2015/UY.IV-2028 - Kamu İhale Kararı - Rize-İspir (DAP) (Dokap) Yolu, İyidere Ayrım - İkizdere İl Yolu Km: 24+120 – 27+800 Arası Sağ Tüp ve Km: 23+880 - 27+800 Arası Sol Tüp Güneyce Tünelinin (Tünel İkincil İşleri Hariç) Yapılması İkmal İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 63

: 14.07.2015

: 2015/UY.IV-2028

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Volkan SIRABAŞI,

Kazım Özalp Mah. Kırçiçeği Sok. No:13/7 G.O.P. Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü,

Yıldızlı Mevkii 61310 Akçaabat/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/68207 İhale Kayıt Numaralı “Rize-İspir (DAP) (Dokap) Yolu, İyidere Ayrım - İkizdere

İl Yolu Km: 24+120 – 27+800 Arası Sağ Tüp ve Km: 23+880 - 27+800 Arası Sol Tüp

Güneyce Tünelinin (Tünel İkincil İşleri Hariç) Yapılması İkmal İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.06.2015 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Rize-İspir (DAP) (Dokap) Yolu, İyidere Ayrım - İkizdere

İl Yolu Km: 24+120 – 27+800 Arası Sağ Tüp ve Km: 23+880 - 27+800 Arası Sol Tüp

Güneyce Tünelinin (Tünel İkincil İşleri Hariç) Yapılması İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak

başvuru sahibince 06.07.2015 tarih ve 56530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1773 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının ihalede istekli konumunda olmadığından

(ihale dokümanı alarak ihaleye katılma taleplerinin reddedildiği), hukuka aykırı olarak yapılan

ihale ile ilgili olarak menfaati ihlal edildiğinden (ihale konusu yapım işi alanında faaliyet

gösteren ve ihalelere katılan bir şirket olduğundan) itiraz etme gereği duydukları, ihalenin

pazarlık usulü ile yapılmasının açıkça mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin 03.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,

idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın başvuru sahibine 10.06.2015 tarihinde

bildirilmesi üzerine Trabzon İdare Mahkemesine 10.06.2015 tarihli dilekçe ile dava açıldığı,

23.06.2015 tarihinde Trabzon İdare Mahkemesinin E:2015/885 K:2015/978 sayıyla alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 63

: 14.07.2015

: 2015/UY.IV-2028

Karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna

tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin

06.07.2015 tarih ve 56530 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi

başlıklı 28’nci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.

Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları

zorunludur. İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet

edilenlere satılır. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek

şekilde idarelerce tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu,

dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale

süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli

olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi

için öncelikle;

1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak

kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,

istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin

olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede

başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği, buna göre, Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci

maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine

satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla, başvuru

ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)

ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin

şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre

içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda

karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/043

: 63

: 14.07.2015

: 2015/UY.IV-2028

Bununla birlikte, şikâyetçinin 03.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 10.06.2015 tarihinde şikâyetçiye

bildirildiği (İdare Mahkemesine başvuru tarihi esas alınmıştır.), idarenin kararına karşı,

kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması

gerekirken, Trabzon İdare Mahkemesine 10.06.2015 tarihli dilekçe ile dava açıldığı, ilgili

mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine

23.06.2015 tarihinde karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava

dilekçesinin 06.07.2015 tarih ve 56530 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)

numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin

Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili

olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin

eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları