Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Valiliği
/
2015/55670-Şanlıurfa Siverek 40 Derslikli Meslek Lisesi ve Atölye Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/55670
Başvuru Sahibi
Sağır İnş. Gıda Teks. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Dem Yol İnş. Taah. Danışmanlık ve Müş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Şanlıurfa Valiliği
İşin Adı
Şanlıurfa Siverek 40 Derslikli Meslek Lisesi ve Atölye Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 65
: 29.07.2015
: 2015/UY.IV-2122
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sağır İnş. Gıda Teks. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Dem Yol İnş. Taah. Danışmanlık ve Müş.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
Birlik Mah. Şemsettin Günaltay Cad. 472. Sok. No: 2/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Valiliği,
Paşabağı Mah. Cumhuriyet Cad. No: 77 (Hükümet Konağı 3. Kat Kapı No: 160) 63300
ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/55670 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Siverek 40 Derslikli Meslek Lisesi ve Atölye
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Valiliği tarafından 05.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Şanlıurfa Siverek 40 Derslikli Meslek Lisesi ve Atölye Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 21.07.2015 tarih ve 61312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1904 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, isteklilerin bazı belgeleri bilerek ve değerlendirme dışı
bırakılmak amacıyla teklif dosyalarına koymadıkları yönünde kanaat oluştuğu tespitinden
hareketle başvuru konusu ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçesinin 4734 sayılı Kanun'un
5'inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun
kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına
alınmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 65
: 29.07.2015
: 2015/UY.IV-2122
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru konusu ihalenin “… firmaların bazı belgeleri bilerek ve
elenmeleri için teklifleri kapsamında dosyaya koymadıkları kanaati hasıl olduğundan ve 4734
sayılı KİK.’nun Temel İlkeler başlıklı 5. Maddesinin 1. Bendinde ‘İdareler, bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.’ ve ayrıca 5018 Sayılı Kamu Mali Kontrol
Kanununun Harcama Talimatı Ve Sorumluluk başlıklı 32. Maddesinin son fıkrasında
‘Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve
yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden
sorumludur.’ İlkelerinden hareketle; rekabet ortamının elenen firmaların çok olmasından
dolayı tam olarak sağlanamaması, Kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamak ve
eksik belgelerden dolayı elenen firma olmaması durumunda en düşük teklifin 10.097.000,00
TL. olacağı, 4 (dört) firmanın elenmesi ile beraber teklifin 12.450.000,00 TL.’ye kadar
yükseldiği, bu durumda ihale üzerinde kalan istekli ile elenerek en düşük fiyatı veren istekli
arasında 2.353.000,00 TL. fiyat farkı olduğu ve bu durumda kamu zararının 2.353.000,00
TL’lik farkın çok yüksek olmasından dolayı; ihalede oluşan teklif bedelleri, gelinen aşama ve
ihtiyaçların uygun şartlarla ve kaynakların verimli kullanarak sağlama sorumluluğu dikkate
alındığında kamu kaynaklarının etkin kullanımının gerçekleşmeyeceği” gerekçeleriyle iptal
edildiği, başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, iptal kararının başvuru sahibine
01.07.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 06.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, 21.07.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
görülmektedir.
Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce
idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren
idareye sorulmuş, idarenin 23.07.2015 tarihli yazısında ihalede iptal kararı alınmadan önce
idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir.
Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında,
başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Öte yandan, başvurunun iptal kararının bildirimini (01.07.2015) takip eden
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 65
: 29.07.2015
: 2015/UY.IV-2122
beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılmamış olması nedeniyle, başvuru Kurumun görev
alanında bulunsaydı dahi süre yönünden reddi gerekecektir.
Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3