2015/UY.IV-1309 - Kamu İhale Kararı - Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 75

: 06.05.2015

: 2015/UY.IV-1309

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Şenbay Madencilik Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Aslı Karagöz,

Işık Sokak No: 20 Tandoğan/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü,

İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/56621 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 - 36+312

Kesiminin Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 19.11.2014 tarihinde belli istekliler arasında

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 - 36+312 Kesiminin

Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.04.2015 tarih ve 37358 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1128 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 19.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptaline dair

16.02.2015 tarihli işleminin hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

19.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptaline dair 16.02.2015 tarihli işleminin hukuka

aykırı olduğuna ve iptal işlemine yönelik başvuru sahibi tarafından 26.03.2015 tarihli dava

dilekçesi ile dava açıldığı, 10.04.2015 tarihinde Ankara 15. İdare Mahkemesinin E:2015/627,

K:2015/491 sayıyla alınan karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin

Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan

dava dilekçesinin 27.04.2015 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı

56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece

şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara

karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 75

: 06.05.2015

: 2015/UY.IV-1309

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun

süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış

olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen

şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde

başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı

8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan

kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar

alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan

ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu

edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı

tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından

alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."

şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 54’ün maddesinin dokuzuncu alt bendinde “Başvuruların

ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması

ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma

gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi

olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

19.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden önce idareye şikâyet başvurusu

olduğu, ihalenin “04.02.2015 tarihli 2015/MK-46 sayılı karar gereğince Yapı Sts İnş. Taah.

Mad. San. ve Tic. A.Ş. - DİDO-Ray Yapı San. Tic. A.Ş. - Feb Yat. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.

İş Ortaklığının kısa listeye davet edilen adaylar içerisine dahil edilmesi gerektiğinin

görüldüğü, ancak işin ihalesinin yapılmış ve tekliflerin açıklanmış ve kararın kesinleşmiş

olmasından dolayı, bu iş ortaklığının bu aşamada kısa listeye davet edilmesi ve teklif vermesi

mümkün olmadığı” gerekçesi ile iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine

24.02.2015 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde

doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru

sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarih olan 24.02.2015’ten itibaren 5 (beş) gün

içerisinde olmak üzere en geç 02.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunması gerekirken Ankara 15 İdare Mahkemesine 26.03.2015 tarihli dilekçe ile dava

açıldığı, 10.04.2015 tarihinde ilgili Mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava

dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde

yer alan dava dilekçesinin 27.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/029

: 75

: 06.05.2015

: 2015/UY.IV-1309

Ayrıca başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci

maddesine aykırı olduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği,

başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi

uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına

yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları