Mersin Toroslar Arslanköy 10 Daireli Lojman İnş.- Mezitli Bozön 8 Derslik İ.Ö.O. İnşaatı
Karar No: 2015/UY.IV-1041
İKN: 2011/29086
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 74
: 08.04.2015
: 2015/UY.IV-1041
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İzollar İnş. San. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Filiz Akgün,
Zeytinli Bahçe Cad. No: 112 Türe Plaza Kat: 5 D: 26 Akdeniz/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin İl Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığı,
Akkent Mah. H. Okan Merzeci Bulv. No: 662 33160 Yenişehir/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/29086 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Toroslar Arslanköy 10 Daireli Lojman İnş.-
Mezitli Bozön 8 Derslik İ.Ö.O. İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin İl Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığı tarafından 25.03.2011 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Toroslar Arslanköy 10 Daireli Lojman İnş. -
Mezitli Bozön 8 Derslik İ.Ö.O. İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.05.2014
tarih ve 16572 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/1758-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, geçici teminatının iade edilmesi gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
Mersin İl Özel İdaresi İmar İnşaat Daire Başkanlığı tarafından 25.03.2011 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan “Mersin Toroslar Arslanköy 10 Daireli Lojman İnş.-Mezitli Bozön
8 Derslik İ.Ö.O. İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak İzollar İnş. San. Ltd. Şti.’nin 26.05.2014 tarih
ve 16572 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale
Kurulu’nun 04.06.2014 tarih ve 2014/UY.IV-2291 sayılı Kararında “…Yapılan inceleme
sonucunda, şikâyetçinin 21.08.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 06.09.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği,
idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.02.2014 tarihinde dava
açıldığı, ilgili mahkemece gönderilen mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin
26.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Başvuru ekinde yer alan
belgelerde idare cevabının 06.09.2013 tarihinde tebliğ edildiğinin anlaşıldığı, dava açma
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 74
: 08.04.2015
: 2015/UY.IV-1041
tarihi olan 14.02.2014 tarihinin idare cevabının bildirim tarihi olarak esas alınması halinde
bile Kuruma başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile şikâyete idarece verilen
cevabın bir örneğinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
(2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden.…Başvurunun reddine…” karar verilmiştir.
Davacı İzollar İnş. San. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan
davada, Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 28.11.2014 tarih ve E:2014/1400, K:2014/1257
sayılı kararında “...İtirazen şikayet başvurusunun 10 günlük süre içerisinde yapılmadığı
gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemin
bu kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır…
...İtirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin kısmi yönünden
incelendiğinde;
…Merciine tevdi kararı ile gönderilen başvurunun yapılması gereken unsurlardaki
eksikliklerin giderilmesi amacıyla davacıya bildirimde bulunulması ve eksikliklerin
tamamlatılması yoluna gidilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemde hukuka uyarlık
bulunmamaktadır.
…4734 sayılı Kanunun 54’ün maddesinin 9’uncu fıkrasında yer alan “Başvuruların
ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması
ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma
gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi
olarak kabul edilir.” kuralına yer verilerek dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; anılan
Kanun
hükümlerinin
yürürlüğe
girdikten
sonraki
olaylar
yönünden
değerlendirilebileceğinden, davacı şirketin şikâyet başvurusunun Kanun yürürlük tarihinden
önce 21.08.2013 tarihinde yapıldığı anlaşıldığından işlemin bu gerekçesi de yerinde
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” karar verilmiştir.
Bu çerçevede Kamu İhale Kurulunca verilen 04.03.2015 tarihli ve 2014/MK-97 sayılı
karar gereği, idari merci tecavüzü kararı akabinde Kurumumuza gönderilen dilekçedeki şekil
eksikliklerin tamamlanması için Kurumun 11.03.2015 tarih ve 5467 sayılı yazısının tebliğ
edildiği tarihten itibaren on (10) gün içerisinde Kurum kayıtlarına girecek şekilde dilekçe
ekinde sunulmasının istendiği, iadeli taahhütlü gönderilen 11.03.2015 tarihli Kurum yazısının
başvuru sahibine 18.03.2015 günü tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 31.03.2015 tarih ve 29696 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazısı
ile söz konusu eksikliklerin tamamlanmayacağı Kuruma bildirilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 74
: 08.04.2015
: 2015/UY.IV-1041
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,…
e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip
belirtilmediği,…
g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu
kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği,
şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin belirtilmediği, idarece şikâyet başvurusuna
verilen cevap, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, başvuruya ilişkin tespit
edilen eksikliklerin giderilebilmesi için Kurumun 11.03.2015 tarihli eksiklik bildirim yazısı
iadeli taahhütlü olarak başvuru sahibine gönderildiği, anılan eksiklik bildirim yazısının
başvuru sahibine 18.03.2015 günü tebliğ edildiği, eksiklik bildirim yazısının tebliğinden
itibaren 10 gün içerisinde en geç 30.03.2015 Pazartesi gününe kadar eksikliklerin başvuru
sahibi tarafından tamamlanması gerekirken, başvuru sahibince söz konusu eksikliklerin
tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/023
: 74
: 08.04.2015
: 2015/UY.IV-1041
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.