Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 - 36+312 Kesiminin Yapım
Karar No: 2015/UY.IV-1309
İKN: 2014/56621
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 75
: 06.05.2015
: 2015/UY.IV-1309
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Şenbay Madencilik Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Aslı Karagöz,
Işık Sokak No: 20 Tandoğan/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/56621 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 - 36+312
Kesiminin Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 19.11.2014 tarihinde belli istekliler arasında
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Kuzey Çevre Yolu Km: 0+000 - 36+312 Kesiminin
Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.04.2015 tarih ve 37358 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1128 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 19.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptaline dair
16.02.2015 tarihli işleminin hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
19.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptaline dair 16.02.2015 tarihli işleminin hukuka
aykırı olduğuna ve iptal işlemine yönelik başvuru sahibi tarafından 26.03.2015 tarihli dava
dilekçesi ile dava açıldığı, 10.04.2015 tarihinde Ankara 15. İdare Mahkemesinin E:2015/627,
K:2015/491 sayıyla alınan karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin
Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan
dava dilekçesinin 27.04.2015 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece
şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara
karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 75
: 06.05.2015
: 2015/UY.IV-1309
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
şeklinde açıklamalar yapılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 54’ün maddesinin dokuzuncu alt bendinde “Başvuruların
ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması
ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma
gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi
olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
19.11.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden önce idareye şikâyet başvurusu
olduğu, ihalenin “04.02.2015 tarihli 2015/MK-46 sayılı karar gereğince Yapı Sts İnş. Taah.
Mad. San. ve Tic. A.Ş. - DİDO-Ray Yapı San. Tic. A.Ş. - Feb Yat. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının kısa listeye davet edilen adaylar içerisine dahil edilmesi gerektiğinin
görüldüğü, ancak işin ihalesinin yapılmış ve tekliflerin açıklanmış ve kararın kesinleşmiş
olmasından dolayı, bu iş ortaklığının bu aşamada kısa listeye davet edilmesi ve teklif vermesi
mümkün olmadığı” gerekçesi ile iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine
24.02.2015 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde
doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru
sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarih olan 24.02.2015’ten itibaren 5 (beş) gün
içerisinde olmak üzere en geç 02.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken Ankara 15 İdare Mahkemesine 26.03.2015 tarihli dilekçe ile dava
açıldığı, 10.04.2015 tarihinde ilgili Mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava
dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde
yer alan dava dilekçesinin 27.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 75
: 06.05.2015
: 2015/UY.IV-1309
Ayrıca başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesine aykırı olduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği,
başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.