KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/021
: 1
: 25.03.2015
: 2015/UY.III-870
göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylanmış olmasının zorunlu olup, söz konusu belgelerin yeminli mali müşavir
tarafından onaylanacağına ilişkin hüküm bulunduğu, keza mevcut dosyalarında da bütün
bilanço tablosunun aslı gibidir şeklinde onaylandığı, dolayısıyla red cevabını gerektirecek
mahiyette herhangi bir eksikliğin söz konusu olmadığı; öte yandan ilgili madde uyarınca
yeminli mali müşavir faaliyet belgesinin sunulmasının zorunlu olmadığı, diğer bir ifade ile
faaliyet belgesinin aslının bir yana aslı gibidir tasdikli suretinin/fotokopisinin sunulacağına
ilişkin bir hüküm dahi bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlıklı 8’inci maddesinde yer alan 8.4’üncü alt maddede açıklama yer aldığı, İş Ortaklıkları
tarafından sunulan bilanço ve gelir tablolarında söz konusu kaşenin bulunduğunun açık bir
şekilde görülmüş olmakla birlikte, kamu ihale mevzuatının hiçbir hükmünde istenmeyen ve
şikayete konu ihaleye ait ön yeterlilik ilan ve şartnamesinde de sunulması gerekli olan
belgeler arasında sayılmayan Yeminli Mali Müşavirlik belgesinin aslının sunulmasının
elenme nedeni olarak sayılmasının açıkça usul ve yasaya aykırı olduğu; kaldı ki, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddesinde “Başvuru veya teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği
dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi
verilir.” hükmünün yer aldığı, aynı şekilde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6.1’inci
maddesinde açıklama olduğu, bahse konu belgenin sunuluş şeklinde bir yanlışlık olmadığı
kanaatine sahip olmakla beraber anılan belgenin idare tarafından mutlaka aslının görülmesi
isteniyorsa da bu durumun bilgi eksikliği olarak değerlendirilmesi gerektiği, Kamu İhale
Kurulu tarafından verilen pek çok kararda kaşe eksikliğinin bile bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilerek tamamlattırılması gerektiği yönünde kararlar mevcut iken, yeminli mali
müşavirlik belgesinin aslı gibidir yapılan örneğinin sunulmasının firmalarının elenmesine
gerekçe olarak gösterilmesinin kabul edilemeyeceği; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında, bilanço oranlarına ilişkin yeterlilik
kriterlerini bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini
sunabilecekleri, bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlilik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı hususunda hüküm bulunduğu,
nitekim bu konuda Kamu İhale Kurulu’nun 12.06.2011 tarih ve 2011/UY.I-3080 nolu kararını
da şikayet başvuru dilekçeleri ekinde sundukları, bu husustaki iddialarını bilanço değerleri,
cari oran, öz kaynak ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranına ilişkin
taraflarından sunulan belgelerin ve verilerin doğruladığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin idarenin cevabında:
“Ön Yeterlilik Şartnamesi’nin 7.4.2’nci maddesine uyulmamıştır. Bilanço bilgileri
tablosunu onaylayan Yeminli Mali Müşavirin yeminli mali müşavirlik belgesi fotokopidir.
Üzerinde fotokopisi geçerli değildir, ibaresi mevcuttur. Yeminli Mali Müşavir faaliyet
belgesini de Yeminli Mali Müşavirin kendisi aslı gibidir yapmıştır. Bütün bilanço tablosunda
aslı gibidir kaşesi bulunmaktadır. Yeminli Mali Müşavir Faaliyet Belgesi’nin aslı yoktur.”
hususları belirtilerek “Kararın Dayandığı Hukuki Sebepler, Gerekçeleri ve Sonucu”
2