Esenyurt Birinci Bölge Parke Yol Yapımı
Karar No: 2015/UY.IV-1311
İKN: 2015/2831
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 78
: 06.05.2015
: 2015/UY.IV-1311
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
CNG Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
Hürriyet Mah. Tekel Cad. No: 11 MUŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Yenıkent Mah. Dogan Araslı Cad. Beledıye Bınası Esenyurt/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/2831 İhale Kayıt Numaralı “Esenyurt Birinci Bölge Parke Yol Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.04.2015 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenyurt Birinci Bölge Parke Yol
Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.04.2015 tarih ve 36130 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1082 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 26.03.2014 tarihinde taraflarına ulaşan Ömer Yıldız’a ait
iş bitirme belgesi için ilan tarihi itibariyle geriye dönük en az 1 yıldır %51 hisseye sahip
olduğunu gösteren herhangi bir gazete veya belgeye rastlanılmadığı gerekçe gösterilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından eksik olarak nitelendirilen Ömer
Yıldız adına düzenlenmiş ortaklık durum belgesi mali müşavir tarafından ilan tarihinden
sonra düzenlenerek tekliflerine eklendiği, belgelerin eksik olup olmadığı kontrolü ihale günü
ihale salonunda bulunmalarına rağmen yapılmadığı, kontrol edildiği takdirde şirketlerinin
06.06.2014 tarihli gazetede 2007- 2008 - 2009 - 2010 - 2011 - 2012 - 2013 yılları olağan
genel kurul toplantısı 23.05.2014 günü yapıldığı ve bu toplantılar sonucu unvan değişikliği,
hisse devri vs. işlemleri görülerek (27.12.2008 tarihinden itibaren ortak olduğu) ilan
tarihinden geriye doğru 1 yılı doldurduğunun tespit edilebileceği, 06.04.2015 tarihinde itiraz
dilekçelerini sundukları, idarenin verdiği cevabın 16.04.2015 tarihinde ellerine ulaştığı,
itirazlarının bildirim ve tebligat esaslarına uygun olmadığı gerekçesi ile reddedildiği,
26.03.2015 tarihinde ellerine ulaşan ön yeterlik değerlendirmesi sonucuna 06.04.2015
tarihinde itiraz ettikleri, itirazda haklı oldukları, idarenin aldığı kararların mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 78
: 06.05.2015
: 2015/UY.IV-1311
idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanunun “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde “Aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki
hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
… yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün. … Tebligatın bu tarihten önce muhataba
ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar
ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından,
elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde
teyit aranmaz…
Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere
tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.
(2) EKAP üzerinden tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle birinci fıkrada belirtilen yöntemler
kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
(4) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta, mektubun teslim edildiği tarih tebliğ
tarihi sayılır.
(5) Faks ile yapılan tebligatta, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan
tebligatın aynı gün idare tarafından teyit edilmesi zorunludur. Teyit işleminin gerçekleşmiş
kabul edilebilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkılmış olması
yeterlidir. Tebligatın, teyit işlemi ile bildirim tarihini kapsayacak şekilde ayrıca
belgelendirilmesi gerekmektedir. Aksi takdirde tebligat usulsüz yapılmış sayılır ve Tebligat
Kanununun usule aykırı tebliğe ilişkin hükümleri uygulanır…” hükmü yer almaktadır.
İdarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden EKAP üzerinden verilen
Başvuru Mektubunda tebligatın esaslarının belirtilmemesine rağmen, şikâyetçinin başvuru
mektubuna satır ekleyerek elektronik posta ve faks ile bildirimi kabul etmediğini belirttiği, ön
yeterlik değerlendirme sonucunun 19.03.2015 tarihinde faks ile gönderildiği, ayrıca aynı gün
iadeli taahhütlü posta ile de gönderilerek teyit edildiği anlaşıldığından yukarıya aktarılan 4734
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/029
: 78
: 06.05.2015
: 2015/UY.IV-1311
sayılı Kanun’un 65 ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 7’nci maddeleri
hükümlerine göre şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi öğrendiği veya tebellüğ ettiği tarihin
19.03.2015 tarihi olduğu sonucuna varılmıştır.
İdarenin şikâyet üzerine verdiği cevap yazısından, “başvuru sahibine 19.03.2015
tarihinde faks ile bildirim yapıldığı, şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması
gereken tarihin 19.03.2015 tarihi olduğu, 29.03.2015 tarihi Pazar gününe geldiği için
30.03.2015 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusu yapılmadığı” gerekçesi ile
başvurunun süre yönünden reddedildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen
hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı/varılmış olması gereken
19.03.2015 tarihini (ön yeterlik değerlendirme sonucunun faks ile bildirimini) izleyen on gün
içinde en geç 30.03.2015 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu süre geçtikten sonra 06.04.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya
idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.