Rize-İspir (DAP) (Dokap) Yolu, İyidere Ayrım - İkizdere İl Yolu Km:24+120 – 27+800 Arası Sağ Tüp ve Km: 23+880 - 27+800 Arası Sol Tüp Güneyce Tünelinin (Tünel İkincil İşleri Hariç) Yapılması İkmal İşi
Karar No: 2015/UY.IV-2027
İKN: 2015/68207
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 62
: 14.07.2015
: 2015/UY.IV-2027
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av.Volkan SIRABAŞI,
Kazım Özalp Mah. Kırçiçeği Sok. No:13/7 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü,
Yıldızlı Mevkii 61310 Akçaabat/TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/68207 İhale Kayıt Numaralı “Rize-İspir (DAP) (Dokap) Yolu, İyidere Ayrım - İkizdere
İl Yolu Km:24+120 – 27+800 Arası Sağ Tüp ve Km: 23+880 - 27+800 Arası Sol Tüp
Güneyce Tünelinin (Tünel İkincil İşleri Hariç) Yapılması İkmal İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.06.2015 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Rize-İspir (DAP) (Dokap) Yolu, İyidere Ayrım - İkizdere
İl Yolu Km:24+120 – 27+800 Arası Sağ Tüp ve Km: 23+880 - 27+800 Arası Sol Tüp
Güneyce Tünelinin (Tünel İkincil İşleri Hariç) Yapılması İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 06.07.2015 tarih ve 56526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1774 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının ihalede istekli konumunda olmadığından
(ihale dokümanı alarak ihaleye katılma taleplerinin reddedildiği), hukuka aykırı olarak yapılan
ihale ile ilgili olarak menfaati ihlal edildiğinden (ihale konusu yapım işi alanında faaliyet
gösteren ve ihalelere katılan bir şirket olduğundan) itiraz etme gereği duydukları, ihalenin
pazarlık usulü ile yapılmasının açıkça mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin Trabzon İdare Mahkemesine 10.06.2015 tarihli dilekçe ile dava
açıldığı, 23.06.2015 tarihinde Trabzon İdare Mahkemesinin E:2015/886 K:2015/979 sayıyla
alınan Karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 62
: 14.07.2015
: 2015/UY.IV-2027
Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava
dilekçesinin 06.07.2015 tarih ve 56526 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi”
başlıklı 28’nci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet
edilenlere satılır. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek
şekilde idarelerce tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede
başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği, buna göre, Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci
maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine
satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla, başvuru
ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddenin (b) bendine göre yapılan
ihalede, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 62
: 14.07.2015
: 2015/UY.IV-2027
açan durumun farkına varıldığı 03.06.2015 tarihini izleyen beş gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, başvuruda bulunmadığı, Trabzon İdare Mahkemesine
10.06.2015 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, ilgili mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle
dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine 23.06.2015 tarihinde karar verildiği, anılan
mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 06.07.2015 tarih ve 5652 sayı ile Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.