapılan şikâyet başvurusunun 16.01.2015 tarihli yazı ile reddedildiği,
yapılan haksızlığın düzeltilmesi, teklifin geçerli sayılarak geçici teminatın tamamının iadesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde, Kanun’un 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği
halde ihaleye katılanların ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmış olup aynı Kanun’un
“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan
veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere
katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.” hükümleri,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
...
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükümleri,
Anılan Kanun’un “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 20’nci maddesinde
“Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım işleri, hizmet ve mal alım
ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale
usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım
işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
…
10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik
ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi
yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön
yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından
dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli
bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.
Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.
İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen
ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin
değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının
beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda,
ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön
yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.”
hükümleri,
Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde
geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükümleri,
Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında
ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükümleri bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teminatların gelir kaydedilmesi” başlıklı 28.1.8’inci
maddesinde “28.1.8.1 İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında yasaklama kararı
bulunan aday veya isteklilerin;
1) İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi,
2) Bu durumlarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmış ancak ihale kararı ihale yetkilisince
onaylanmamış olması durumunda, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,
3) Bu durumlarının ihale kararı onaylandıktan sonra sözleşmenin imzalanmasına
kadar geçen süre içinde anlaşılması durumunda ihale kararının iptali ile duruma göre kesin
teminatın veya geçici teminatın gelir kaydedilmesi,
4) Bu durumlarının sözleşme yapıldıktan sonra anlaşılması halinde, sözleşmenin 4735
sayılı Kanunun 21 inci maddesi hükmü uyarınca feshedilmesi ve hesabın genel hükümlere
göre tasfiyesi ile kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi,
Gerekmektedir.
28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı bulunmayan aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi
bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi
Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin
uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı
Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde
bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de
yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilecektir.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.2 4734 sayılı
Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan
isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci
maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere
katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle
ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması
ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak
ve Kurumdan teyit ettirilecektir,
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Avrupa Bölgesi 24. Kısım Müteferrik İçmesuyu İnşaatı” düzenlemesi yer
almaktadır.
Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, her bir iş kaleminin
miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam
bedel üzerinden verecekleri ve ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş
kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağı düzenlenmiş olup,
Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu
maddesinde de “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması
gerekmektedir. (c) ve (d) bentleri hariç bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye
derhal bilgi verecektir İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce
ihale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 nci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
İdarece gönderilen ve 06.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihale işlem
dosyasının incelenmesinden, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalede ilân
tarihinin 22.08.2014, ön yeterlik değerlendirme tarihinin 08.09.2014, ihale tarih ve saatinin
16.12.2014 saat 09.30 olduğu, ön yeterlik değerlendirilmesi neticesinde başvuruda bulunan 31
adaydan 28’inin yeterli görüldüğü ve bu adaylara davet mektubu gönderildiği, birim fiyat
üzerinden teklif alınan ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Erel İnş. İth. İhr.
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin İçişleri Bakanlığı tarafından 16.12.2014 tarihinde Resmi Gazete’de
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
yayımlanan işlemle ihalelere katılmaktan yasaklandığı, yasaklama işleminin Resmi Gazete’de
yayımlandığı tarihin ihale tarihi ile aynı tarih olduğu, ihale tarihinde yasaklı olan başvuru
sahibinin 26.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
İstanbul Valiliğine yazı yazılarak yasaklama işleminin başlatıldığı ve geçici teminatının irat
kaydedildiği, ihalenin Salman Beton Yapı Malz. İnş. Taş. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, 16 Aralık 2014 tarihli Resmi Gazete’de
yasaklama işlemine gerekçe olarak 2012/155564 İKN’li ihalenin gösterildiği ancak bu ihaleye
teklif verilmediği gibi hiçbir ilgilerinin olmadığı iddia edilmiştir. Konuyla ilgili Sicil İzleme
Dairesi Başkanlığı ile yapılan yazışma neticesinde, bu hususta Resmi Gazete’de 31.12.2014
tarihinde yapılan düzeltme ile ilgili İKN’nin 2014/118532 olarak düzeltildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Erel İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 16.12.2014 tarihli yasaklama
kararının iptali yürütmenin durdurulması istemiyle dava açtığı, Ankara 16. İdare
Mahkemesinin E:2014/2188 sayılı dosyasındaki davalı İçişleri Bakanlığının savunması
alınmaksızın 19.01.2015 tarihli kararı ile yasaklama işleminin yürütmesinin durdurulduğu, bu
kararın 21.01.2015 tarihinde Kuruma sunulduğu ve Kamu İhale Kurumunun yasaklılık
sorgulama sayfasından 10.02.2015 tarihinde yapılan sorgulamada da, adı geçenin bu tarihte
ihalelere katılmaktan yasaklılar listesinde bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öğretide ve Danıştay içtihatlarında kabul edildiği üzere yürütmenin durdurulması
kararları, iptal kararlarıyla aynı hukuki sonucu doğurmakta olup, idari yargıda iptal ve
yürütmenin durdurulması kararları, iptal edilen ya da yürütmesi durdurulan idari işlemin
yapıldığı tarihe kadar geriye yürümektedir. Bir başka anlatımla, idari yargıda yürütmenin
durdurulması kararları, yürütmesi durdurulan idari işlemi tesis edildiği tarihten itibaren
ortadan kaldırmakta, idari işlemin yapıldığı tarihten önceki hukuki duruma aynen geri
dönülmektedir. Bu çerçevede, Erel İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti hakkındaki ihalelere
katılmaktan yasaklama işlemi hakkında davalı İçişleri Bakanlığının savunması alınmaksızın
Ankara 16. İdare Mahkemesince verildiği anlaşılan 19.01.2015 tarihli yürütmeyi durdurma
kararının, Resmi Gazete’de 16.12.2014 tarihinde yayımlanan yasaklama kararını, tesis
edildiği tarihten itibaren ortadan kaldırdığı ve bahse konu idari işlemden önceki hukukî
duruma geri dönüldüğünün kabulü gerekmektedir.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülerek, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 30.5’inci maddesi gereği ihale tarihinde yapılan yasaklılık teyidinde başvuru
sahibi Erel İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin yasaklı olduğu ve görülmüş ise de, İdare
Mahkemesinin 19.01.2015 tarihli kararı ile yasaklama işleminin ortadan kalktığı, başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması, idarece yasaklama işlemi başlatılmasının da bu
şekilde dayanağının ortadan kalktığı ve işlemin geri alınması gerektiği, idarece irat
kaydedildiği anlaşılan geçici teminatın başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Erel İnş. İth. İhr. Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınarak, idarece bahse konu istekli hakkında
başlatılan yasaklama işlemlerinin geri alınması, idarece irat kaydedildiği anlaşılan geçici
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/015
: 40
: 25.02.2015
: 2015/UY.III-658
teminatın başvuru sahibine iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.