Sabiha Gökçen Havalimanı 2. Pist ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri (Deplaseler, Yollar ve Tüneller)
Karar No: 2015/UY.IV-1522
İKN: 2014/20125
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 96
: 27.05.2015
: 2015/UY.IV-1522
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Seza İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Yapı Sts İnşaat Taah.
Mad. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,
İlkbahar Mah. Galip Erdem Cad. 607. Sokak No: 17 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı,
Emniyet Mahallesi Mevlana Bulvarı (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330
Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/20125 İhale Kayıt Numaralı “Sabiha Gökçen Havalimanı 2. Pist ve Mütemmimleri 1.
Etap İşleri (Deplaseler, Yollar ve Tüneller)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi
Başkanlığı tarafından 05.08.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sabiha Gökçen Havalimanı 2. Pist ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri
(Deplaseler, Yollar ve Tüneller)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.05.2015 tarih
ve 43494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1337 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 10.02.2015 tarihinde kendileri faks yoluyla yapılan
ihbara göre ihale üzerinde bırakılan istekli YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
Mahmut Yünter'e ait iş denetleme belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, belge
tutarında hesaplama hatası yapıldığı, geçici kabulün üzerinden 15 yıldan fazla sürenin geçmiş
olduğu ve şikayete konu ihale için yeterlik kriterlerini karşılamadığı, bu hususlarda yaptıkları
itirazen şikayet başvurusu hakkında başvurunun reddine karar verildiği, Kurul kararına karşı
mahkeme sürecinin devam ettiği, 1232 sayılı Yatırımlar Dergisinden 11.05.2015 tarihinde
öğrendiklerine göre YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin sözleşmeye davet edildiği, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken sözleşmeye davet edilmesinin
mevzuata aykırı olduğu, şikayete konu hususun farkına varıldığı tarihin 11.05.2015 olarak
esas alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 96
: 27.05.2015
: 2015/UY.IV-1522
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.
İtirazen şikayet dilekçesinde, YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin sözleşmeye davet
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve şikayete konu hususun farkına varıldığı tarihin
11.05.2015 olarak esas alınması gerektiği yönündeki iddialara yer verildiği görülmekle
birlikte, şikayetin esas itibariyle ihalenin YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasını
konu aldığı, zira sözleşmeye davetin, ihalenin üzerinde bırakılmasının doğal bir sonucu
olduğu, bu çerçevede kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine bildiriminden itibaren süresi
içerisinde idareye ve Kuruma şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin 03.03.2015 tarih ve 19918 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesinde “10.02.2015 tarihinde faks yoluyla aldıkları ihbara göre ihale üzerinde bırakılan
istekli YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı
şekilde düzenlendiği, belge tutarının yeterlik kriterlerini karşılamadığı” iddialarını içeren
itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi neticesinde 11.03.2015 tarih ve 2015/UY.IV-813
sayılı karar alınmış, anılan Kurul kararında “Yapılan incelemede başvuru sahibinin
23.01.2015 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 19.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde idareye yapılan şikâyet
başvurusundan bahsedilmediği, söz konusu dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında Kurumumuzca ilgili idareye
gönderildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 03.03.2015 tarihinde Kurum kaydına alınan ikinci itirazen şikâyet
dilekçesi ve ekleri ile idarenin 04.03.2015 tarih ve 21484 sayılı yazısının incelenmesi
sonucunda; kesinleşen ihale kararının 26.01.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,
kesinleşen ihale kararına karşı 18.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu görülmektedir.
Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol
açan durumun farkına varılması gereken 26.01.2015 tarihini izleyen on gün içerisinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden itibaren
18.02.2015 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı
anlaşılmaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
21.05.2015 tarih ve 43494 sayı ile Kurum kaydına alınan incelemeye konu başvuruda
ise 26.01.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına karşı on gün
içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken 11.05.2015 tarihinde
idareye başvuruda bulunulduğu, idarenin 18.05.2015 tarihli cevabı ile şikayetin reddedilmesi
üzerine 21.05.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye
yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/034
: 96
: 27.05.2015
: 2015/UY.IV-1522
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.